哈德逊研究所印度及南亚问题高级研究员阿帕娜·潘德（Aparna Pande）近日9月15日在《地缘政治情报服务》杂志发表评论。阿帕娜·潘德女士指出，新德里将金砖+视为一个灵活的平台，用以推进战略自主和全球领导地位，但与中国的竞争以及内部分歧限制了该集团的凝聚力： 简而言之 2026年5月和6月的30天时间里，印度先后主办了金砖+国家外长会议以及由美国领导的四方安全对话会议。总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）还出席了在法国埃维昂举行的七国集团领导人峰会。鉴于美国总统川普将金砖国家描述为一个反美集团，印度同时参与金砖+以及美国居于核心地位的集团，看起来可能自相矛盾。但这反映了印度长期以来对在国际关系中加入集团阵营的厌恶，以及它愿意加入任何能够推进其国家利益的国家组合。 川普针对金砖+的言论并未阻止印度将其作为一个便利的、尽管并不完美的平台，在西方主导的国际秩序之外推进自身的战略利益。对印度决策者而言，多边主义强化了民族自豪感，并提升了该国的全球地位和影响力。金砖+帮助印度强化其作为“全球多数”领导者的主张。 多极秩序的平台 2026年9月，印度在新德里主办了金砖+峰会。金砖+由11个国家组成：五个创始成员国——巴西、俄罗斯、印度、中国和南非——以及埃及、埃塞俄比亚、印度尼西亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。 对新德里而言，这一论坛的关键价值在于它对建立真正多极秩序所作的贡献。冷战期间，印度领导了不结盟运动，反对由一个或两个相互竞争的大国主宰国际事务。与不结盟运动一样，金砖+也面临内部和外部的双重困难。其成员来自不同大陆，拥有不同的国家利益，并处于不同的经济发展阶段。 这些差异体现在该集团对联合国安全理事会改革以及就乌克兰战争和伊朗战争发表联合声明等问题缺乏共识。 印度希望通过这一集团利用自身地缘政治和地缘经济分量的愿望面临重大限制。尽管印度是世界上人口最多的国家，占全球人口的17.7%，但仅占全球国内生产总值的3.3%和全球出口的2.5%。相比之下，其在亚洲的主要竞争对手中国占全球国内生产总值的16.8%和全球出口的11.3%。这种差距有助于解释为什么印度需要在其金砖+成员身份与对美关系之间进行协调。 金砖+内部的双边收益 金砖+内部的多边行动往往进展缓慢，但成员身份促进了成员国之间的双边关系。美国对金砖+国家加征关税的威胁，加上川普第二届政府的不可预测性，推动印度更加接近该集团的其他成员国。 印度在保持与以色列和海湾阿拉伯国家伙伴关系的同时，一直维持着与伊朗的密切关系。尽管面临来自华盛顿的经济压力，印度仍继续购买俄罗斯石油和军事装备。印度与其他金砖+国家的关系总体上也很友好，并具有重要战略意义。 2025年，南非对印度出口总额达到47亿美元。巴西和印度通过金砖+深化了经济合作，2025年双边贸易额达到150亿美元。印度与阿联酋长期以来的关系已经扩展至包括更加密切的能源合作和防务伙伴关系。2026年7月，印度和印度尼西亚签署了数项协议，涵盖关键矿产、导弹、农业和关键基础设施。 中印在南亚和印度洋地区的竞争、双方在达赖喇嘛和西藏未来问题上的不同看法，以及尚未解决的边界争端，使印度与中国的双边和多边关系变得复杂。然而，两国仍保持着强劲的经济联系，2025年双边贸易总额达到1550亿美元。印度成为“全球多数”代言人的雄心，仍然受到金砖+成员国在经济上依赖中国的制约。 去美元化的局限 川普总统2025年威胁对金砖+国家加征关税，其核心是对去美元化的担忧。随着中国经济崛起以及中俄关系不断深化，这些担忧日益加剧。然而，印度仍将美元视为“国际经济稳定的来源”，而建立一个由中国主导的金砖+货币体系的前景，则是新德里所无法接受的。 印度央行提出的方案并非建立一种共同货币，而是将金砖+成员国的官方数字货币连接起来，以简化贸易和旅游支付，同时减少对美元的依赖。该提议强调在贸易中使用本国货币。它很可能招致美国的批评，但将符合印度的多重结盟战略。 全面实施这一方案的主要障碍在于，与美元相比，金砖+内部对大多数成员国货币的需求有限。这对印度而言尤其令人担忧，因为2026年的伊朗冲突以及不断增加的资本外流已将印度卢比推至历史最低水平。 