得克萨斯农工大学布什政府与公共服务学院荣休教授、中东研究所副研究员F. 格雷戈里·高斯三世（F. Gregory Gause III）近日在《外交事务》杂志发表的评论－－“新的旧中东：喧嚣与狂怒的战争”，值得一阅：

从许多方面来看，美国和以色列针对伊朗发动的战争，以及此前爆发的加沙战争，似乎都具有变革性。经过数十年的影子战争之后，伊朗和以色列如今首次直接攻击彼此本土。以色列和美国也以前所未有的方式联手，对伊朗发动战争。伊斯兰共和国失去了执政36年的最高领袖，也失去了大部分国防基础设施。海湾国家过去大体能够置身于战火之外，如今却眼睁睁看着本国能源设施、机场和酒店陷入火海。真主党又一次把黎巴嫩拖入战争，而这个国家原本才刚刚开始从上一场战争中恢复。阿萨德政权统治叙利亚近半个世纪，但由于其在贝鲁特和德黑兰的伙伴遭受重创、无力提供援助，这一政权也随之被推翻。与此同时，以色列夷平了加沙，逐步迈向吞并约旦河西岸，重新占领黎巴嫩南部部分地区，并将其对叙利亚领土的控制扩展到戈兰高地之外。

所有这些变化都是真实而重要的，并且给数百万人带来了苦难。然而，总体而言，这场动荡之后浮现出来的中东，与此前存在的中东极为相似。外部大国仍然在阿拉伯弱国境内玩弄权力平衡游戏；伊朗与以色列之间的冲突依然持续；巴勒斯坦问题依旧悬而未决；美国既没有能力、也没有意愿建立地区秩序，但又仍然深度卷入该地区，无法抽身离开。

伊朗与美国于2026年6月签署的停火协议，正体现了川普政府未能从根本上改变中东地区的现实。德黑兰在2023年至2025年间连续遭受一系列打击之后，通过控制霍尔木兹海峡并袭击其海湾邻国，再次证明了自己的力量。战前的德黑兰政权基本保持完整，如今由伊斯兰革命卫队成员主导，他们与前任一样，坚定致力于反对以色列，并干预阿拉伯弱国事务。美国和以色列于2026年2月发动的战争，原本旨在削弱伊朗的实力，甚至推翻其政权。但结果却是，这场战争反而让伊斯兰共和国获得了新的生命。

尽管战争持续了两年半，造成数万人死亡，其中绝大多数是巴勒斯坦人，但以色列、加沙和约旦河西岸的局势，与2023年10月7日哈马斯发动袭击之前相比，基本没有发生变化。哈马斯虽然已遭到严重削弱，但以色列极端使用武力，并没有解决以巴冲突核心的根本问题。尽管一些以色列官员主张将巴勒斯坦人全部驱逐并吞并其领土，但这种情况既没有发生，也不会在近期发生。在没有达成某种涉及巴勒斯坦人民自决权的政治解决方案之前，这场冲突的基本形态仍将维持不变。以色列没有表现出愿意考虑那些可能促成此类解决方案的妥协，而美国也一直不愿向以色列施压，要求其作出让步。

美国和以色列无法通过轰炸创造一个更美好的中东。一个真正发生改变、能够成为更加稳定地区秩序基础的中东，应当拥有更加强大的阿拉伯国家中央政府，例如伊拉克、黎巴嫩、叙利亚和也门。如今，这些国家都深受内战或国内动荡困扰。只要这些政府无法控制本国边界，无法阻止其领土内的非国家行为体自行推行外交和军事政策，该地区就将始终处于动荡之中。毕竟，弱国无法建立持久和平。

一个真正转型后的中东，还应当终结地区国家和域外大国——尤其是但不限于伊朗——扶植和资助民兵组织的做法。它还应当包括一个获得国际社会广泛支持、并被地区各方接受的外交进程，以推动解决以巴冲突，在保障以色列安全的同时，确保巴勒斯坦人民享有自决权。此外，它还可能包括伊朗真正意义上的政权更替，而且这一更替应由伊朗人民自己完成，并建立一个尊重邻国主权、放弃针对以色列意识形态斗争的新政府。

