《代頓協議》（Dayton Accords）是結束1992—1995年波斯尼亞戰爭的和平協議。1995年11月，在美國主導下，波斯尼亞和黑塞哥維那、克羅地亞和塞爾維亞三方領導人在美國俄亥俄州代頓附近的賴特-帕特森空軍基地經過談判達成協議，並於同年12月在巴黎正式簽署。協議結束了持續近四年的戰爭，同時確立了戰後波黑的政治結構：波斯尼亞和黑塞哥維那繼續作為一個主權國家存在，但內部劃分為波黑聯邦和塞族共和國兩個主要政治實體，並建立複雜的權力分享制度。代頓協議成功制止了大規模戰爭，因此通常被視為美國在冷戰後和平外交中的重要成果；但其以族群為基礎的制度安排也固化了波黑內部的政治分裂，使國家治理、政治改革和民族和解長期面臨困難。

今天9 月 4 日上午，專攻國際安全政策的美籍以色列學者何塞·列夫·阿爾瓦雷斯（Jose Lev Alvarez）在《華盛頓觀察家報》發文，向川普總統獻策－－廢除《代頓協議》以便戰勝中國：

唐納德·川普總統在巴爾幹半島面臨着一個重大的地緣政治機遇。幾十年來，美國國務院官僚機構的因循守舊，將美國外交政策束縛在了一個被稱為《代頓協議》的、人為構建且已然失敗的框架之中。這一過時的框架為了某種“民主”外交的懷舊情結，犧牲了美國的戰略靈活性。

與其繼續支撐一個功能失調、且充當歐洲超國家主義者“特洛伊木馬”的波斯尼亞國家，白宮必須正視現實政治（realpolitik），承認塞族共和國（Republika Srpska）作為一個主權獨立實體的地位。儘管布魯塞爾那些僵化的機構會表示反對，但華盛頓必須將美國的生存置於外交禮節之上。

獲取關鍵礦產資源是 21 世紀的終極戰場。美國的政治分析人士往往未能意識到，儘管美國擁有巨大的潛力，卻缺乏打破中國壟斷所需的即時國內加工能力。2025 年，時任塞族共和國總統米洛拉德·多迪克（Milorad Dodik）向華盛頓提供了其急需的資源：位於洛帕雷（Lopare）附近馬耶維察山（Majevica Mountain）下、經證實儲量巨大的鋰礦的獨家開採權。該礦床估計含有相當於 150 萬噸碳酸鋰的儲量。這種“白金”——連同該地區豐富的鋁土礦和鋅儲量——提供了打破北京對美國國防工業基礎扼制所需的關鍵工業制衡力量。讓我們謙卑地面對現實吧：在電池供應鏈上依賴對手，無異於經濟自殺。

歷史先例表明，盲目堅持由遠方外交官炮製的多民族聯邦體制，總是會招致災難。華盛頓的官僚們往往忘記了 1878 年的《柏林條約》。當時，歐洲帝國無視當地的實際情況，強行將這些波斯尼亞土地的管轄權劃歸奧匈帝國，從而埋下了最終引發第一次世界大戰的地緣政治導火索。如今強行撮合敵對派系，正是這種帝國傲慢的重演。支持一個親西方且礦產資源豐富的潛在獨立國家，既能打破巴爾幹地區動盪不安的循環，又能將美國的經濟霸權錨定在歐洲的“軟腹部”。美國是時候摒棄感性思維，轉而採取連貫的地緣政治現實主義策略了。

川普應立即實施一項三管齊下的戰略，以重塑這一脆弱的西方前沿陣地。首先，白宮必須發布行政命令，建立美方與塞族共和國（Republika Srpska）之間的關鍵礦產夥伴關係；此舉將完全繞過薩拉熱窩那個功能失調的聯邦政府，直接向巴尼亞盧卡（Banja Luka）提供美國安全保障，以此換取該地區所有稀土元素為期50年的獨家開採權。

與此同時，能源部必須通過國際開發金融公司（DFC）投入定向資金，將塞族共和國高達2000兆瓦的電力與水電盈餘直接併入美國在南歐各地的軍事設施網絡，從而切斷那些讓俄羅斯能源寡頭中飽私囊的腐敗地方電網的財路。最後，國務院必須在巴尼亞盧卡設立常設的美國辦事處，承認該地區簽發的護照以促進即時國際貿易，並聯合一批務實的東歐盟友爭取國際社會對這一新國家的正式外交承認；此舉將證明，美國的戰略資源需求高於那些導致國際法陷入僵局的共識。

任由現狀持續，實際上等於將歐洲腹地拱手讓給北京和莫斯科。如果川普希望展現真正的戰略遠見，而非僅僅是交易層面的靈活手腕，他就必須抓住巴爾幹地區的這一機遇。確保獲得這些關鍵的鋰礦資源不僅是一次商業上的勝利，更是美國的一項道義使命——旨在將修正主義大國拒之門外，並按美國的意願重塑歐洲安全格局。