“随着伊朗从神权政治转向军政府统治，伊拉克的民兵组织正走向分裂”，曾任伊拉克总理顾问的盖洛普国际（Gallup International）中东及北非地区负责人蒙基斯·达格尔Munqith Dagher上周四6月4日在《大西洋理事会网站》发表评论指出： 在新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）的领导下，伊朗政权如今在功能上、甚至在结构上，都已经不同于过去四十七年的那个政权——而这一变化正在重塑德黑兰在伊拉克的影响力，并使伊拉克各民兵组织陷入群龙无首的状态。在其第一个霍梅尼主义版本（1979—1989年）中，治理权完全由最高领袖阿亚图拉鲁霍拉·霍梅尼（Ruhollah Khomeini）掌控。其后的最高领袖阿里·哈梅内伊（Ali Khamenei，1989—2026年）继续掌控政治和战略决策，但军方——伊斯兰革命卫队（IRGC）——获得了更大的决策权份额。军方还与教士集团支持的候选人争夺最高职位，以至于在2021年有20名革命卫队将军竞选总统。革命卫队还控制了约三分之二的伊朗经济。即便如此，阿亚图拉阿里·哈梅内伊在宗教和军事体系内部的个人魅力、经验、人脉关系以及强大影响力，使他能够扮演那个掌控所有线索的人。 然而，自穆杰塔巴·哈梅内伊继承其父亲以来，最高领袖的角色似乎已经减弱。这不仅是因为穆杰塔巴是在负伤状态下掌权的——他在2月28日以色列发动的袭击中受伤，那次袭击杀死了他的父亲并引发了当前战争，因此他无法亲自执政——更重要的是，因为军方在其被选定过程中发挥了重大作用，无论是在其父亲遇刺之前还是之后。穆杰塔巴之所以能够坐上这个位置，依赖于革命卫队的影响力。 如今穆杰塔巴领导下的伊朗治理模式更像是一种军政府统治，即由一个军官委员会管理国家并作出主要决策，同时利用最高领袖办公室及其宗教神圣性作为掩护，以维持他们对安全事务的控制以及对国内外战争与和平事务的垄断。 硬实力与软实力 今天的伊朗在伊拉克同时拥有软实力和硬实力。德黑兰的影响力早在2003年之前就已经存在，但在美国入侵之后，这两种力量都大幅增长，以至于美国人在2003年7月组建的首届伊拉克管理委员会中，超过四分之一成员在占领之前曾居住于伊朗，或者属于德黑兰支持的政党。事实上，在被选中轮流担任委员会主席的九名成员中，有五人在某个时期曾居住于伊朗或获得过其直接支持。通过维基解密披露的外交电报同样显示，美国驻伊拉克大使馆知道伊朗对伊拉克事务的渗透，并且在2003年至2010年期间不断向美国政府发出警告，指出革命卫队对伊拉克国家机构具有深远影响。但美国选择不把应对不断增长的伊朗影响力这一负担，增加到其在伊拉克已经存在的一长串麻烦之上。 通过革命卫队及卡西姆·苏莱曼尼将军（Qasem Soleimani）领导下的精锐圣城旅，伊朗同时投资于硬实力和软实力。在硬实力方面，伊朗不仅依赖其在2003年前训练的民兵组织，例如巴德尔军团，而且还建立了大量强大的派系组织，其追随者和领导人都在宗教意义上追随阿里·哈梅内伊。这些不仅仅是军事工具；它们成为与官方安全机构并行存在的力量——其力量之大，以至于在2020年挑战总理穆斯塔法·卡迪米（Mustafa al-Kadhimi），并在2021年试图刺杀他。 在软实力方面，伊朗将文化、宗教、经济和政治工具结合起来，以支配伊拉克。通过其代理人，并依据苏莱曼尼的直接指示，伊朗塑造并挑选政府领导人，包括共和国总统和议会议长；一位前总统曾告诉我，美国的影响力在苏莱曼尼面前毫无力量，而后者对他本人获任总统起到了决定性作用。 在宗教领域，纳杰夫宗教权威机构及其领袖大阿亚图拉阿里·西斯塔尼（Ali al-Sistani）拥有相当大的影响力，其追随者包括伊拉克和伊朗的大多数十二伊玛目派什叶派信徒。