《外交事务》杂志星期三8月5日刊发哥伦比亚大学三位专家的评论文章－－“伊朗抵抗轴心如何恢复元气”。彼得·索尔兹伯里（Peter Salisbury）是哥伦比亚大学国际与公共事务学院兼职副教授，世纪国际研究员。沃尔夫-克里斯蒂安·帕埃斯（Wolf-Christian Paes）是国际战略研究所冲突、安全与发展副研究员，2018年至2023年联合国也门问题专家小组前成员。亨利·汤普森（Henry Thompson），武器、能源与社区关系专家，2018年至2021年联合国也门问题专家小组前成员。他们认为，伊朗领导的网络比以往任何时候都更加危险：

随着美国与伊朗持续五个月的战争不断演变，德黑兰继续打击美国及其盟友的能力，让许多战略家和分析人士感到意外。数月以来，美国和以色列断断续续地对伊朗实施空袭，斩首了其大部分高级领导层。然而，伊朗及其地区盟友却表现出惊人的顽强韧性：尽管以色列在黎巴嫩南部发动了猛烈攻势，真主党仍然构成威胁；伊朗支持的伊拉克民兵袭击了海湾地区的石油和天然气基础设施；也门胡塞武装则重新发起了针对红海商船的袭击行动。

事实上，伊斯兰共和国及其伙伴在经历多年看似不断受挫之后仍然展现出的韧性，暴露了导致这场冲突的一种根本性思维缺陷。美国和以色列于二月底发动对伊朗军事行动时，依据的是多年来美国主张推翻伊朗政权人士和以色列战略家一直鼓吹的一种理论：通过军事打击和经济制裁，针对伊斯兰共和国的经济、领导层、武器设施和核心补给线实施打击，华盛顿便能够从根本上削弱伊朗政权。与此同时，也能够给予该政权盟友决定性打击。这一理论认为，只要砍掉德黑兰这只章鱼的脑袋，抵抗轴心各组织——这只章鱼众多的触手——也会随之枯萎死亡。

二十年前，一场以所谓“章鱼理论”为指导思想的军事行动或许能够奏效。当时，伊朗与其盟友之间的关系还没有如此复杂，武器、技术和专业知识都需要通过德黑兰进行输送。但如今，抵抗轴心已不再是一个具有明显薄弱环节、结构简单的体系。今天，它更像是一张高度互联、能够自我复制的网络，其中知识、资源，甚至决策能力，都能够在许多不同地点同时汇聚。当一名领导人被击毙、一处生产设施或仓库遭到轰炸，或一条补给线被切断时，参与其中的各个组织都会迅速适应，快速补充新的领导人，填补制造武器所需的技术知识空缺，并通过替代路线重建补给线。正是这种日益成熟且灵活的组织结构，使伊朗盟友能够在哈马斯发动10月7日袭击之后的数年间不断适应局势。即使以色列在加沙战争期间重创哈马斯和真主党，即使叙利亚阿萨德政权垮台，甚至即使今年春天美国和以色列对伊朗发动了大规模空袭行动，抵抗轴心仍然基本保持完整。

因此，华盛顿已不能再依赖其惯常采用的升级政治压力、经济制裁和军事打击这一套工具。彻底击败伊朗及抵抗轴心各组织，可能已经遥不可及，但限制它们所构成的威胁仍然是可能实现的。要做到这一点，美国必须制定一项更加全面的地区战略，重点应对如今支撑伊朗实力的复杂国际军事、金融和知识网络。华盛顿必须开始考虑遏制伊朗及其最强大的非国家盟友，并在必要时与它们达成协议。同时，美国还必须采取一切必要措施，限制伊朗设计、抵抗轴心使用的武器系统中所采用的低成本技术进一步扩散，其中包括与中国展开接触。这种做法或许无法满足那些要求美国在中东取得决定性胜利的美国领导人，但它比当前一再攻击伊朗，并寄希望于伊斯兰共和国及其盟友网络最终自行崩溃的战略，更有可能取得成功。

提升抵抗轴心能力

二十年前，如今被称为“抵抗轴心”的这些组织，大多还是采用二十世纪游击战术和技术的地方性叛乱组织。在伊朗的扶持下，真主党已经成长为黎巴嫩政坛的重要力量，也是以色列的强大对手。2006年，以色列入侵黎巴嫩时，真主党依靠一批简陋的短程火箭和伊朗制造的无人机击退了以军。与此同时，它还与伊朗一道支持当时尚未控制加沙的哈马斯。当时，胡塞武装仍只是一个藏身于也门北部山区洞穴中的小型叛乱组织，距离获得德黑兰实质性支持还有几年时间。伊朗和真主党的行动人员当时也刚刚开始训练在伊拉克与美军作战的伊拉克什叶派组织，教授它们如何组织叛乱小组、使用AK-47步枪和火箭发射器等轻武器，以及制造路边炸弹。

