哥倫比亞下一任總統希望與美國合作。兩位大西洋理事會專家今天7月29日上午在《大西洋理事會網站》發文，為華盛頓建言。恩里克·米利安-梅希亞（Enrique Millán-Mejía），大西洋理事會阿德里安娜·阿什特拉丁美洲中心經濟發展高級研究員、曾任哥倫比亞政府駐美國高級貿易與投資顧問。勞爾·岡薩雷斯-彼得羅焦萬納（Raúl González-Pietrogiovanna），大西洋理事會阿德里安娜·阿什特拉丁美洲中心顧問。請看他們的高見: 要點 • 當選總統阿韋拉多·德拉埃斯普里埃利亞（Abelardo de la Espriella）預計將加強美哥關係，但哥倫比亞的經濟需求將決定兩國關係的走向。 • 哥倫比亞需要在基礎設施、能源和關鍵礦產開發領域進行大規模投資，而中國已經擴大了在這些領域的存在。 • 美國應當增加發展融資和私人投資，為中國提供一個具有競爭力的替代方案，並鞏固其與哥倫比亞的戰略夥伴關係。 華盛頓——哥倫比亞當選總統阿韋拉多·德拉埃斯普里埃利亞將於8月7日就職。他在競選期間稱美國是“我們最重要的貿易夥伴和主要軍事盟友”。在華盛頓，他的勝選被廣泛視為對西半球最重要夥伴關係之一的戰略性重啟，而多年來，這種夥伴關係一直得到美國兩黨的支持。在兩國經歷了四年的外交摩擦之後，這次重啟顯得尤其重要，而這些摩擦在一定程度上是由哥倫比亞即將卸任的總統古斯塔沃·佩特羅（Gustavo Petro）及其反覆無常的外交關係管理造成的。 近年來哥倫比亞與美國之間的緊張關係源於意識形態差異，佩特羅來自激進左翼，而川普則來自政治光譜的右翼。儘管由此產生了摩擦，美國企業仍繼續向哥倫比亞出口商品，不過投資水平有所下降，正如阿德里安娜·阿什特拉丁美洲中心在2025年發布的一份專題簡報所描述的那樣。鑑於哥倫比亞市場的規模、現有的自由貿易協定，以及二十多年來美國兩黨對哥倫比亞打擊非法毒品貿易努力的支持，哥倫比亞一直是許多美國公司的重要市場。美國與哥倫比亞之間的貿易規模龐大，而且真正是雙向的，例如，美國的玉米和機械向南出口，哥倫比亞的咖啡和鮮切花則向北出口。 更重要的是，大約有650家美國公司在哥倫比亞約14個行業開展業務，支持着15萬個就業崗位。美國已經在哥倫比亞建立了堅實基礎，其中包括互利貿易，以及美國企業數十年來在哥倫比亞當地開展業務。此外，儘管在佩特羅執政期間，波哥大對北京更加開放，但人們普遍預計，德拉埃斯普里埃利亞將優先發展本國與華盛頓的關係。但這並非得到保證。 兩國關係的下一階段將不取決於美國目前已經在哥倫比亞擁有的基礎，而將取決於美國是否能夠滿足哥倫比亞正在出現的投資需求。決定這一關係的，將是哥倫比亞現在所需要的東西：它需要新的能源和運輸系統。它需要擴大石油與關鍵礦產勘探和生產能力。它還需要資本來建設所有這些新的基礎設施。這正是美國應當提供的東西，也正是中國幾年來一直在敲門爭取提供的東西。 2021年，一個中國財團為耗資45億美元的波哥大地鐵一號線破土動工，這是哥倫比亞歷史上規模最大的基礎設施項目。自2000年以來，中國企業已在哥倫比亞採礦業投資約51億美元，相比之下，美國投資約為28億美元。中國取得領先，主要是由於紫金礦業集團在2020年收購了布里蒂卡金礦。問題在於，政治氣候的變化是否也會帶來投資環境的變化。 德拉埃斯普里埃利亞有望成為哥倫比亞十年來最親華盛頓的總統。但他接手的經濟正面臨財政壓力：限制政府支出與債務的財政規則於2025年被暫停；該國已經遭遇信用評級下調；而在6月底，哥倫比亞央行將政策利率上調至12%，這是該地區最高的水平之一。競選期間，德拉埃斯普里埃利亞承諾減稅並加快經濟增長，但在借貸成本如此高昂、財政赤字如此龐大的情況下，他將不得不從任何能夠找到的地方獲得資本。這可能意味着中國，即使新總統對美國更友好，因為哥倫比亞政府將優先推動那些能夠獲得融資並向前推進的項目。 中國緩慢但有意地進入了哥倫比亞的戰略性行業，包括電信、基礎設施和採礦。然而，比北京的投資本身更迫切的問題是，美國還沒有充分現身，成為中國真正的替代選擇。理論上，美國已經能夠向哥倫比亞提供一項更好的交易：資本不僅僅用於開採自然資源，而是能夠創造就業並建設當地能力。美國沒有做到的，或者沒有經常做到的，是在實踐中為這項更好的交易提供融資。 華盛頓已經擁有一套經過更新、充滿活力的工具，可以支持這種積極的治國方略。美國的發展融資機構——美國國際開發金融公司（Development Finance Corporation）——存在的目的，正是為關鍵基礎設施領域的戰略投資提供支持，包括港口、電網和關鍵礦產項目。美國私人基礎設施資本已經在為一些項目提供資金，例如耗資8億美元的新安蒂奧基亞港。現在缺少的是川普政府使用這些工具的緊迫感，而此時，一個友好政府正在提出這一要求。 在哥倫比亞，華盛頓將找到一個準備充分且值得信賴的盟友。維持這種夥伴關係，僅僅承認德拉埃斯普里埃利亞在準備就職之際所表達的對美國的善意，是不夠的。這將要求華盛頓採取更有力的行動，支持兩國關係的下一階段，並提出一個真正能夠替代中國的方案。中國已經開始為若乾重大項目提供融資，而且看來願意提供更多。
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