《战略与国际研究中心》杂志周五6月5日发表其地缘政治与外交政策项目“韩国研究”非常驻高级顾问悉尼·赛勒(Sydney Seiler)对中共习近平即将对平壤进行访问的分析与预判,值得一阅: 最新情况是什么? 正如过去几周外界所猜测的那样,中国国家主席习近平(Xi Jinping)于6月8日至9日对平壤进行国事访问。习近平此次访问平壤之前,曾于5月14日至15日在北京与美国总统唐纳德·J·川普(Donald J. Trump)举行峰会,并于5月20日与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)举行峰会。此次访问是对朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)于2025年9月访问北京的回访,同时也使习近平能够向金正恩通报其与川普总统会晤的情况。这将是习近平第三次访问朝鲜——第一次是在2008年以国家副主席身份访问;最近一次则是在2019年6月。中朝双方媒体的报道大体上仍然是程式化、缺乏透明度且侧重象征意义,因此毫不意外地几乎没有透露讨论内容实质或北京与平壤关系现状方面的信息。 随着有关川普总统与金正恩会晤的传闻层出不穷,外界猜测促成某种形式的美朝接触可能会列入习近平此次平壤之行的议程。不过,这种情况似乎不太可能发生,因为北京至今仍不愿确认5月17日白宫情况说明书中的内容,即两位领导人“确认了实现朝鲜半岛无核化的共同目标”。习近平不太可能投入太多、甚至任何政治资本,来推动金正恩重返无核化谈判桌——而习近平很可能认为这种努力不太可能取得成果。 为什么这很重要? 从宏观层面来看,习近平很可能希望展示自己在国际舞台上的积极领导角色——特别是在中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜组成的修正主义威权国家集团之中——同时塑造美国全球影响力正在衰退的形象。尽管双方会强调中国对于朝鲜的重要性,但习近平未必出于迫切需要去对抗俄罗斯在朝鲜影响力不断增长的趋势,尽管部分分析人士可能会这样认为。 从金正恩的角度来看,与习近平会晤有助于平壤推进其更广泛的外交努力,即通过一个国家接一个国家的方式,使朝鲜的核国家地位获得正常化认可。这次会晤还表明,尽管金正恩与俄罗斯关系日益密切,朝鲜和中国仍然可以探索改善双边关系:对于金正恩而言,这并非一个非此即彼的选择。尽管观察人士希望习近平能够加大对朝鲜无核化的压力,甚至划出红线以阻止金正恩进一步向俄罗斯靠拢,但这些结果出现的可能性都不大。 接下来会发生什么? 鉴于朝鲜继续与俄罗斯保持密切关系、俄罗斯显然持续需要朝鲜为乌克兰战争提供物资和人力支持,以及中朝贸易已经恢复到新冠疫情前水平,金正恩很可能有信心认为自己正在实现其长期外交战略目标,即巩固朝鲜的核国家地位,并在不与华盛顿或首尔会晤的情况下,在国际舞台上获得一定程度的正常化地位。 自2019年未能在与美国的谈判中实现巩固核国家地位目标的突破之后,金正恩在外交上一直表现谨慎。他在川普第一届政府剩余任期内拒绝与川普接触,在拜登政府四年任期内完全无视美国,并且在川普第二届政府期间对美国的接触尝试也没有作出回应。 金正恩似乎正在释放一个信号:他需要更多保证,确保与川普总统会晤不会导致自己被迫重返陷入停滞的无核化谈判。当然,白宫在情况说明书中加入“川普总统与习近平主席同意推动朝鲜无核化”的表述,不太可能受到平壤欢迎,但习近平很可能向金正恩解释说,这种措辞在外交上是安抚美国所必需的。 有哪些容易被忽视的情况? 美朝外交未必会永远处于停滞状态。川普总统或许仍然能够找到一种与金正恩展开对话的方式,这种方式既能吸引金正恩,又能缓和过去几年积累起来的紧张关系,同时在短期内回避棘手的无核化问题,并被宣传为创造了一种未来开展无核化谈判所需的外交氛围。 这将为总统提供一个机会:推进自己与金正恩之间的关系,宣称自己在推动美朝关系方面取得了前任总统未能实现的进展,并支持韩国总统李在明(Lee Jae-myung)恢复美朝对话的愿望,因为恢复美朝对话被认为是重启朝韩关系所必需的前提。 然而,促使金正恩重返谈判桌的动力仍然很低。通过与俄罗斯的关系,他能够获得有助于逐步恢复民用和军事经济的短期经济投入。朝中贸易增长表明,这种关系能够帮助朝鲜摆脱孤立和压力,其效果远远超过金正恩可能从韩国或美国获得的任何好处。 朝俄关系改善以及朝中关系不断加强的可持续性,将影响金正恩能够继续无视华盛顿和首尔多久。尽管有关朝鲜半岛紧张局势不可接受的说法不断出现,但无论是华盛顿还是首尔,目前都没有太大动力急于重返谈判桌,或通过解除制裁等慷慨的先发让步来争取金正恩。 韩国国内政治压力可能会推动李在明总统通过集中开展接触行动来寻求与平壤关系上的重大突破,但到目前为止,李在明既表现出务实态度,也对这种策略能否带来回报持怀疑态度。 与此同时,川普总统面临着众多优先级更高的国内和外交政策挑战,并且已经流露出悲观情绪,认为自己与金正恩之间可能根本不存在可以达成的协议。
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