《大西洋理事會網站》昨日刊發了其三位專家對美國未來發展方向的評估、以及伊朗戰爭之後美國應如何在世界上定位自己的評論。馬修·克羅尼格（Matthew Kroenig）是該理事會斯考克羅夫特戰略與安全中心（Scowcroft Center for Strategy and Security）地緣戰略與研究事務副總裁兼高級主任，曾在布什、奧巴馬及特朗普政府任職期間，於美國國防部及情報界供職。馬庫斯·加勞斯卡斯（Markus Garlauskas）是該中心印太安全倡議項目主任，曾在聯合部隊司令部及駐韓美軍司令部總部任職長達十二年，其中包括擔任其戰略處主任的五年。貝絲·桑納（Beth Sanner）是該理事會伊朗戰略項目諮詢委員會成員，曾任美國國家情報副總監（負責任務整合事務）。請讀他們的評估與評論：

自上周六在新加坡舉行的香格里拉對話會上，美國戰爭部長皮特·赫格塞思（Pete Hegseth）談到了“世界上最具決定性意義的地區”。他談論的並不是中東——在那裡，美伊衝突進入第四個月後已進入脆弱的停火狀態，而霍爾木茲海峽的關閉仍在持續衝擊全球經濟。相反，他談論的是太平洋——同時也重新引發了一場長期存在且範圍更廣的爭論，即美國是否應該將其注意力從中東“轉向”印太地區。

當然，美國在世界上的角色遠比只專注於某一個地區複雜得多。因此，我們請三位主要專家評估未來的發展方向，以及伊朗戰爭之後美國應如何在世界上定位自己:

馬修·克羅尼格: 大戰略：現在不要“轉向”

與那些認為美國能夠且應該轉向亞洲的人相反，這場衝突表明，中東在未來很多年裡很可能仍將是美國大戰略中的一個重要戰場。

自第二次世界大戰以來，華盛頓在其大戰略和軍事部署中優先關注三個戰區：歐洲、中東和印太地區。美國戰略家認為，這三個地區集中了最多的財富和風險，其安全與穩定關繫到普通美國人的福祉。

然而，近年來，一些戰略家認為，美國在歐洲和中東投入過多，應當轉而“重心轉向亞洲”。所謂的“優先派”尤其鮮明地提出了這一觀點。他們認為，華盛頓應當聚焦亞洲——這個增長最快、最具活力的地區——並讓歐洲和中東有能力的盟友承擔起維護本地區安全的責任。他們進一步認為，美國的能源主導地位使其對中東能源的依賴已經低於過去。他們堅持認為，雖然一個擁有核武器的伊朗會成為問題，但這是一個可以被遏制的問題；而建設一支能夠威懾並在必要時擊敗中國進攻台灣的軍隊，則是一項更加艱巨且更加重要的任務。

“史詩之怒行動”對這些假設中的許多提出了質疑。雖然一些戰略家可能認為一個擁有核武器的伊朗是可以被遏制的，但從喬治·W·布什（George W. Bush）到川普的美國民選領導人卻始終持相反觀點。川普一再主張，必須採取軍事行動，以確保伊朗永遠無法擁有核武器。而且，儘管能源獨立帶來了許多好處，但它並不能使美國經濟免受中東能源供應中斷的影響。能源市場是全球性的，任何地方的供應中斷都會導致美國能源價格上漲。我們今天就能看到這一點——美國人平均每加侖普通無鉛汽油的價格已接近4.50美元。此外，儘管以色列等美國盟友和夥伴擁有很強的能力，但它們並不能一對一地替代美國。當關鍵時刻來臨時，只有五角大樓擁有摧毀伊朗深埋地下核設施並嚴重削弱其常規軍事力量所需的能力。

有些人希望“史詩之怒行動”能夠一勞永逸地解決中東問題，從而使美國最終能夠在其戰略中優先考慮印太地區。事實上，伊斯蘭共和國仍有可能垮台，由一個更加親西方、在國際事務上更加合作並尊重本國人民人權的新政府取而代之。這將是該地區一個受歡迎且具有變革意義的發展。