始于2023年的这场地区战争，并没有使中东更接近这种转型。在本文写作之时，伊朗和美国仍在谈判与交战之间反复切换，但双方都不愿将冲突升级到足以改变自2月以来局势根本性质的程度。德黑兰不会允许霍尔木兹海峡恢复自由、畅通无阻的航运，不会放弃其核计划，也不会放弃其地区代理人。华盛顿则似乎不太可能向伊朗派遣地面部队，而这是由外部力量推动政权更替的必要前提。除非德黑兰政权通过其他方式自行垮台，并由一个截然不同的新政权所取代——而这一结果如今看起来甚至比战争爆发前更加不可能——否则，无论这场战争持续多久，也无论最终如何结束，过去几年的戏剧性冲突和流血牺牲，都不过是一场喧嚣与狂怒而已。而且，由于中东最根本的力量格局和利益关系并没有发生实质性变化，即使最终实现一种更可持续的停火，下一场战争的倒计时也已经开始。

依然实力犹存

从2023年10月7日至2026年2月28日，伊朗接连遭受重创，以至于开始显得像一只纸老虎。2025年6月，以色列和美国发动空袭，将伊朗的核基础设施夷为废墟。以色列还在伊朗境内发动秘密行动，杀害伊朗将领和核科学家，并在德黑兰刺杀了哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚（Ismail Haniyeh）。2024年12月，叙利亚巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）政权垮台，切断了伊朗通往黎巴嫩的陆上通道。以色列重创了伊朗最强大的代理人——哈马斯和真主党。持续的经济困境又在2025年12月引发了反政府抗议浪潮，而伊朗政权对抗议进行了残酷镇压。据人权活动人士通讯社（Human Rights Activists News Agency）统计，政权安全部队至少杀害了7,000名抗议者；其他组织则认为死亡人数高达数万人。伊朗表面上的虚弱，无疑诱使美国总统川普认为，进一步发动打击可能实现政权更替。当他于今年2月28日与以色列联合发动攻击时，还呼吁伊朗人民“接管”自己的政府。

然而，伊朗却在最新一轮战争中成为胜利者。当然，这个国家仍然受到去年12月推动民众走上街头的那些经济问题和社会不满情绪困扰。但通过顶住美国和以色列的联合进攻，并发现自己对世界能源市场拥有的重要杠杆，伊朗政权重新获得了影响力。它几乎肯定会继续坚持过去47年来地区政策的基本内容：反对以色列、抵制美国势力，以及介入阿拉伯弱国的政治事务。同时，它也将拥有更强烈的动机，不惜一切代价发展核武器，把它作为未来抵御以色列和美国攻击的终极威慑。

伊朗的盟友虽然遭到削弱，但在整个阿拉伯世界仍然拥有相当大的影响力。在2025年11月举行的伊拉克选举中，与伊朗结盟的什叶派政党以及伊朗支持的伊拉克民兵组织取得了良好成绩。今年2月、3月和4月，这些民兵组织向美国在该地区的基地发射了导弹。由总理阿里·扎伊迪（Ali al-Zaidi）领导的新一届伊拉克政府，与历届政府一样，在许多重要职位上任用了伊朗在当地的盟友。

弱国无法建立持久和平。

2023年至2025年期间，以色列对真主党的打击，为长期软弱的黎巴嫩政府创造了一个短暂的机会，使其能够重新树立国家权威。长期以来因真主党阻挠而无法当选的马龙派基督徒、前将军约瑟夫·奥恩（Joseph Aoun），于2025年1月获黎巴嫩议会选举为总统。此后，黎巴嫩在落实2024年与以色列签署的停火协议方面取得了一些进展。例如，到2025年底，真主党已基本撤离黎巴嫩与以色列边境地区。

