弗雷德里克·H·弗莱茨（Frederick H. Fleitz）先生最近出版了他的新书：《朝鲜、核边缘政策与椭圆形办公室》(德克萨斯农工大学出版社, 448页, 售价75美元)。作家、“美国优先政策研究所”前高级研究员肯尼斯·R·蒂默曼（Kenneth R. Timmerman）给该书写了书评－－”中俄伊朝邪恶轴心 (CRINK Axis of Evil) 至今依然存在“，发表在周一 (6月8日)的《华盛顿时报》。请读蒂默曼先生的书评：

中央情报局最早于1984年——冷战最激烈时期——将朝鲜认定为一个严重的核不扩散问题。四十二年以及多次危机之后，朝鲜已经成为一个核武器国家，其核武库据估计拥有30至60多枚核武器，以及能够将这些武器投送到美国本土腹地的洲际弹道导弹。

我们是如何走到这一步的？而从这里开始又该走向何方？

要回答这个问题，请阅读刚刚出版的弗雷德里克·H·弗莱茨（Frederick H. Fleitz）所著《朝鲜、核边缘政策与椭圆形办公室》。

弗莱茨先生在这段时间的大部分时期里一直身处情报和政策圈内部，最初担任中央情报局武器扩散分析员，随后先后在国务院、众议院常设情报特别委员会任职，最后担任川普总统的副助理兼国家安全委员会办公厅主任。如今，他是美国优先政策研究所美国安全中心的副主席，而我是该机构的高级研究员。

完全披露一下：自弗莱茨先生在乔治·W·布什（George W. Bush）总统执政初期担任国务院副国务卿约翰·R·博尔顿（John R. Bolton）办公厅主任时起，我就认识他了。弗莱茨先生始终关注核扩散者——无论是伊朗、朝鲜、利比亚还是其他国家——而且有时愿意与严肃的调查记者讨论问题，以检验自己的结论。

部分得益于弗莱茨先生的一次通风报信，2004年3月，我前往利比亚首都的黎波里，陪同由宾夕法尼亚州共和党众议员柯特·韦尔登（Curt Weldon）和特拉华州民主党参议员约瑟夫·R·拜登（Joseph R. Biden）率领的国会代表团，见证穆阿迈尔·卡扎菲上校（Moammar Gaddhafi）向美国移交其铀浓缩设备和弹道导弹。这是针对巴基斯坦核扩散者A.Q.汗领导的“核武器百货公司”网络的一场意义极其重大却基本被忽视的胜利，而弗莱茨先生在本书中对此进行了相当详细的描述。

由于他的书面认罪以及向西方记者提供的少量采访，汗的故事如今已广为人知。1981年，史蒂夫·魏斯曼（Steve Weissman）和赫伯·克罗斯尼（Herb Krosney）所著的《伊斯兰炸弹》一书首次让他因代表巴基斯坦从欧洲窃取铀浓缩技术而臭名昭著。

我最早是在1986年了解到汗与伊朗之间关系的，当时我正在监测中央情报局关于伊朗的公开来源蓝皮书，该机构当时被称为外国广播信息处。

伊朗布什尔一家地方广播电台的一则不起眼的广播宣布，汗访问了一座由德国人在国王时期开始建设、后来被废弃的核电站。随后的一些记录详细描述了他对伊斯法罕一处核研究设施的访问，以及次年与伊朗原子能组织签署的一项顾问协议。

这位独一无二的汗究竟拥有什么可能引起伊朗人兴趣的专长？我得出的结论是，只可能是铀浓缩技术。从那时起，我开始追踪伊朗与中国签订的合同，这些合同涉及在伊斯法罕建设一座六氟化铀工厂，用于提供浓缩原料，以及一个规模庞大的离心机部件军民两用进口计划。

多年来，朝鲜与A.Q.汗之间的关系一直笼罩在神秘之中。1994年，朝鲜也开始出现类似模式。十多年来，美国情报界一直试图淡化有关朝鲜铀浓缩计划的证据，直到前洛斯阿拉莫斯核武器设计师西格弗里德·赫克（Siegfried Hecker）率领多次非政府科学代表团访问这个“隐士王国”，这些事实才被摆到他们面前。

