國務卿馬可·魯比奧近日對新德里的訪問被廣泛地認為是美印關係的“修補之旅”。成功了嗎？新德里“觀察家研究基金會”高級研究員瑞秋·里佐（Rachel Rizzo）周六5月30日在《華盛頓觀察家報》發表評論的回答是不盡其然：

當國務卿馬可·魯比奧（Marco Rubio）上周六抵達印度時，他面對的是一個已出現嚴重裂痕的美印關係。此次訪問包括文化參訪活動，以及與總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）和外交部長蘇傑生（S. Jaishankar）的高級別會晤，同時還參加了“四方安全對話”外長會議。此次訪問旨在幫助修復美印關係，而魯比奧本人曾將這種關係稱為“二十一世紀具有決定性意義的關係”。

這是一項規模巨大的修復工程。

長期以來，美印夥伴關係一直被譽為世界上最重要的地緣政治聯盟之一。這是兩個龐大的民主國家和經濟體，並且對中國崛起抱有共同的不安。從理論上講，這意味着建立繁榮關系所需的一切條件都已具備。事實上，新德里曾熱烈歡迎唐納德·J·川普（Donald J. Trump）總統重返白宮。然而，就在川普第二次就職僅數月之後，兩國關係便開始惡化。川普政府對新德里實施了嚴厲關稅措施，這些措施來勢迅猛、打擊沉重，並令印度政府感到意外。事情始於2025年4月徵收的26%“對等”關稅，隨後華盛頓以印度繼續購買俄羅斯石油為由，到8月將印度商品關稅提高至最高50%。這導致了一個令人困惑的結果：印度本應是美國在印太地區制衡中國的民主夥伴，但卻一度成為美國所有貿易夥伴中被徵收最高關稅稅率的國家，甚至面臨比北京更高的稅率！

使這一爭議進一步複雜化的是，川普訪問新德里的計劃曾被提出、被承諾，但最終並未兌現。這迫使印度不得不通過將原計劃舉行的“四方安全對話”領導人峰會降格為外長會議來挽救該活動。“四方安全對話”由美國、印度、日本和澳大利亞組成，如今已經連續第三次會議沒有領導人級別的參與。再加上美國移民政策收緊，對印度勞工造成了不成比例的衝擊，以及美國對巴基斯坦和中國展開外交接觸，人們不難感覺到，魯比奧從一開始就註定會受到懷疑的目光。

然而，還是取得了一些進展。

魯比奧宣布，印度已承諾在未來五年內購買價值5000億美元的美國商品，重點涉及能源、科技和農業領域。雙方簽署了一項雙邊關鍵礦產框架協議，旨在保障關鍵礦產和稀土元素的供應、開採與加工。在“四方安全對話”會議上，各方還就斐濟聯合港口項目以及印太地區能源安全和關鍵礦產供應鏈倡議達成協議。魯比奧還表示，美印貿易協議可能只需數周而非數月便可達成，下一輪談判將於6月在印度舉行。川普甚至在美國駐印度大使館舉辦的美國建國250周年慶祝活動期間致電使館，美國駐印度大使塞爾吉奧·戈爾（Sergio Gor）將電話切換至揚聲器模式，使現場大量聽眾都能聽到川普讚揚莫迪以及美印關係的講話。這些進展具有重要意義。

然而，困擾兩國關係的更深層焦慮依然沒有得到解決。蘇傑生公開反對美國簽證限制措施，並警告說，對合法人員流動造成的不利影響將損害華盛頓聲稱重視的科技與研究合作。魯比奧還面對記者提出的問題，即川普轉發了一則社交媒體信息，該信息將印度和中國稱為“地獄般的國家”，並指責印度移民搶走美國人的工作。

新德里方面仍然感到沮喪，因為曾經推動雙邊關係發展的那種高漲熱情已經消失。僅靠一次為期四天的訪問，不足以讓雙方關係重回正軌。真正值得關注的是未來數周——屆時貿易談判代表將坐下來敲定一項臨時貿易協議，以及此次訪問期間作出的承諾是否能夠轉化為這一夥伴關系所需要的領導人層級互動。