為了成功應對這些挑戰，正如我此前已經詳細論述過的那樣，華盛頓及其盟友都需要做得更多。首先，華盛頓需要大幅增加國防開支並重振其國防工業基礎。川普提出的1.5萬億美元國防預算目標是正確的。其次，華盛頓需要領導其盟友，使其在三個地區的防務中承擔更多責任。而這一切只有在美國積極領導的情況下才能實現。

馬庫斯·加勞斯卡斯: 東亞：建立儲備並與盟友分享戰爭經驗

隨着伊朗戰爭的發展，許多評論人士認為，美國向中東調動軍隊以及消耗有限庫存的關鍵彈藥——這一問題本已引發擔憂——正在削弱印太地區的威懾力。另一個相關觀點強調，美國在發動這場對相關國家產生巨大影響的衝突之前，並未徵詢印太盟友國家的意見，因此據報道，這些國家的許多民眾如今認為華盛頓難以預測，甚至不可靠。人們很容易看到其中的負面影響。

但事情也可能沒有那麼糟。首先，“史詩之怒行動”不太可能為美國的對手創造機會之窗，從而導致印太地區威懾失效。正如大西洋理事會的布萊恩·克格（Brian Kerg）所分析的那樣，中國軍隊尚未做好奪取台灣的準備，仍需要數年時間才能達到這一能力。中國國家主席習近平（Xi Jinping）剛剛清洗了最高軍事領導層，而且其大規模核力量建設似乎仍處於相對早期階段。至少目前來看，他似乎更傾向於加深台灣內部充滿爭議的政治分裂，而不是冒險發動一次可能反而激發統一反應的軍事進攻。同樣，儘管我仍然認為朝鮮半島上的威懾正在瓦解，但朝鮮對俄羅斯烏克蘭戰爭的大量投入以及其自身持續進行的軍力建設表明，平壤也尚未完全準備好發動戰爭。

此外，這場衝突可能成為推動一些長期拖延但又十分必要行動的催化劑，以加強東亞地區的威懾力。無論人們認為“史詩之怒行動”是一個錯誤還是一種必要之惡，更廣泛的戰略視角都應當是思考如何在戰後加強印太地區的穩定與威懾，從而使今天發生在中東的戰爭幫助美國防止或贏得未來發生在東亞的戰爭。美國可以從四個方面着手：

第一，鑑於核問題對於印太地區威懾的重要性，以及向首爾保證其不需要單方面發展核武器的重要性，華盛頓應堅定不移地阻止伊朗發展核武器，並將其作為結束衝突的前提條件。

第二，中東地區大規模且總體有效地使用反導彈和反無人機攔截系統，證明了這些能力的價值，但同時也加劇了攔截彈供應不足的問題。美國必須採取具有變革性、高成本、高風險、政治上存在爭議且富有創造性的方式來建立攔截彈儲備——包括以前所未有的程度與盟友和夥伴整合併依賴它們。與此同時，五角大樓應迅速部署定向能武器、速射火炮以及其他在後勤上更可行的反導彈和反無人機能力，以解決“彈藥深度”問題。

第三，霍爾木茲海峽的關閉以及隨之而來的海灣地區油輪運輸中斷，應促使美國採取新的行動，幫助確保東亞地區美國朋友和盟友的能源安全，包括提供美國液化天然氣以及協助快速擴展安全核電。

第四，美國應開展一項全面行動，甚至在衝突結束之前，就向印太地區的朋友和盟友分享並展示從這場衝突中獲得的軍事經驗教訓。這應包括讓直接來自戰區的美國人員和裝備被臨時或永久部署到印太基地——理想情況下，他們的家屬也在那裡與他們團聚。美國軍隊在“史詩之怒行動”中的卓越表現，不應因為戰鬥發生在遙遠地區，或因為戰略政治目標尚未實現，而在印太地區被忽視或無人稱頌。與此同時，當評論家們猜測中國軍隊可能從觀察美國作戰行動中學到什麼時，美國在印太地區的盟軍則應通過直接向現代世界中最優秀、最具實戰經驗的戰士學習而增強信心。