但阿里·哈梅内伊将政治与宗教领导权融为一体——既是最高领袖，也是库姆最高宗教权威——这一身份影响了伊拉克的许多追随者，尤其是那些亲伊朗派系的领导人。 他们将他视为霍梅尼一代的革命斗士，而不仅仅是像西斯塔尼那样的精神导师；在他们眼中，他是“革命演说家”，这一称号源于他的雄辩口才以及动员群众的能力，他是1979年革命最重要的演说代表人物。虽然苏莱曼尼以及其后的伊斯梅尔·卡尼将军（Esmail Qaani）直接监督伊拉克政策，但所有亲伊朗派系和政治人物都知道，哈梅内伊拥有最终决定权——这是一个在宗教和政治层面都值得信赖的最终权威。在他去世及其儿子继位之后，情况发生了彻底变化。穆杰塔巴无法填补这一权力真空。 穆杰塔巴属于革命的第二代。革命爆发时他尚未满十岁，而20世纪80年代的两伊战争——这场战争后来成为革命伊朗政治、军事和战略意识的基石——对他的影响也极其有限。与此形成对比的是，正在进行的与美国和以色列的战争强化了“卫队将军委员会”的地位——这是一个由少数军官组成的小集团，他们的思想形成于两伊战争期间，并且在30岁之前便晋升为将军。艾哈迈德·瓦希迪（Ahmad Vahidi）、穆罕默德·佐尔加德尔（Mohammad Zolghadr）、古拉姆·埃杰伊（Gholam Eje’i）、侯赛因·塔埃布（Hossein Taeb）以及穆罕默德·贾法里（Mohammad Jafari）等人如今负责战争并作出战略决策。 派系分裂 这种转变意味着伊拉克民兵组织——尤其是那些追随库姆宗教权威而非纳杰夫宗教权威的组织——的指挥结构已经受到冲击。长期以来通过伊拉克一次次危机来规范和统一民兵行动节奏的伊朗组织力量和精神权威已经削弱。如今，这些组织面临越来越大的美国压力，被要求解除武装、解散组织并与官方安全机构分离。美国挥舞经济制裁大棒，威胁撤回对新任总理阿里·扎伊迪（Ali al-Zaidi）的支持——其提名是在美国事实上否决第一人选努里·马利基（Nouri al-Maliki）之后，执政的协调框架勉强接受的——并威胁对这些派系发动军事打击。这种压力已使伊拉克武装组织分裂为四大阵营： 已宣布向国家移交武器的派系，例如萨德尔派（和平旅）、正义人民联盟以及伊玛目阿里营； 看起来准备移交武器的派系，例如巴德尔组织、赛义德烈士营以及真主复仇组织； 拒绝移交武器的派系，例如真主党旅和努贾巴组织——尽管它们并不反对其他组织这样做； 尚未宣布立场、等待其他组织结果的派系。
对于解除武装这样一个关系生存的问题出现如此明显的分歧，在阿里·哈梅内伊——在苏莱曼尼以及后来民兵领导人阿布·迈赫迪·穆汉迪斯（Abu Mahdi al-Muhandis）的协助下——掌控各派系精神与组织纽带的时候，是极其罕见的。随着美国压力持续增加，以及／或者美国与伊朗达成协议——即便该协议没有明确终止伊朗对民兵组织的支持——这种分歧将进一步加剧。地区层面的压力同样会加深裂痕——尤其是来自海湾国家和约旦的压力，这些国家最近成为相关派系的攻击目标——从而扩大协调框架与伊拉克政府一方和更强硬派系另一方之间的分歧。 总而言之，伊拉克各派系正面临一场精神层面和组织层面的困境，这种困境严重威胁着它们的生存。最有可能出现的结果是它们在立场上发生明显分化，因为许多组织已经深度参与政治进程，并享受着其中诱人的经济利益。虽然大多数组织可能最终会放弃武器，但解散那些更强硬的派系将更加困难，因为革命卫队仍然牢牢掌控着战略、安全和政治决策。除非美国与伊朗在这一问题上达成明确协议，否则美国与这些民兵组织之间的军事对抗似乎将成为决定其命运的最可能方式。
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