更令人震惊的是，书中披露，早在1982年，汗就已经充当中国与巴基斯坦之间的中间人。当时他安排向中国提供其从欧洲窃取的铀浓缩设备，以换取15吨六氟化铀，以及后来足够巴基斯坦制造两枚核弹的高浓缩铀。

朝鲜金氏王朝逐渐成为精于谈判的挑衅大师。他们的公式是：试验武器、发出威胁、进行勒索，然后展开谈判。这一循环最终导致了1994年美国与朝鲜达成的《框架协议》、2003年至2008年的六方会谈，以及2018年至2019年的川普—金正恩峰会。

每一次，朝鲜人都占据上风，赢得美国的经济和／或政治让步，然后违背其放缓或停止核计划和导弹计划的承诺。

“这些错误往往是由政府国家安全职业官僚（有时也包括政治任命官员）造成的，”弗莱茨先生写道，“他们本能地试图避免对抗和果断行动，转而通过官僚式不作为和无休止的对话来处理国家安全问题。”

弗莱茨先生补充说，对于许多这样的职业官僚而言，“外交过程本身永远是主要目标，而不是维护美国利益的工具”。

对一些人来说，朝鲜迈向核武器国家地位的漫长历程年表可能显得乏味，但它是必要的，因为它表明事情不会凭空发生：它们都是有原因的。好的政策能够缓解紧张局势，而糟糕的政策则可能酿成灾难。

这个故事中较为恶劣的反派人物之一是一位国务院职业官员克里斯托弗·希尔（Christopher Hill），副总统迪克·切尼（Dick Cheney）曾形容他“充满欺骗性，完全准备好对总统撒谎”。

希尔先生显然的目标是削弱并减少乔治·W·布什政府对朝鲜施加的压力，将谈判拖延到远远超出其应有价值的程度，并嘲笑那些胆敢提出朝鲜可能通过第二条秘密途径制造核武器的人。

“有些人幻想某个地方有一栋建筑，他们打开一扇秘密门后，会发现一群穿着暴露的女人正在浓缩铀，”他于2008年4月对众议员埃德·罗伊斯（Ed Royce）说道。

仅仅两年之后，赫克先生访问朝鲜，当地官员不仅承认存在铀浓缩计划，还带他参观了一座正在运行的铀浓缩工厂，而此前那些“专家”一直声称这样的设施根本不存在。

弗莱茨先生反复指出，朝鲜和伊朗关系密不可分，而其出版商则透露，他正在撰写一本配套著作，记录伊朗迈向核武器的漫长历程。

联合国在朝鲜2006年首次核试验后通过了14项安理会决议予以谴责。其中许多决议对金氏政权实施了制裁。直到川普先生开始真正执行这些制裁后，“小火箭人”才终于坐到谈判桌前。

川普与金正恩之间的个人外交最终未能取得持久成果，因为这一进程被新冠疫情以及他在2020年选举中的失利所打断。然而，在那18个月的谈判期间，朝鲜停止了核试验，并大幅减少了弹道导弹试验。一旦拜登先生入主白宫，这一暂停便宣告结束，导弹试验次数从川普整个总统任期内的40次增加到仅2022年一年的90次。

弗莱茨先生总结道：“在拜登政府结束时，关于朝鲜核计划和导弹计划威胁有一点已经十分清楚：与拜登于2021年1月20日宣誓就任总统时相比，它们已经危险得多。”

拜登先生缺乏明确的朝鲜政策、急于达成新的伊朗协议，以及其对俄罗斯和中国采取的挑衅性立场，导致了一个新的俄罗斯—中国—伊朗—朝鲜轴心的形成，而这一轴心一直持续至今。

不妨将其称为“流氓政权的复仇”。

弗莱茨先生警告说：“国家安全体系中的职业官员往往会不遗余力地推动维持现状的政策，并反对或削弱新任总统改变这些政策的努力。”他还批评“一个由民主党官员及其职业官僚盟友组成的群体”，称他们“在近四十年里一直就伊朗和朝鲜核计划谈判糟糕的协议”。

弗莱茨先生认为，这种情报与国家治理的政治化正好帮助了美国的对手。

“伊朗和朝鲜喜欢无休止的核谈判，因为这给了它们继续推进核武器工作的时间，同时又可以假装对外交解决方案感兴趣。”

我相信，川普白宫正在倾听。