“這場備受期待的峰會雖帶來了些許穩定，卻未達成任何重大協議——對於東南亞和南亞而言，結果本可能更糟，但該地區對此次峰會的成果仍表現出了顯著的擔憂”, 美國對外關係委員會（CFR）專家、東南亞與南亞事務高級研究員約書亞·庫蘭齊克（Joshua Kurlantzick）周二 (5月19日) 在《外交關係委員會》雜誌發文，如是評價“川習會”對東南亞與南亞國家的影響：

從東南亞與南亞的角度來看，北京峰會至少並非徹底災難性的結果。峰會本身能夠舉行，就已經具有重要意義。在將近一年裡領導人之間的接觸不斷被取消與推遲之後，川普與習近平最終確實在北京面對面會談，這本身就釋放出一個信號：世界上最重要的雙邊關係尚未完全脫軌，而這一點對於東南亞國家而言至關重要。

此次峰會產生的實質成果非常有限，但它也沒有因為兩大國達成一項排除東南亞國家的貿易協議，而傷害東南亞出口國。在峰會之前，這實際上是東南亞國家最擔憂的情況之一。

儘管如此，大多數東南亞與南亞國家對於習近平與川普會晤的結果，仍然感到相當失望甚至極度失望。儘管川普聲稱習近平希望幫助保持霍爾木茲海峽開放，並反對對其收取任何通行費用，但沒有跡象表明中國實際上對此作出了任何承諾。事實上，中國方面的聲明甚至沒有提及伊朗通行費用問題，而伊朗已經開始建立一套新的收費體系，向過境船隻收取費用，並重新允許此前滯留的中國超級油輪通過海峽，同時還有一些跡象表明，北京正在向伊朗支付所謂用於“海峽環境維護”的費用，而這實際上就是一種變相通行費。

因此，伊朗可能會無限期地繼續對海峽收取費用。這種情況將延長亞洲正在發生的能源危機，而這場危機已經有可能將地區國家推入經濟衰退，並迫使它們採取大規模削減能源使用的激烈措施，從而引發廣泛民眾憤怒。正如我此前指出的那樣，這甚至可能導致東南亞國家重新考慮：船隻是否應該繼續在不支付任何費用的情況下自由通過極具價值的馬六甲海峽，從而造成嚴重地區不穩定。

僅僅是伊朗戰爭沒有取得任何真正結束進展這一事實，就已經讓東南亞領導人與消費者感到極度憤怒，而他們此時正處於數十年來最嚴重的能源危機之中。東南亞是全球最依賴海灣液化天然氣的地區之一。在整個地區，許多國家的石油與天然氣緊急儲備正在下降，停電現象不斷發生，消費者陷入恐慌並停止消費，而各國政府則被迫在繼續維持高昂燃料補貼與將不斷飆升的能源成本轉嫁給公眾之間作出選擇。而這些補貼本身，已經嚴重壓縮了預算，在東南亞與南亞國家的財政承受能力上炸開巨大缺口。

由於北京峰會在伊朗問題上毫無成果，而川普又威脅要對伊朗發動更猛烈打擊，東南亞與南亞國家正在為一場更長期的衝突做準備——而這場衝突可能引發第二輪、規模更大的能源衝擊，帶來更高通脹，並對民眾造成更大傷害。由於地區國家此前已經消耗了大部分用於緩解燃料短缺的短期應急方案，而這些方案原本建立在“戰爭會相對短暫”這一假設之上，因此如今它們已經幾乎沒有其他應對辦法。正如美聯社近期報道的那樣：“聯合國開發計劃署表示，‘該地區約有880萬人面臨陷入貧困的危險，而這場衝突可能給亞太地區帶來2990億美元經濟損失。’ 美國智庫布魯金斯學會的薩曼莎·格羅斯（Samantha Gross）表示：‘資源最少、最無力應對，或者最負擔不起成本的國家與消費者，總是最先感受到一切後果的人。’”