然而，当真主党于2026年加入伊朗针对美国和以色列军事行动的报复性打击时，恢复国家在黎巴嫩主导地位这一任务仍远未完成。作为回应，以色列对黎巴嫩南部发动地面入侵，并对全国展开空袭，造成4,200多人死亡，另有100万人流离失所。尽管以色列声称其目标是真主党，但这场军事行动更可能真正伤害的是黎巴嫩新政府——该政府谴责了真主党的袭击，并表示愿意与以色列展开谈判。真主党已经在与以色列持续40多年的冲突中生存下来，包括这一次最新的打击。然而，黎巴嫩政府却很可能因此失去公信力，因为它未能阻止普通民众再次遭受巨大灾难。

伊朗在也门的盟友胡塞武装于2023年至2025年间，以声援巴勒斯坦人为名，在曼德海峡扰乱全球航运；但尽管伊朗遭到攻击，胡塞武装在2026年上半年基本保持克制，没有卷入冲突。这种平静源于该组织与沙特阿拉伯之间日益发展的关系。从2022年至2026年7月，胡塞武装一直与邻国沙特维持停火，而在此期间，利雅得一直向也门公务员发放工资，其中许多人都在胡塞控制地区工作。胡塞武装在意识形态和政治上仍然坚定支持德黑兰，现在看来也正在重新投入战斗，以支持其盟友。在本文写作时，胡塞武装已经宣布对沙特实施海上封锁，其对红海能源运输造成的影响尚不确定，但几乎肯定不会带来积极结果。如果也门能够达成某种政治解决方案，将有助于提升中东地区安全；但近期局势更可能导致胡塞武装重新加入地区冲突。

谢赫受挫

2023年至2025年间，海湾阿拉伯国家在地区战争中基本属于旁观者。卡塔尔多年来一直接待哈马斯领导人，并在以色列和美国默许下向该组织提供资金。但其他海湾国家对于哈马斯和真主党遭到削弱并没有太多不满。然而，以色列在加沙发动的猛烈军事行动，提高了巴勒斯坦问题在阿拉伯民众中的关注度，使任何公开支持以色列的行为都变得具有政治风险。随着伊朗越来越脆弱，海湾国家领导人开始更加担心，以色列可能试图建立地区军事霸权。2025年9月，以色列袭击了卡塔尔一处住宅，企图刺杀在那里参与美国支持方案谈判的哈马斯官员，虽然行动未获成功，但进一步加剧了这种担忧。

多年来，海湾国家一直希望周边环境保持稳定，以便专注于吸引旅游、贸易和外国投资，从而减少对能源出口的高度依赖。战争不利于商业发展，因此，在2025年6月美国和以色列打击伊朗期间，海湾各国政府保持低调，并在2026年初游说美国不要攻击伊朗。

然而，这种克制并未给海湾国家换来伊朗的善意。当以色列和美国于2026年2月对伊朗发动战争时，海湾国家首当其冲承受了德黑兰的报复。随着这些国家遭受攻击，它们的心态开始发生变化。在战争初期，海湾国家领导人似乎对美国将自己置于伊朗报复火力之下感到恼怒。但最终，许多海湾精英开始认为，美国应继续这场战争，直到伊朗彻底失去威胁邻国的能力。然而，在战争的两个阶段，他们最终都感到失望。

这种复杂心态是弱国与强国联盟关系中的典型特征。较弱的一方既担心被强大盟友拖入其发动的战争，也担心在共同敌人面前遭到强大盟友抛弃。海湾国家正是这种现象的教科书式案例。例如，伊朗与美国于2026年6月签署的谅解备忘录，引发了海湾国家遭到抛弃的担忧，因为文件既未提及海湾国家，也没有涉及伊朗的导弹和无人机能力。然而，所有海湾国家仍然支持这份备忘录，因为它们担心美国进一步升级战争将导致伊朗再次攻击其领土。而当停火破裂之后，这种担忧果然成为现实。

