紅海地區的港口與貿易走廊，已成為全球及區域大國博弈的核心場域。非洲事務專家特蕾莎·諾蓋拉·平托（Teresa Nogueira Pinto）女士今天 (5月22) 日在《地緣政治情報服務》雜誌發文，祥細介紹和分析圍繞紅海控制權的各方角力。推薦一閱：

簡而言之：
• 紅海已經成為地緣戰略競爭的焦點地區。
• 港口、軍事基地以及貿易走廊正在重塑地區聯盟關係。
• 該地區的不穩定可能擾亂全球貿易與能源流動。

互聯互通已經成為地緣經濟影響力的重要來源，例如中國的“一帶一路”倡議，以及設想中的“印度—中東—歐洲經濟走廊”。連接蘇伊士運河與曼德海峽的紅海，就是這一現象的典型例子。

地區與全球行為體都在通過港口、軍事基地、海底電纜、鐵路、能源通道以及物流樞紐來爭奪影響力。然而，沒有任何單一力量主導該地區。相反，海灣國家、全球大國、非洲沿岸國家，以及胡塞武裝——即由伊朗支持的也門什葉派伊斯蘭軍事組織——與青年黨——即與基地組織有關聯的聖戰武裝組織——等非國家行為體，正在通過不斷變化且往往不穩定的聯盟關係爭奪影響力。

中國與美國的勢力範圍

美國與中國是該地區的戰略競爭對手。位於紅海南入口的吉布提，同時擁有“勒莫尼耶營”——美國在非洲唯一的永久性軍事基地——以及距離其僅10公里的中國人民解放軍駐吉布提保障基地，這是中國首個海外軍事基地。

然而，在交通與互聯互通投資方面，中國的影響力更加顯著。紅海是“海上絲綢之路”倡議的重要組成部分：全球大約三分之一的東西向海運貿易都經過這一水道。

此外，紅海也是中國能源安全的重要通道，而北京已經在整個地區——包括多個非洲國家——投資基礎設施。尤其是埃及，已經成為大量中國資金流入的目的地：截至2025年底，“蘇伊士經貿合作區”這一“海上絲綢之路”熱點項目中的累計投資已超過50億美元。

事實：

紅海地緣政治

• 紅海從蘇伊士運河延伸至曼德海峽，全長約2250公里。
• 在最狹窄處，曼德海峽寬約30公里。
• 紅海沿岸國家包括吉布提、埃及、厄立特里亞、以色列、約旦、沙特阿拉伯、蘇丹與也門。
• 由於蒸發量高且降雨有限，紅海是全球鹽度最高的大型海域之一。
• 全球大約12%的貿易通過紅海走廊。
• 全球約30%的集裝箱運輸通過蘇伊士運河。
• 繞行好望角會使亞洲至歐洲航運時間增加約10至14天。
• 更廣泛紅海地區的人口預計將在2050年前達到近13億。
• 紅海國家正在迅速採用無人系統、無人機以及數字化協調技術。

吉布提在北京的地區戰略中發揮核心作用。除了作為中國軍力投射的平台之外，吉布提還是“海上絲綢之路”與“數字絲綢之路”的關鍵節點，並連接“巴基斯坦與東非連接歐洲（PEACE）”海底電纜系統。中國還是厄立特里亞的主要債權國，在那裡資助了關鍵基礎設施建設；同時，中國也通過資助鐵路、煉油廠以及擴建蘇丹港能力等方式，擴大其在蘇丹的影響力。

美國在紅海沿岸非洲國家的存在，則主要根植於反恐與反海盜行動，而這些行動在21世紀頭二十年成為美國的重要戰略優先事項。

歐盟在該地區的存在則較為有限，儘管加強歐盟、海灣國家以及非洲之角之間關係，仍然是其重要戰略目標。2022年，歐盟將包括連接歐洲與亞洲最後海上航段在內的“印度洋西北部”指定為海上利益區域。歐盟還支持了多項安全任務，例如“亞特蘭大行動”“歐盟索馬里能力建設任務”，以及最近旨在保護國際航運免受胡塞武裝襲擊的“阿斯皮德斯行動”。

土耳其同樣擴大了其在非洲之角的存在，並試圖通過軍事合作（包括“無人機外交”）、經濟利益與文化外交，建立自身勢力範圍。

舊有競爭與新興聯盟

紅海如今也已經成為海灣國家與鄰國之間競爭與合作的重要場所。伊朗、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國以及以色列，都加強了與紅海沿岸非洲國家的合作，通過投資基礎設施與技術、建立安全夥伴關係來擴大影響力。對於以色列而言，埃拉特港具有重要戰略意義，因為它為以色列提供了唯一直接通往印度洋的出口，並確保其不依賴蘇伊士運河。

自1979年以來，伊朗一直以“反帝國主義”話語為基礎，試圖擴大其在部分非洲國家中的影響力。德黑蘭曾通過軍事與金融支持，成為蘇丹奧馬爾·巴希爾（Omar al-Bashir）的重要盟友。在穆罕默德·穆爾西（Mohamed Morsi）於2012年上台後，伊朗與埃及之間關係也有所深化。

事實

根據2020年《亞伯拉罕協議》框架——這一由美國主導、旨在重塑地區格局的倡議——以色列與包括阿聯酋、摩洛哥以及蘇丹在內的多個國家實現關係正常化。2025年12月，以色列承認索馬里蘭，而索馬里蘭隨後表示有意加入《亞伯拉罕協議》。該協議創造了一個非正式合作空間，將那些致力於對抗伊朗及其代理人（包括胡塞武裝），並致力於保障紅海貿易安全的國家聯繫起來。