印度是联合国以及布雷顿森林金融机构的创始成员国。然而，它也是新开发银行等非西方机构的重要成员。新开发银行与应急储备安排一道，代表了金砖+试图为世界银行和国际货币基金组织提供替代选择的努力。 新开发银行的控制权由金砖国家五个创始成员国平均分配。迄今为止，其与世界银行竞争的雄心一直受到资本不足的限制。自2015年开始运营以来，新开发银行已批准429亿美元，为139个项目提供融资。这使其远远落后于亚洲开发银行等机构，后者在2024年和2025年两年合计承诺为发展项目提供约500亿美元资金；世界银行仅在2025财年就承诺提供超过1000亿美元资金。 在美国采取重商主义且不可预测的经济政策、战略关系依然紧张之际，印度认为与金砖+加强商业合作是有益的。然而，制造业增长缓慢、货币长期疲软、不愿过度依赖中国，以及与其他金砖+成员国协调方面的困难，仍然令人担忧。 与参与其他多边机制一样，新德里经常发现，与单个金砖+国家发展双边经济关系，能够给印度带来比通过该集团开展合作更大的影响力，因为中国在这一集团中拥有更大的分量。 自1947年独立以来，印度的外交政策一直受到其对多重结盟和多边主义的坚持，以及对多极世界秩序追求的塑造。加入金砖+和上海合作组织等集团也具有现实政治层面的考量。印度参与这些组织，部分原因是为了防止它们成为由中国领导的组织，即便这些组织仍然由中国占据主导地位。 对印度而言，金砖+是一个非西方而非反西方的机构。它使印度能够与那些往往感觉自己被排除在西方主导的国际机构之外，并希望国际秩序能够更加照顾自身利益的发展中国家和后殖民国家进行接触。 事态发展的可能性 金砖+最有可能的发展道路是选择性趋同：该集团将变得更加引人注目，也更加有用，但不会在战略上变得更加协调一致。对印度而言，其价值在于它的多功能性。它的范围足够广泛，能够放大印度的声音；足够灵活，能够维护战略自主；同时内部又足够分裂，从而防止包括中国在内的任何一个成员国轻易占据主导地位。 更有可能：印度将金砖+维持为一个灵活的平台 最有可能出现的情景是，印度将继续把金砖+视为一个发挥影响力的灵活平台，而不是一个固定的联盟。其价值在于扩大新德里的外交空间，强化印度对“全球多数”领导地位的主张，并确保印度在中国和俄罗斯已经发挥影响力的机构中占有一席之地。 印度将努力阻止金砖+成为一个反西方集团。相反，它将试图把金砖+维持为一个务实的非西方论坛，以支持其对多重结盟和战略自主的坚持。印度在2026年担任主席国进一步强化了这种务实取向。 金砖+的扩员为印度提供了一个更大的平台，但也使这一集团更加难以管理。扩员赋予该集团更大的外交影响范围，并使其更能代表发展中世界，但相互竞争的地缘政治和经济利益使达成共识变得更加困难。 印度很可能通过设定议程，并将重点放在相对不受现有地缘政治摩擦影响的问题上来处理这种紧张关系。金砖+涵盖的广泛领域，将为印度提供机会，使其能够在更容易达成共识的领域塑造讨论，即使成员国在更广泛的安全问题上存在分歧。 新开发银行将成为这一努力的核心支柱，尽管它需要获得更多资金支持，才能与亚洲开发银行或世界银行竞争。它最初取得的成功赋予金砖+一定的制度实质，使其能够在基础设施和发展领域推进共同目标。促进在金砖+贸易中使用本国货币，也将支持该集团在一个不可预测的美国政府执政期间减少对美元依赖的目标。 可能性较低：分歧削弱印度的金砖+战略 可能性较低的情景是，该集团的内部分歧变得无法控制。印度塑造金砖+的能力已经受到影响世界秩序的地缘政治和地缘经济动荡的限制。如果川普总统对金砖+国家加征关税、美国国会对俄罗斯实施更多制裁，而且针对伊朗的制裁继续维持，印度将发现维持自身立场变得越来越困难。中印边境紧张局势再次升级，也将影响印度参与和支持金砖+。 作为主席国，印度已经遭遇了地缘政治合作的局限。2026年5月举行的金砖+外长会议上，伊朗推动该集团谴责这场战争。包括印度和阿联酋在内的其他成员国则试图避免发表措辞强硬的公开声明。 印度对此作出的回应是发表主席声明，承认各方对中东冲突存在不同看法。尽管如此，未能发表联合声明仍被广泛视为该集团内部分歧的证据。
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