此后的数十年间，伊朗伊斯兰革命卫队制定了一项战略，旨在将这些以及其他组织的能力提升到二十一世纪的水平。潜在的抵抗轴心成员首先接受基础训练，这些训练既在伊朗境内进行，也越来越多地在其他抵抗轴心组织控制的地区进行。那些在战场上证明自身能力的组织，将获得更先进的武器，包括单向攻击无人机。这些无人机虽然比伊朗自己使用的“见证者-136”无人机更加简陋，但仍然能够打击远离其总部的目标。举例来说，至少自2025年以来，德黑兰持续向“伊拉克伊斯兰抵抗组织”提供“见证者-101”和“见证者-107”无人机，而这些无人机在过去六个月中一直被用于袭击美国军事基地和海湾国家基础设施。少数受到高度信任的组织，则会被教授如何利用自行进口的零部件制造自己的武器，主要是无人机。如今，哈马斯、真主党和胡塞武装都能够自行制造并部署单向攻击无人机，并可打击最远约1600英里之外的目标。

通过精心提升这些组织的组织能力，伊朗伊斯兰革命卫队已经将它们从以基层小组为单位的叛乱组织，转变为能力极强的成熟组织。哈马斯、真主党和胡塞武装都已经建立起各自的走私者、商人、贸易商和工程师网络，用于采购和制造武器。虽然在外界看来，这些组织之间似乎只是松散联系，但随着时间推移，它们实际上已经开始发挥富裕且强大国家军事工业体系所承担的各种职能。

华盛顿已经不能再依赖政治压力、经济制裁和军事打击这一套工具。

伊朗伊斯兰革命卫队还将培训工作分包给抵抗轴心各组织。通过这一过程，这些组织彼此之间，以及与其他强大的国家和非国家行为体之间，都建立了直接联系。以2010年为例，所有已知针对真主党的无人机培训都在伊朗进行，并由伊朗教官负责授课。到2015年，真主党已经开始为哈马斯、胡塞武装和伊拉克民兵等其他组织举办培训课程。根据世纪国际即将发布的一份报告，截至2026年，胡塞武装已经在也门的训练基地教授索马里“基地”组织分支“青年党”如何操控基础型无人机，并且还可能与伊朗伊斯兰革命卫队人员一道，在苏丹的训练地点指导苏丹伊斯兰主义派别制造单向攻击无人机。

多年来，伊朗伊斯兰革命卫队的能力建设似乎取得了成效。2011年至2023年间，真主党在支持伊朗盟友阿萨德政权应对叙利亚内战方面发挥了越来越重要的作用，与伊朗伊斯兰革命卫队一道，在叙利亚各地军事基地建立了广泛存在，并持续获得来自伊朗的武器及其他物资支持。伊朗支持的伊拉克民兵帮助击退了“伊斯兰国”（又称ISIS）在伊拉克和叙利亚的势力，并在伊拉克国家安全体系内部建立了强大的影响力。胡塞武装夺取了也门西北部的控制权，而哈马斯对加沙的军事和政治控制也不断加强。

随后，10月7日到来了。哈马斯对以色列发动的袭击，对伊朗在整个地区的盟友，乃至伊朗自身，都产生了巨大影响。作为以色列回应行动的一部分，哈马斯连同加沙的大部分地区遭到毁灭性打击。2024年9月，以色列对贝鲁特发动空袭，炸死了真主党总书记哈桑·纳斯鲁拉（Hassan Nasrallah）以及该组织的大部分高级指挥层。同年晚些时候，随着伊朗和真主党减少对叙利亚的支持、转而专注于自身生存，叙利亚反对派攻势导致阿萨德政权垮台。随后，在2025年6月持续12天的战争期间，美国和以色列对伊朗发动了一波又一波攻击，两国领导人都声称这些攻击已经彻底摧毁了伊斯兰共和国的防空体系及其发动导弹和无人机攻击的能力。数月之后，以色列又在也门发动空袭，炸死了多名胡塞武装高级领导人，其中包括该组织无人机和导弹项目的最高指挥官。以色列官员以及部分美国官员都确信，伊朗及其地区盟友已经进入不可逆转的衰落阶段。