阿聯酋已經成為紅海地緣政治中的關鍵行為體。2015年，阿聯酋在厄立特里亞阿薩布港建立軍事基地，標誌着其戰略影響力的重大擴張。除軍事存在外，阿布扎比還建立起一個圍繞貿易走廊與物流樞紐構建的廣泛網絡，並在埃塞俄比亞、蘇丹與索馬里蘭擁有重要據點。

這一戰略中的關鍵組成部分是阿聯酋跨國物流公司“迪拜環球港務集團”，該公司主導着索馬里蘭柏培拉港以及半自治地區邦特蘭的重要運營。阿聯酋與埃塞俄比亞之間的關係——尤其是軍事合作、投資、港口准入協議以及移民安排——已經成為紅海地緣政治中的重要因素。值得注意的是，阿聯酋與沙特阿拉伯曾共同調解2018年埃塞俄比亞與厄立特里亞之間的和平協議。

伊朗與以色列之間，以及卡塔爾與阿聯酋之間的競爭與緊張關係，促成了一個強大的“以色列—阿聯酋夥伴關係”在紅海地區出現，而這一夥伴關係建立在共同的地緣經濟與安全利益之上。

紅海地區未來的政治與安全前景，也將取決於多個關鍵非洲沿岸國家的發展，包括吉布提、埃及、厄立特里亞、埃塞俄比亞、索馬里、索馬里蘭以及蘇丹。埃及尤其重要，因為歐盟約40%的對亞洲貿易都通過蘇伊士運河。儘管埃塞俄比亞在厄立特里亞獨立後失去了直接出海口，但其靠近海岸的位置以及不斷增長的地區雄心，仍使其成為紅海地緣政治中的核心行為體。

與阿拉伯半島國家類似，這些非洲國家中的部分國家同樣處於深刻政治不確定狀態，其結果既會塑造地區地緣政治平衡，也會受到這些平衡的影響。

埃塞俄比亞仍然強烈致力於重新獲得紅海出海口，並將於6月舉行全國大選。這場選舉將在一個脆弱的戰後環境中進行——此前提格雷衝突剛剛結束，同時圍繞該國民族聯邦制體系的緊張關係正在上升，儘管經濟狀況已有改善。

與此同時，索馬里仍處於一個艱難且尚未完成的穩定化進程之中。地區競爭越來越多地塑造該國內部政治動態，一些部族與外國勢力建立直接聯繫，而青年黨則繼續獲得外部支持。其他行為體則加深了圍繞索馬里蘭問題的分裂，例如阿聯酋支持索馬里蘭不斷增長的自治地位與戰略重要性。

蘇丹局勢則更加脆弱。蘇丹控制着非洲紅海海岸線近三分之一的區域。蘇丹武裝部隊與快速支援部隊之間的戰爭仍在持續，而蘇丹武裝部隊的盟友俄羅斯與埃及正在擴大存在。該國也已經成為沙特阿拉伯與阿聯酋之間緊張關係的舞台：前者支持蘇丹武裝部隊，而後者支持快速支援部隊。

事態發展的可能性

1945年之後國際秩序的重大變化，始終伴隨着新的地緣政治熱點出現。紅海正體現了這一模式：它曾經只是經濟區域與安全體系之間的接觸地帶，如今卻已經演變為地緣政治與地緣經濟競爭的核心舞台。

當前局勢將取決於伊朗衝突結果以及霍爾木茲海峽的安全環境。若霍爾木茲海峽長期不穩定，紅海走廊的戰略重要性將進一步上升，從而進一步增強外部大國爭奪當地影響力的動力。

一個被削弱的伊朗並不符合中國利益，因為北京受益於這樣一種局面：霍爾木茲海峽與紅海中的競爭對手持續面對局部不安全局勢，而中國資產則相對受到保護。然而，考慮到中國在該地區深度的地緣政治與地緣經濟投入，如果出現長期不穩定局勢，中國自身脆弱性最終也會暴露出來。

最可能：全球與地區大國之間的“可控競爭”

最可能出現的情景，是地區碎片化繼續存在，並逐漸演變為一種在新興霸權聯盟鬆散主導下的“可控競爭”。這一結果受到更廣泛全球環境強化：包括持續波動、日益區域化的貿易體系，以及各國普遍努力降低地緣政治風險暴露。埃塞俄比亞的穩定，將成為實現這一“可控競爭”結果的必要條件——儘管並不足夠——而這一局面可能進一步強化埃塞俄比亞、以色列與阿聯酋之間的“三角聯盟”。

較不可能：武裝衝突

然而，局勢升級為公開武裝衝突的可能性也不能被排除。紅海仍然是全球軍事化程度最高的走廊之一，而任何誤判都可能輕易引發衝突。

如果兩個或更多紅海國家之間爆發長期衝突，國際貿易將遭受嚴重擾亂，航運公司將被迫選擇繞行好望角這一更長路線。這同樣會複製霍爾木茲海峽受擾時的效果，即能源價格上漲。

此外，戰爭還將進一步固化對立陣營。對於歐洲而言，除了經濟後果之外，這種情景還可能進一步增加來自非洲之角的移民壓力。