許多東南亞與南亞國家同樣對習近平提出的中美關係新表述“具有建設性的戰略穩定”感到極度擔憂。根據許多媒體報道，川普似乎已經基本接受了這一重新包裝後的框架，而此前拜登政府使用的是“戰略競爭”這一表述。

像印度尼西亞這樣的地區國家，如今已經公開擔憂，它們最關心的問題——南海、貿易協議以及與中國的其他爭端——將會由華盛頓與北京共同管理，而東南亞國家則會被完全排除在外。即便是像日本這樣的地區大國，也對這一新框架感到不安，擔心自己在台灣等重要地區議題上的立場——而日本幾乎已經承諾會協防台灣——如今可能會被習近平與川普共同忽視。

事實上，東南亞國家擔心，川普對中國日益友善的態度，將進一步助長北京在南海以及其他地區水域推進軍事化與主導地位。正如《現代外交》的拉米恩·西迪基（Rameen Siddiqui）指出的那樣：川普總統“所有來自中國的需求——無論是伊朗、關稅還是其他問題——都指向一種讓步，而最容易做出的讓步，恰恰是那些對東南亞至關重要的問題：減少美國對中國在南海行為的壓力……以及一種默認，即北京在其周邊地區擁有主導權。”

再加上川普所暗示的另一種可能性——即他可能將已經獲得國會批準的對台軍售作為談判籌碼，而此前從未有美國總統這樣做過——地區國家因此變得更加恐懼。

如果失去了美國在南海問題上的言辭支持，以及美國維護航行自由的巡邏行動——這些行動可能減少甚至被放棄——那麼東南亞國家將不得不單獨面對局勢，而它們幾乎不可能與中國龐大的海軍力量抗衡。更何況，白宮在整體海上航行自由問題上的立場本身也並不一致——例如它曾提出與伊朗一起在霍爾木茲海峽收取通行費的計劃——這進一步加劇了東南亞國家在峰會之後的不安。

此外，兩大國在人工智能以及中國稀土出口管制問題上，也沒有取得任何實質性進展。（中國精煉了全球超過90%的稀土。）由於沒有任何協議，東南亞國家仍然被夾在彼此競爭、依賴人工智能的美國與中國技術平台之間，這使得地區企業幾乎無法制定關於應採用哪一種人工智能平台以及如何使用這些平台的長期規劃。

與此同時，在稀土出口管制問題上缺乏任何真正協議，也意味着南亞與東南亞企業將不得不像自去年秋天以來那樣，繼續拼命爭奪這些礦產資源。因此，這些企業將在一個已經因為伊朗戰爭而可能成為自1997年至1998年亞洲金融危機以來最糟糕的地區經濟環境中，繼續面對更大的不確定性，而多個國家已經預計將陷入衰退。

一些地區企業（以及政府）正在努力建立替代供應鏈，以獲取稀土資源。但這些供應鏈需要時間建立，而在此期間，地區企業、經濟與消費者都將繼續承受痛苦。

當然，東南亞與南亞國家並沒有坐在那裡，等待世界兩大強國來決定它們的未來。早在川普的飛機降落北京之前，整個地區的政府就已經迅速推動貿易與投資夥伴多元化。歐盟近期與印度尼西亞簽署了一項新協議，並計劃在明年之前與泰國、馬來西亞以及菲律賓完成協議。與此同時，越南也正在推動與南美洲共同市場之間的探索性貿易安排，這是其建立龐大自由貿易協定網絡戰略的一部分。而圍繞擴大《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》東南亞成員數量的問題，也重新獲得動力。

但即便如此，這種多元化仍然不足以應對當前局勢——考慮到能源危機、稀土短缺、圍繞人工智能的分裂，以及中美貿易休戰可能再次破裂的風險。儘管雙方目前針對不斷升級關稅問題的休戰將持續到2026年11月，但沒有任何保證表明關稅戰不會重新爆發，尤其是在華盛頓領導層高度不可預測的情況下。