约瑟夫·博斯科(Joseph Bosco)曾于2005年至2006年间担任美国国防部长办公室中国事务主任,现为“全球台湾研究所”(Global Taiwan Institute)及“范登堡联盟”(Vandenberg Coalition)顾问委员会的成员。昨天2026年6月2日,博斯科先生在《国会山报》发表评论,呼吁川普总统改变对台政策: 川普总统似乎决心以尽可能多具有历史意义的方式重塑美中关系和美台关系,但与此同时,他却坚持保留着最有可能导致两岸战争、地区战争甚至全球战争的一项政策。 在2016年首次当选后的几天内,这位当选总统做了一件此前从未发生过的事情——他接听了时任台湾民选总统蔡英文(Tsai Ing-wen)打来的祝贺电话。自1979年以来,没有任何一位美国总统与台北方面的对应领导人进行过直接接触。当年,吉米·卡特(Jimmy Carter)派国务卿致电未经过民主选举产生的中华民国总统蒋经国(Chiang Ching-kuo),传达了一项具有历史意义的消息:美国将与中华民国(台湾)断绝外交关系。从此以后,华盛顿将正式且唯一承认由中国共产党统治的中华人民共和国。1954年签订的《共同防御条约》也同时终止。 当国务卿赛勒斯·万斯(Cyrus Vance)和蒋经国挂断电话后,人们普遍认为——尤其是在北京——这将是美国总统与台湾高级官员之间最后一次此类接触。在此后的近四十年里,情况一直如此,直到川普接听了蔡英文的电话。尽管面对北京批评这通电话“只是一个拙劣的小把戏”,川普以令人耳目一新的直率态度回应,基本上表示他愿意与任何人通话就与任何人通话,但此后他再也没有与蔡英文或其继任者赖清德(Lai Ching-te)通话。乔·拜登(Joe Biden)总统在其四年任期内同样没有延续川普打破惯例的做法,原因与川普相同——避免激怒习近平。 在最近与习近平举行面对面会晤期间,川普公开讨论了自己尚未作出的决定:是否推进、修改或彻底取消此前已经宣布的价值140亿美元对台军售计划,该计划旨在帮助台湾应对中国可能发动的侵略。毫无疑问,习近平就这一问题向他提出了大量意见。此前,习近平已经警告川普,如果美台关系处理不当,美中关系已经变得脆弱,甚至可能滑向冲突。 川普与习近平讨论尚未作出的军售决定,直接违反了美国对中国和台湾政策的一个基础性原则。1982年7月,罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统认为有必要向台湾作出保证,即美国不会就台湾地位或美国对台湾政策问题与中国进行幕后交易或秘密谈判。后来被称为“六项保证”的承诺中,前两项都涉及对台军售问题。 第一项保证否认美国曾承诺停止向台湾出售武器的具体时间表。第二项保证则向台湾承诺,华盛顿不会就此问题与中国进行协商或讨论,因为那会造成一种错误印象,即中国的许可是必要的。而川普则向记者坦率承认,他刚刚做了完全相反的事情。 在此次会晤之前,习近平还一直敦促川普明确表示反对台湾独立,而不是继续使用美国长期以来较为谨慎的表述——即美国“不支持”台湾独立。考虑到川普极度渴望与中国达成贸易协议,没有人能够确定他在私下会谈中还向习近平作出了哪些进一步让步。 当记者提醒川普注意“六项保证”,并指出他与习近平的对话似乎违反了这一政策时,川普回应称,他并不认为自己必须受一个历史如此久远的政策或文件约束。这一回答似乎也让人怀疑川普是否仍然致力于《台湾关系法》。国会是在1979年通过《台湾关系法》的,比“六项保证”成为美国正式对台政策还早三年。川普对里根承诺——甚至对自己承诺——缺乏重视的态度,也体现在他将这笔价值140亿美元的对台军售形容为不过是一张谈判筹码。 这些发展令人深感担忧——不仅因为川普明显欣赏习近平这位另一位威权强人,还因为总统曾多次贬低台湾,指责台湾“偷走”了美国芯片产业,批评其军事建设速度,并且——对于川普而言最重要的是——强调台湾相较于中国在规模和实力上的弱小。而台湾作为一个繁荣民主政体、正遭受共产主义中国几乎全面围困这一事实,似乎并未进入川普的地缘政治考量。 川普错失了一次绝佳机会,未能明确向习近平表明美国将坚定保卫台湾免遭中国攻击或封锁的立场。因此,他应当利用即将与赖清德进行的电话通话——而习近平无疑会密切关注这次通话——彻底确立战略清晰性。川普还可以通过宣布拖延已久的140亿美元对台防御性武器销售决定,为这一威慑信息增添分量。 历届美国政府,无论民主党还是共和党,都采取了一项刻意维持的“战略模糊”政策,即美国对针对台湾侵略行为的回应“将取决于具体情况”。川普具有独特条件,可以彻底打破这种模糊政策,并防止北京因误判而将印太地区拖入他本人和拜登都曾公开担忧的局面——引发第三次世界大战。作为对其与习近平那次不幸会晤的补救和呼应,川普应利用与赖清德的通话来阻止习近平犯下战略错误,并防止这一灾难发生。
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