尽管如此，海湾国家短期内仍不太可能疏远美国。美国的技术和训练构成了海湾防空体系的基础，而这一体系在拦截伊朗无人机和导弹方面表现相当成功。此外，海湾国家也没有其他可以依赖的安全保障者。中国既没有意愿承担这一角色，也缺乏履行这一角色所需的远程力量投送能力。俄罗斯则站在伊朗一边，同时还忙于自己的乌克兰战争。而欧洲国家以及埃及、巴基斯坦和土耳其等地区大国，在军事作战能力方面都无法与美国相比。

过去三年真正发生变化的是海湾国家对以色列的看法。多年来，海湾国家一直在逐步接受以色列，把它视为共同应对伊朗的潜在盟友。甚至沙特阿拉伯也曾考虑改善与以色列的关系。但如今，这一趋势已经逆转，扩大《亚伯拉罕协议》——即2020年实现以色列与多个阿拉伯国家关系正常化的一系列协议——的势头已经停滞。加沙战争使阿拉伯国家领导人公开与以色列合作面临更大的政治风险。以色列袭击卡塔尔以及持续推进对伊朗战争，也使海湾国家领导人开始怀疑，以色列是否真正关心他们的安全。唯一重新坚定与以色列关系的海湾国家，是原本就与以色列关系最密切的阿拉伯联合酋长国。

爱你的邻国

到2025年底，以色列理所当然地认为自己是这场地区战争的胜利者。但该国始终未能实现其推翻伊朗政权这一雄心勃勃的目标。2026年6月美国与伊朗达成的停火协议，使伊斯兰共和国得以继续执政，仍保有足够的军事力量在整个地区施加影响，而且没有承担任何明确放弃其核计划的义务。此外，华盛顿还接受了德黑兰提出的要求，使停火协议同时适用于黎巴嫩，而当时以色列仍在继续打击真主党。即便以色列在过去三年的战争中占据上风，它也没有表现出任何将军事胜利转化为外交行动的兴趣。以色列决定扮演地区搅局者的角色，并相信自身强大的军事实力足以无限期保障国家安全。考虑到在2023年10月7日之前，以色列的硬实力同样令人印象深刻，这无疑是一场值得怀疑的赌博。

总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）领导的政府已经明确表示，不会接受巴勒斯坦民族权力机构在加沙发挥作用，这使得哈马斯之后的加沙治理方案几乎无法实现。加沙地区的暴力仍在持续。自2025年10月停火生效以来，以色列军队已经造成1,000多名巴勒斯坦人死亡。川普提出的20点和平计划中设想负责加沙安全的国际部队，至今仍未组建。该计划要求由一个巴勒斯坦技术官僚委员会负责管理加沙；但截至2026年7月，以色列仍未允许他们进入加沙地带。尽管哈马斯在2025年10月停战协议中承诺解除武装，但它拒绝履行这一承诺，而以色列军队仍控制着约70%的加沙地带。加沙停火看起来更像是冲突中的一次喘息，而不是冲突的终结。当然，目前也丝毫看不到任何能够改变现有局面的长期政治解决方案。

其他国家也不愿介入加沙事务，无论是派遣安全部队还是参与发展重建，都需要有一个值得信赖的巴勒斯坦合作伙伴。尽管巴勒斯坦民族权力机构存在诸多问题，但它仍然是唯一具有现实可行性的选择。然而，以色列非但没有鼓励巴勒斯坦民族权力机构在加沙发挥作用，反而正在削弱其在约旦河西岸的行政职能。2025年，以色列士兵和定居者在约旦河西岸共造成240名巴勒斯坦人死亡；与此同时，以色列批准建立54个新的定居点，这是自1993年旨在推动“两国方案”的《奥斯陆和平协议》签署以来年度数量最多的一次。2026年2月，以色列政府通过新的立法，使以色列定居者更容易在约旦河西岸购买土地。巴勒斯坦方面认为，这一步骤违反了《奥斯陆协议》，并加快了他们所认为的吞并趋势。现任以色列政府将领土扩张和削弱巴勒斯坦机构置于首位，而不是优先考虑约旦河西岸和加沙实现稳定治理的任何可能性。