然而，不到一年之后，它们似乎已经重新恢复元气。为了回应“史诗之怒行动”，伊朗发动了大规模无人机和导弹袭击，攻击海湾地区基础设施以及遍布中东的美国军事设施。伊拉克民兵向伊拉克和约旦境内的美国军事基地发动了数百次无人机和导弹袭击，同时还对海湾国家发动了一波又一波攻击。以色列于3月发动地面入侵之后，真主党在黎巴嫩南部展开了比预期更加顽强的防御。而在胡塞武装同意停止攻击美国商船一年之后——川普政府曾将此视为该组织已被击败的标志——胡塞武装重新恢复了对穿越红海船只的袭击，对沿线沙特港口实施了事实上的封锁。自联合国斡旋达成停火协议于2022年结束也门内战以来，它们还首次袭击了沙特能源基础设施。

自我组装生产线

美国和以色列关于伊朗及抵抗轴心将被击败的预测，忽视了伊朗伊斯兰革命卫队及其盟友组织军事和组织能力方式所发生的一项重要变化。过去，军事和技术知识主要集中掌握在伊朗伊斯兰革命卫队内部；如今，这些知识已经嵌入一个更加分散、彼此高度互联的生态体系之中。即使在2025年初，在加沙、黎巴嫩和叙利亚接连受挫之后，以及川普政府将胡塞武装列为外国恐怖组织之后，伊朗及抵抗轴心各组织仍然能够依靠过去15年间建立起来的多元化知识体系和补给网络，迅速重建自身及其武器库。

这种变化最明显的证据，体现在伊朗多个代理组织如今获取武器的方式上。2024年，当我们开始调查胡塞武装如何获取武器时，美国和欧洲官员一再告诉我们，该组织武器库的主要来源，是通过被称为“独桅帆船”的传统木制帆船，从伊朗走私进入也门的武器。但实际上，到那时，胡塞武装已经开始自行制造武器，并利用与纵横交错于红海和印度洋之间的本地及全球贸易路线同样复杂的供应链体系。

美国和以色列官员同样曾认为，真主党的大部分武器来自伊朗，而阿萨德政权垮台将切断一条重要的武器补给线。但与胡塞武装一样，真主党也建立了替代性供应链。2024年，一名真主党行动人员在西班牙和德国利用大量空壳公司，将无人机零部件转口运往黎巴嫩，因此被捕。这一事件本应向华盛顿和以色列敲响警钟，说明该组织的采购体系已经发生变化：就在阿萨德政权垮台前数月，这名行动人员正试图运输多达2000台发动机——足以重建真主党估计在2023年前拥有的全部无人机机队。

当然，伊朗及其盟友至今仍然采用传统方式进行走私。

这种新的供应链模式，使零部件分别运往世界各地，再在使用地点附近完成组装，同时也有效削弱了美国遏制伊朗及其代理人的另一项重要战略：经济制裁和恐怖组织认定。这些措施通过威胁惩罚涉嫌与被认定组织合作的个人，来实施打击。在本世纪初，这些工具对于遏制武器扩散确实十分有效，因为美国及其盟友控制着购买和运输武器及先进制成品所需的大部分出口渠道、贸易路线和金融网络。

直到2010年代中期，美国及其盟友仍然能够通过制裁涉嫌向德黑兰提供零部件的个人和企业，对伊朗无人机项目形成有效遏制。例如，2009年，德国当局逮捕了一批伊朗商人，他们试图谎称无人机发动机是摩托艇发动机，并将其运往伊朗。但如今，中国制造商正以越来越大的规模、越来越低的成本生产制造无人机所需的中间产品。中国并不限制许多武装无人机所需零部件的销售，因为北京声称这些产品属于民用用途。在许多情况下，对于因销售这些零部件而受到美国制裁的中国企业，中国也拒绝采取本国的惩罚措施。如今，中国和伊朗仿制的这些所谓“摩托艇发动机”，正为俄罗斯和伊朗在乌克兰和中东发动的无人机作战提供动力。

借助阿里巴巴等中国商业网站，伊朗及抵抗轴心各组织只需约1500美元，就能够利用随处可得的中国制造零部件，组装出“阿巴比勒-T”无人机——这种无人机长期以来一直是抵抗轴心无人机机队的主力机型。自2026年初以来，真主党一直利用第一人称视角无人机攻击以色列国防军，而如今，它所需要的，只是一张信用卡、能够访问YouTube教学视频，以及一点制造方面的专业知识，便可以获得并改装这些无人机。

