这是埃尔凡·法尔德(Erfan Fard)近日发表在《华盛顿观察家报》的政治评论。埃尔凡·法尔德先生是常驻华盛顿的反恐分析人士和中东研究学者,重点关注伊朗、伊斯兰恐怖主义以及该地区的族群冲突。请读他的评论: 近半个世纪以来,华盛顿主要把伊斯兰共和国视为一个需要加以管理的问题:遏制其核野心,威慑其代理人,制裁其机构,破坏恐怖主义网络,并在局势升级显得危险时不时进行谈判。这个框架正变得越来越不够用。如今,更为重大的国家安全问题已经不再只是美国应当如何在伊斯兰共和国继续存在的情况下与其打交道,而是如果这一体系开始解体,将会出现怎样的政治和安全格局。 “9·11”事件25年后,如今由川普政府领导的华盛顿,仍然没有完全吸取现代国家安全的一项核心教训:政治伊斯兰主义不仅仅是一种地区性意识形态;一旦由国家将其制度化,它就可能成为跨国不稳定的发动机。 伊朗的灾难源自一次尤其具有破坏性的历史汇流。1979年革命把两股原本看似无法调和的意识形态潮流结合在了一起:最终由霍梅尼主义占据主导地位的革命伊斯兰主义,以及深受马克思主义、反资本主义和第三世界革命政治影响的激进思潮。它们之间的联盟并未完整延续下来,但它们对伊朗原有政治和社会秩序的共同攻击,帮助制造了伊斯兰共和国从中诞生的革命环境。革命伊斯兰主义与受共产主义启发的激进主义相互碰撞,帮助摧毁了伊朗;随着时间推移,世界发现,革命什叶派教士的政治神学,至少可能像曾经与马克思和恩格斯联系在一起的革命学说一样具有破坏稳定的力量。 此后,霍梅尼主义试图做的事情远远超出了治理伊朗本身。它试图把什叶派政治认同转变成一个跨越国界的革命工程。这个政权把殉道、神圣暴力、革命抵抗和弥赛亚式期待的语言制度化,同时建立起能够在整个中东投射影响力的组织。在伊朗国内,国家推动其创立者所谓的“纯正穆罕默德伊斯兰”,同时让宗教迷信和意识形态一致性渗透公共机构。在国外,德黑兰发展出一种政治神学,在这种神学中,历史本身似乎正在朝着一场末日式对抗前进。 这个政权甚至围绕这种世界观构建了大规模宗教盛会。规模庞大的阿尔巴因朝圣活动,不仅被作为一种宗教仪式加以推广,也被作为意识形态动员和跨国什叶派认同的工具。为了与朝觐所拥有的象征性力量竞争,伊斯兰共和国投入巨资,把阿尔巴因塑造成一座庞大的政治—宗教剧场——一种旨在展示革命什叶派在人口规模和情感动员方面力量的意识形态盛会。宗教、地缘政治和政权合法性被刻意交织在了一起。 然而,伊斯兰共和国最大的讽刺在于,一个沉迷于永恒的体系,却被证明无力治理现实。它的统治者承诺革命性的超越,却带来了经济恶化、国际孤立、社会疏离和反复出现的政治动荡。如今,这个政权似乎已经被自己创造的神话困住:几十年来不断宣扬应许中的马赫迪以及即将到来的历史性胜利之后,它的领导人面对的是一个日益厌倦其人为制造的弥赛亚主义所带来政治后果的社会。一个声称拥有神授合法性的政府,如今越来越依赖强制手段来维持世俗权力。 这并不意味着独裁统治一旦垮台,民主就会自动到来。恰恰相反。伊朗通往民主的道路将会漫长、崎岖而且充满危险的不确定性,因为政治伊斯兰主义这一恶性癌症已经远远超出伊斯兰共和国的制度范围,并扩散至中东广大地区。伊朗可能面临制度碎片化、武装组织之间的斗争、分离主义紧张局势、经济瘫痪,以及围绕安全机构控制权展开的争夺。没有人知道霍梅尼和哈梅内伊那些巨大的象征性建筑——甚至他们的陵墓——最终会遭遇什么。更重要的问题是:当一个统治了近9,000万人口国家将近半个世纪的意识形态结构失去治理能力时,这个国家会发生什么。 这种可能性现在就应当引起华盛顿的重视。危险不仅仅在于政权继续存在;还在于政权以失控方式解体。伊朗拥有强大的军事和安全机构、弹道导弹、敏感核基础设施,以及遍布整个地区的武装伙伴网络。因此,一场混乱的转型可能产生从波斯湾一直延伸到欧洲、最终波及北美的后果。伊斯兰共和国也许正在削弱,但一个不断削弱的意识形态国家,在其领导人相信历史、权力以及自身生存正在从手中滑落时,可能会变得更加危险,而不是更加安全。 战略分析也不能忽视其中的人道层面。数千个伊朗家庭已经为在一轮又一轮镇压中被杀害的亲属哀悼,而处决、监禁和强制一直是政治控制的工具。累积下来的创伤非常重要,因为后威权时代的政治不仅会受到制度塑造,也会受到记忆塑造。一个背负着数十年未解决怨恨的社会,不会以一张白纸的状态进入政治转型。复仇、正义、和解和问责,可能几乎在一夜之间变成彼此竞争的力量。 川普总统曾质问,为什么伊朗人不重新走上街头。但美国政策制定者也应当再问另一个问题:华盛顿自己究竟向伊朗社会发出了什么信号?在那些内部对抗最为激烈的时刻,普通伊朗人一次又一次看到美国政府重新与那个他们被要求去挑战的权力集团谈判,他们为什么还应该相信华盛顿真正致力于根本性的政治变革?一旦一个国家的民众不再相信这种政治承诺,来自国外的声明就很难重新恢复这种可信度。 这正是美国战略仍然没有解决的问题所在。华盛顿已经为制裁、威慑、核谈判和反恐制定出复杂而成熟的政策,但美国官方政策仍然没有建立在一项明确的伊朗政权更迭原则之上。这或许反映了人们对于伊拉克、军事干预以及人为塑造另一个国家政治未来所带来危险的可以理解的担忧。但拒绝把一个政府强加给伊朗,并不等于拒绝为现有政府可能垮台做好准备。 因此,准备工作应当在危机使准备变得不可能之前开始。美国需要为伊朗可能出现的转型建立一个严肃的跨部门框架:确保核设施安全,追踪伊斯兰革命卫队和情报网络,防止恐怖分子转移到国外,识别具有合法性的民主力量,保护地区盟友,预判难民流动,并防止武装组织夺取国家机器。美国情报机构还必须区分这样两类人:一类只是在政权削弱时改变自己的言辞,另一类则真正拥有民主可信度。 美国不能等到伊斯兰共和国垮台后的第二天早晨,才开始决定伊朗的崩溃对美国国家安全究竟意味着什么。最严重的战略失败,往往不是始于力量不足,而是始于想象力的缺失。伊朗已经为1979年付出了非同寻常的代价。美国应当确保,无论是伊朗人民还是更广大的世界,都不会因为华盛顿只为伊斯兰共和国继续存在做好了准备——却从未认真为它的终结做准备——而被迫再次付出代价。
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