貝絲·桑納: 中東：遏制伊朗、約束以色列並強化海灣關係

又一次，承諾能夠輕鬆解決中東不穩定局勢的誘人幻想，將美國領導人引入了一場最終不會讓任何一方滿意的戰爭。認識到這一現實後，華盛頓應迅速轉向管理伊朗所帶來的威脅、防止戰爭重新爆發，並重新聚焦於美國的戰略利益。

首要任務是限制伊朗重建其核計劃、導彈能力以及仍具有致命威脅的黎巴嫩和伊拉克代理力量以及胡塞夥伴組織。儘管已經遭到削弱，但由伊斯蘭革命衛隊主導的政權將尋求重建上述所有能力，同時利用其對霍爾木茲海峽航運構成的威脅進行勒索。

一項強有力的核協議應當成為這一戰略的核心。但一項能夠限制當今先進伊朗核計劃的協議成功希望渺茫，而對伊朗導彈武庫和代理人支持施加限制則更是希望渺茫。因此，持續而廣泛的海軍巡邏和攔截行動將成為必要措施，而這需要美國夥伴和盟友的參與。

這還需要與中國和俄羅斯達成某種共存安排，同時也包括施壓手段。川普可以直接與習近平（Xi Jinping）合作，在防止戰爭再次爆發的問題上尋求共同立場；但川普也應明確表態，將攔截向伊朗供應軍民兩用物資的中國船隻、制裁相關中國企業，並在伊朗重建導彈力量或核計劃時放手讓以色列採取行動。美國不應以邀請俄羅斯參加二十國集團作為獎勵，而必須重新實施石油和天然氣制裁，並加大壓力以結束俄羅斯對烏克蘭的戰爭。

第二，華盛頓必須更加努力地約束以色列。總理本雅明·內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）關於“全面勝利”的鼓譟，加上在加沙、黎巴嫩和敘利亞的領土奪取、對伊朗政權更迭的設想，以及拒絕遏制約旦河西岸定居點擴張和暴力活動激增，使《亞伯拉罕協議》的進一步擴展比以往任何時候都更加遙遠——無論川普如何勸說地區領導人。美國政府迫使以色列在黎巴嫩停火的做法是正確的，但無論是黎巴嫩還是加沙，未來必要的道路都將漫長而艱難。以色列限制伊朗威脅的迫切需求籠罩着一切；在不縱容伊朗惡意行為的前提下，為以色列的秘密行動和軍事行動劃定明確紅線是必要的。

第三，美國應制定一項地區政策，以應對正在海灣地區發生的地緣政治重新排列。阿拉伯聯合酋長國正在同時深化與以色列和美國的關係，而其退出石油輸出國組織也有利於華盛頓。然而，阿聯酋與沙特阿拉伯之間不斷擴大的裂痕對地區合作構成了明顯威脅，並有可能擴大遠至非洲之角地區的衝突。

最後，必須糾正俄羅斯和中國因美國與盟友之間的摩擦、美國軍事庫存減少以及美國無暇應對對手而獲得的戰爭收益。修復盟友關係必須成為優先事項，其中包括恢復戰前防務態勢、加強聯合國防生產以及重新開展外交接觸——例如安排與首爾和東京舉行三邊會議，以及召開四方安全對話領導人會議。

去年，川普宣布了他關於中東“黃金時代”的願景。最大的障礙在於，本屆政府缺乏戰略，同時也缺乏制定和實施戰略的能力。這個具有分水嶺意義的時刻所帶來的複雜性，將要求採取重大方式轉變：解除美國外交政策官僚體系的束縛，恢復審慎的政策制定機制，並動員一切可用力量投入其中。