“这场备受期待的峰会虽带来了些许稳定，却未达成任何重大协议——对于东南亚和南亚而言，结果本可能更糟，但该地区对此次峰会的成果仍表现出了显著的担忧”, 美国对外关系委员会（CFR）专家、东南亚与南亚事务高级研究员约书亚·库兰齐克（Joshua Kurlantzick）周二 (5月19日) 在《外交关系委员会》杂志发文，如是评价“川习会”对东南亚与南亚国家的影响：

从东南亚与南亚的角度来看，北京峰会至少并非彻底灾难性的结果。峰会本身能够举行，就已经具有重要意义。在将近一年里领导人之间的接触不断被取消与推迟之后，川普与习近平最终确实在北京面对面会谈，这本身就释放出一个信号：世界上最重要的双边关系尚未完全脱轨，而这一点对于东南亚国家而言至关重要。

此次峰会产生的实质成果非常有限，但它也没有因为两大国达成一项排除东南亚国家的贸易协议，而伤害东南亚出口国。在峰会之前，这实际上是东南亚国家最担忧的情况之一。

尽管如此，大多数东南亚与南亚国家对于习近平与川普会晤的结果，仍然感到相当失望甚至极度失望。尽管川普声称习近平希望帮助保持霍尔木兹海峡开放，并反对对其收取任何通行费用，但没有迹象表明中国实际上对此作出了任何承诺。事实上，中国方面的声明甚至没有提及伊朗通行费用问题，而伊朗已经开始建立一套新的收费体系，向过境船只收取费用，并重新允许此前滞留的中国超级油轮通过海峡，同时还有一些迹象表明，北京正在向伊朗支付所谓用于“海峡环境维护”的费用，而这实际上就是一种变相通行费。

因此，伊朗可能会无限期地继续对海峡收取费用。这种情况将延长亚洲正在发生的能源危机，而这场危机已经有可能将地区国家推入经济衰退，并迫使它们采取大规模削减能源使用的激烈措施，从而引发广泛民众愤怒。正如我此前指出的那样，这甚至可能导致东南亚国家重新考虑：船只是否应该继续在不支付任何费用的情况下自由通过极具价值的马六甲海峡，从而造成严重地区不稳定。

仅仅是伊朗战争没有取得任何真正结束进展这一事实，就已经让东南亚领导人与消费者感到极度愤怒，而他们此时正处于数十年来最严重的能源危机之中。东南亚是全球最依赖海湾液化天然气的地区之一。在整个地区，许多国家的石油与天然气紧急储备正在下降，停电现象不断发生，消费者陷入恐慌并停止消费，而各国政府则被迫在继续维持高昂燃料补贴与将不断飙升的能源成本转嫁给公众之间作出选择。而这些补贴本身，已经严重压缩了预算，在东南亚与南亚国家的财政承受能力上炸开巨大缺口。

由于北京峰会在伊朗问题上毫无成果，而川普又威胁要对伊朗发动更猛烈打击，东南亚与南亚国家正在为一场更长期的冲突做准备——而这场冲突可能引发第二轮、规模更大的能源冲击，带来更高通胀，并对民众造成更大伤害。由于地区国家此前已经消耗了大部分用于缓解燃料短缺的短期应急方案，而这些方案原本建立在“战争会相对短暂”这一假设之上，因此如今它们已经几乎没有其他应对办法。正如美联社近期报道的那样：“联合国开发计划署表示，‘该地区约有880万人面临陷入贫困的危险，而这场冲突可能给亚太地区带来2990亿美元经济损失。’ 美国智库布鲁金斯学会的萨曼莎·格罗斯（Samantha Gross）表示：‘资源最少、最无力应对，或者最负担不起成本的国家与消费者，总是最先感受到一切后果的人。’”

许多东南亚与南亚国家同样对习近平提出的中美关系新表述“具有建设性的战略稳定”感到极度担忧。根据许多媒体报道，川普似乎已经基本接受了这一重新包装后的框架，而此前拜登政府使用的是“战略竞争”这一表述。

像印度尼西亚这样的地区国家，如今已经公开担忧，它们最关心的问题——南海、贸易协议以及与中国的其他争端——将会由华盛顿与北京共同管理，而东南亚国家则会被完全排除在外。即便是像日本这样的地区大国，也对这一新框架感到不安，担心自己在台湾等重要地区议题上的立场——而日本几乎已经承诺会协防台湾——如今可能会被习近平与川普共同忽视。

事实上，东南亚国家担心，川普对中国日益友善的态度，将进一步助长北京在南海以及其他地区水域推进军事化与主导地位。正如《现代外交》的拉米恩·西迪基（Rameen Siddiqui）指出的那样：川普总统“所有来自中国的需求——无论是伊朗、关税还是其他问题——都指向一种让步，而最容易做出的让步，恰恰是那些对东南亚至关重要的问题：减少美国对中国在南海行为的压力……以及一种默认，即北京在其周边地区拥有主导权。”

再加上川普所暗示的另一种可能性——即他可能将已经获得国会批准的对台军售作为谈判筹码，而此前从未有美国总统这样做过——地区国家因此变得更加恐惧。

如果失去了美国在南海问题上的言辞支持，以及美国维护航行自由的巡逻行动——这些行动可能减少甚至被放弃——那么东南亚国家将不得不单独面对局势，而它们几乎不可能与中国庞大的海军力量抗衡。更何况，白宫在整体海上航行自由问题上的立场本身也并不一致——例如它曾提出与伊朗一起在霍尔木兹海峡收取通行费的计划——这进一步加剧了东南亚国家在峰会之后的不安。

此外，两大国在人工智能以及中国稀土出口管制问题上，也没有取得任何实质性进展。（中国精炼了全球超过90%的稀土。）由于没有任何协议，东南亚国家仍然被夹在彼此竞争、依赖人工智能的美国与中国技术平台之间，这使得地区企业几乎无法制定关于应采用哪一种人工智能平台以及如何使用这些平台的长期规划。

与此同时，在稀土出口管制问题上缺乏任何真正协议，也意味着南亚与东南亚企业将不得不像自去年秋天以来那样，继续拼命争夺这些矿产资源。因此，这些企业将在一个已经因为伊朗战争而可能成为自1997年至1998年亚洲金融危机以来最糟糕的地区经济环境中，继续面对更大的不确定性，而多个国家已经预计将陷入衰退。

一些地区企业（以及政府）正在努力建立替代供应链，以获取稀土资源。但这些供应链需要时间建立，而在此期间，地区企业、经济与消费者都将继续承受痛苦。

当然，东南亚与南亚国家并没有坐在那里，等待世界两大强国来决定它们的未来。早在川普的飞机降落北京之前，整个地区的政府就已经迅速推动贸易与投资伙伴多元化。欧盟近期与印度尼西亚签署了一项新协议，并计划在明年之前与泰国、马来西亚以及菲律宾完成协议。与此同时，越南也正在推动与南美洲共同市场之间的探索性贸易安排，这是其建立庞大自由贸易协定网络战略的一部分。而围绕扩大《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》东南亚成员数量的问题，也重新获得动力。

但即便如此，这种多元化仍然不足以应对当前局势——考虑到能源危机、稀土短缺、围绕人工智能的分裂，以及中美贸易休战可能再次破裂的风险。尽管双方目前针对不断升级关税问题的休战将持续到2026年11月，但没有任何保证表明关税战不会重新爆发，尤其是在华盛顿领导层高度不可预测的情况下。