如今，伊朗和以色列领导人都更加坚定了各自原有的信念。

内塔尼亚胡认为，只要周边国家保持软弱和分裂，以色列就会更加安全。但他忽略了一个事实：数十年来，以色列与埃及和约旦签署的和平条约——而这两个国家都是能够控制本国边界、阻止暴力非国家行为体在本国领土内兴起的稳固国家——一直是以色列安全最持久的支柱。以色列本可以拥抱一个愿意共同对抗真主党的合作型黎巴嫩政府，但它却在2026年重新发动了黎巴嫩战争。在叙利亚，以色列占领了所谓的“缓冲区”，鼓励叙利亚德鲁兹人反对新政府，向德鲁兹民兵提供武器，并以保护德鲁兹人为名，打击叙利亚军队阵地——其中包括国防部总部。

尽管美国支持贝鲁特和大马士革的新政府，内塔尼亚胡却阻碍黎巴嫩和叙利亚的国家建设努力。尽管华盛顿就此问题对以色列提出批评，但以色列的政策并没有发生实质性变化。直到2025年9月，以色列因自负而轰炸卡塔尔，川普才真正约束了内塔尼亚胡，迫使他公开向卡塔尔埃米尔道歉，并最终施压要求他接受加沙停火。华盛顿同样需要向以色列施压，使其允许贝鲁特和大马士革的新政府重新恢复对本国边界内地区的控制，并建立更加强有力的国家机构。

过去三年战争带来的最重要地缘政治变化，无疑是叙利亚阿萨德政权的垮台，以及由曾经属于“基地”组织成员的艾哈迈德·沙拉（Ahmed al-Shara）领导的新政府的成立。自占领叙利亚首都以来，沙拉积极争取美国、土耳其、欧盟以及阿拉伯国家的支持，使叙利亚逐步脱离阿萨德政权自20世纪80年代以来一直维持的伊朗联盟。这些变化也大幅削弱了伊朗影响黎巴嫩政治以及利用叙利亚领土威胁以色列的能力，对德黑兰的地区影响力构成了真正的打击。

沙拉自上台以来，说出了所有正确的话，承诺建立一个宽容、协商并最终实现民主的政权。然而，撇开这些令人安心的表态不谈，经历了14年残酷内战之后，叙利亚依然严重分裂，创伤深重。新政府的盟友武装已经与西部的阿拉维派少数族群、南部的德鲁兹人以及东北部的库尔德人发生冲突。叙利亚依旧是一个弱国。在中央政府无法有效控制全国局势的情况下，这个国家仍将像内战时期一样，沦为周边强国操纵的棋子。如果叙利亚的软弱再次诱使伊朗、以色列、土耳其或海湾国家卷入新一轮内战，那么实现地区稳定的希望可能将彻底破灭。

变化越多，一切依旧

一个新中东出现的前景十分黯淡。伊朗和以色列——这两个在过去几十年里挑起中东大部分冲突的国家——依然实力强大，而且它们的领导人似乎比2023年之前更加坚定自己的信念。许多阿拉伯国家仍然深陷政治真空，这种真空导致内战，吸引外部势力干预，并成为哈马斯、真主党等武装组织滋生的温床，而这些组织进一步压缩了原本就十分渺茫的和平前景。