真正决定无人机扩散的关键瓶颈，并不掌握在美国手中。

全球贸易规模之庞大，使得即便是资源充足的国家，也几乎不可能追踪这些来自中国的货物。在大多数情况下，这些零部件都是由匿名空壳公司采购，这些公司通常注册于所谓的“保密司法辖区”——即当地法律允许企业注册时无需公开披露所有权结构的地区——随后被装入每天航行于全球海上的五百万至六百万个集装箱中的一部分。这些集装箱在贸易枢纽装卸，而这些枢纽往往将便利营商置于货物检查或制裁合规之上。当空壳公司受到制裁时，其所有者只需将其关闭，再注册一家新的公司即可。

伊朗及其盟友至今仍然采用传统方式进行走私。长期以来，德黑兰一直通过海路向盟友组织运送武器，既利用驾驶小船的走私者，也利用其自身的集装箱船队。近年来，它又与一批背景可疑的国际商人合作，建立起一支更难被西方当局追踪的“影子船队”。例如，其中一个货船网络，经常在阿曼湾关闭船上的自动识别系统，随后前往伊朗沙希德拉贾伊港进行所谓的“黑航”，直到船只驶离霍尔木兹海峡之后才重新开启识别系统。阿萨德政权垮台之前，这些船只中有许多曾向叙利亚运送身份不明的货物，如今仍继续向胡塞武装控制的也门港口运输货物。通过一系列空壳公司，这些船只最终都与同一名叙利亚商人有关，而此人因替伊朗和真主党运输石油和资金，多次受到制裁。

与此同时，伊朗国有船只在2023年至2025年期间避开地中海之后，近期已重新返回这一地区，并定期停靠利比亚港口。以色列和利比亚研究人员认为，伊朗的军用物资如今正通过利比亚运往德黑兰在黎巴嫩、苏丹以及可能包括加沙在内的盟友。即便是在承诺阻止武器转运的新沙拉政府执政后的叙利亚，经由叙利亚公路和港口向黎巴嫩进行跨境走私的活动仍在持续。这些不断演变的补给线和关系网络，共同推动伊朗的地区盟友网络转变为一个复杂且高度适应性的行为体网络。

面对现实

抵抗轴心的新现实，需要一种新的战略。要更有效地削弱伊朗及其盟友构成的威胁，首先必须承认，仅仅依靠军事力量和经济战，只会导致一轮又一轮反复出现的冲突，并可能把美国再次拖入另一场没有明确终点的中东战争。

相反，华盛顿应优先采取一种综合策略，包括持续打击抵抗轴心的商业和金融网络；设法分化那些尚未完全融入这一生态体系的组织，例如胡塞武装正在非洲之角招募的组织；以及与那些更加成熟、特别是在其控制地区承担治理职能的组织开展政治接触。达成的协议未必需要类似美胡停火协议这样的双边协议，而应采取更加制度化的安排，以推动整个地区实现持久的国家层面政治解决，同时辅以美伊外交。

另一种选择，则是华盛顿不再顾忌风险，转而效仿伊朗伊斯兰革命卫队的做法，建立属于自己的国家和非国家行为体网络，代表美国与抵抗轴心作战。但训练这些组织自行研发和使用武器，将是一项艰巨的工作，而且伴随着严重风险。考虑到美国过去在建设盟国常规武装力量方面成绩并不理想，以及一旦盟友不再符合华盛顿利益便倾向于将国家和非国家盟友弃之不用，再次尝试这样做，可能带来灾难性后果。

无论华盛顿最终决定如何应对抵抗轴心，仅凭自身力量，都将难以遏制那些能够利用商业零部件制造的先进武器不断扩散。美国或许仍然是世界上最先进的经济体，但真正决定无人机扩散的关键瓶颈并不掌握在它手中。至少目前，中国几乎没有理由帮助华盛顿遏制武装组织采购无人机零部件。然而，北京同样担心无人机对自身国内安全构成的威胁；而长期以来对此睁一只眼闭一只眼的阿联酋等转口贸易中心，在今年早些时候经历一轮又一轮“见证者-136”无人机袭击之后，也可能正在改变自身看法。一项旨在加强军民两用零部件追踪，并就向非国家武装组织转运此类零部件制定统一惩罚措施的多边倡议，未来有望限制武装组织建立大规模无人机武器库的能力。

正确的做法，应当综合运用上述各种努力，避免再次采用过去已经证明失败的那种包罗万象、试图解释一切的理论框架。华盛顿无法做到的，是让时间倒流。仅仅寄希望于伊朗及其地区盟友自行崩溃，绝不足以摧毁这一至今仍然具有强大实力的网络。新的思路已经势在必行。