萨米尔·塔塔(Samir Tata)是国际政治风险分析公司创始人兼总裁,该咨询公司总部位于弗吉尼亚州雷斯顿。他著有《大战略的思考:二十一世纪的大国》一书。今天7月13日上午,塔塔在《华盛顿观察家报》发表评论--“那些可能把美国拖入对华战争的小岛”。请读他的评论: 尽管美国正在摆脱各种充满模糊性的、冷战遗留下来的无限期安全承诺,这一过程显得混乱不堪——更像是一头闯进瓷器店的愤怒公牛,而不是俾斯麦式冷静现实政治的棋局——但川普总统正在重新发现美国的核心国家利益,并从根本上重塑美国大战略,将重点重新放在保卫本土和维护一个更加精简的美国势力范围之上。 美国于2月底发动的对伊朗战争,体现了一种机会主义、冲动式的做法,即押注一场有限战争,以实现从波斯湾脱身,同时将可能混乱的后果留给地区行为体处理。此外,在6月于安卡拉举行的北约峰会上,川普展示了一种通过施压、威逼方式,为最终解散一个已不再面对共同欧洲生存性威胁的军事联盟铺平道路的方法。 现在,川普应当采取一种更加严谨、更有计划、更加透明的方式,来理顺并重新调整问题重重的美日安全伙伴关系。 日本分别与中国(以及台湾)、俄罗斯,以及韩国(以及朝鲜)存在三组尚未解决的领土争端。从日本的角度来看,其长期存在的领土主张或许体现了国家核心利益。当然,华盛顿并未反对东京的领土诉求。如果任何一方(包括日本)诉诸武力,美国就有可能被拖入一场支持日本的战争,即使美国本身并不存在任何核心国家利益受到威胁。 过去25年来,日本与中国一直围绕东海八块无人居住的礁岩——位于台湾与冲绳之间等距位置,统称“尖阁/钓鱼岛”——展开愈发激烈的争端。这些所谓岛屿自1971年以来一直由日本实际管理(当时美国将其占领下的冲绳控制权移交给日本)。台湾(作为当时的中华民国)一直主张这些所谓岛屿是中华民国不可分割的一部分,拥有主权。中华人民共和国则将台湾视为中国的一个省,并认为钓鱼岛是中国不可分割的一部分。 美国既奉行“一个中国”政策(自1972年《上海公报》以来),又与台湾保持安全方面的安排(自1979年《台湾关系法》以来)。此外,根据1960年《美日共同合作与安全条约》第五条,如果日本实际管理区域遭受武装攻击,美国负有明确义务协防日本。 现任及历任总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)(2014年)、川普(2017年)和乔·拜登(Joe Biden)(2021年)都曾确认尖阁诸岛处于日本行政管理之下。显然,这种确认虽然并非有意,却等于安放了一根“美国制造”、等待点燃的导火索。 作为一项紧迫事务,川普在第二届政府任内必须明确将所有由日本实际管理、但存在主权争议的地区排除在《美日共同安全条约》的适用范围之外。美国绝不会为了外国无人居住的礁岩而开战,这一点不应存在任何模糊空间。 由于围绕鄂霍次克海千岛群岛(自1945年以来由俄罗斯占领)的争端,日本与俄罗斯至今尚未签署正式结束第二次世界大战的和平条约。川普应当明确表示,美国不支持日本任何此类收复失地性质的领土主张,因为这些领土是日本作为第二次世界大战战败国直接失去的。失去这些领土,是战败所付出的代价。无论千岛群岛对日本还是俄罗斯具有何种战略意义,其控制权都不是美国的核心国家利益。 日本对日本海竹岛/独岛的主权主张,仍然是加强与韩国合作以及与朝鲜建立某种共处关系的一大障碍。朝韩双方都主张对这些人口稀少、目前由韩国实际管理的岛屿拥有主权。显然,从华盛顿的角度来看,两位美国盟友之间的领土争端削弱了安全伙伴关系的战略基础。事实上,唯一可能从中受益的是朝鲜。川普应将这些存在争议的岛屿排除在任何与日本有关的安全安排之外。 乔治·华盛顿(George Washington)在《告别演说》中曾审慎地告诫人们,不要陷入纠缠不清的同盟关系。川普拥有一个独特的机会,使美国摆脱那些已经不再符合美国核心国家利益的外国同盟关系。
|