川普政府已经明确表示，它不会再从事中东国家建设事业——考虑到美国在阿富汗和伊拉克进行国家建设的失败，这是一个值得肯定的立场。不过，川普显然也明白，只有阿拉伯弱国真正恢复治理能力，中东才能变得更加稳定。他取消了对叙利亚的制裁，并接纳了叙利亚新总统。2026年2月，美国将其多年来驻扎于坦夫（al-Tanf）的基地移交给叙利亚军队，结束了自2014年以来美国在叙利亚的军事存在。美国外交官努力缓和以色列与叙利亚之间的紧张局势，并在最新一轮战争爆发前，试图推动黎巴嫩政府对真主党采取更加强硬的立场。2026年6月，在美国斡旋下，以色列与黎巴嫩达成协议，承诺以色列将开始把黎巴嫩南部部分地区的控制权移交给黎巴嫩武装部队。如果美国能够更加有力地遏制以色列对黎巴嫩和叙利亚事务的干预，同时支持这两个国家政府打击本国境内的武装非国家行为体，那么实现一个更加稳定地区的前景将有所改善。

川普政府如何应对一个实力增强、雄心更大的伊朗政权，将决定2026年的战争究竟只是两国数十年冲突中的又一个案例，还是阻止中东持续恶化努力的开端。任何朝着地区稳定迈出的进展，都需要美国继续维持其在海湾地区的军事力量。华盛顿必须继续保留美国第五舰队巴林总部、卡塔尔乌代德空军基地（Al Udeid Air Base）、部署在科威特的5,000至10,000名美军，以及对阿曼和阿拉伯联合酋长国基地的使用权。如果没有美国的军事立足点，伊朗就可以随时威胁对其邻国采取军事行动。美国的军事存在也向海湾国家保证，华盛顿仍然致力于维护它们的安全，尤其是在它们已经遭受严重损失之后。这种保证对于防止这些国家因恐惧而屈服于伊朗在石油政策以及对以色列关系等问题上的压力，是不可或缺的。

下一场大规模冲突的舞台已经搭建完成。

但真正能够使该地区平静下来的，是通过外交努力与德黑兰建立一种可持续的共存模式。阿曼外交大臣透露，就在今年2月美国和以色列对伊朗发动攻势之前，伊朗外交官曾提出一项协议，即伊朗将永远不储存浓缩铀。鉴于伊朗自2月以来已处于更有利的地位，这样的提议如今或许看起来并不现实。但伊朗政府极度渴望解除制裁，因此，美国仍应将这一提议作为新一轮核谈判的起点。尽管美国在这些谈判中的筹码远不如川普政府原本所希望的那样强大，但让伊朗继续留在谈判桌前仍然值得努力。另一种战略——通过战争实现政权更替——显然已经失败。

除此之外，美国还应联合中国、印度、英国以及欧洲国家、海湾国家和东南亚国家等其他相关国家，共同主导一项多边努力，建立一个管理霍尔木兹海峡的新框架。规范苏伊士运河和土耳其海峡的国际公约，可以为这一努力提供一定借鉴；管理马六甲海峡的机制同样值得参考，在该机制下，一个私人基金会通过征集自愿捐款，为海道测量、航行基础设施建设以及沉船清理提供资金。全球经济依赖霍尔木兹海峡自由、安全的通行，而大多数国家都认为，这条海峡应当永久保持免收通行费。尽管川普一向不喜欢多边外交，但他仍应利用这些国家在与伊朗谈判中的分量，同时分担维持这条航道畅通的责任。

如果美国采取一项更具变革性的政策，就必须真正面对巴勒斯坦问题这一棘手难题。10月7日的袭击再次证明，只要巴勒斯坦人民的自决权始终得不到实现，巴勒斯坦人拒绝接受现状的行动就可能再次引爆整个中东。一个真正稳定的地区，必须既满足巴勒斯坦人民最基本的自决权，也确保以色列的安全。然而，历届美国政府都不愿意利用自身对以色列所拥有的影响力，而这恰恰是实现以巴政治解决方案所必需的。只要缺乏这种意愿，中东真正实现长期稳定的任何希望，都不过是一种幻想。该地区的主要参与者并没有发生变化：一个更加大胆、仍有旧怨未了的伊朗；虽然遭受打击但并未被消灭的伊朗代理人；以及一个不愿妥协、反而开始接受近乎永久战争状态的以色列。下一场大规模冲突的舞台，已经搭建完成。