“隨着伊朗從神權政治轉向軍政府統治，伊拉克的民兵組織正走向分裂”，曾任伊拉克總理顧問的蓋洛普國際（Gallup International）中東及北非地區負責人蒙基斯·達格爾Munqith Dagher上周四6月4日在《大西洋理事會網站》發表評論指出：

在新任最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）的領導下，伊朗政權如今在功能上、甚至在結構上，都已經不同於過去四十七年的那個政權——而這一變化正在重塑德黑蘭在伊拉克的影響力，並使伊拉克各民兵組織陷入群龍無首的狀態。在其第一個霍梅尼主義版本（1979—1989年）中，治理權完全由最高領袖阿亞圖拉魯霍拉·霍梅尼（Ruhollah Khomeini）掌控。其後的最高領袖阿里·哈梅內伊（Ali Khamenei，1989—2026年）繼續掌控政治和戰略決策，但軍方——伊斯蘭革命衛隊（IRGC）——獲得了更大的決策權份額。軍方還與教士集團支持的候選人爭奪最高職位，以至於在2021年有20名革命衛隊將軍競選總統。革命衛隊還控制了約三分之二的伊朗經濟。即便如此，阿亞圖拉阿里·哈梅內伊在宗教和軍事體系內部的個人魅力、經驗、人脈關係以及強大影響力，使他能夠扮演那個掌控所有線索的人。

然而，自穆傑塔巴·哈梅內伊繼承其父親以來，最高領袖的角色似乎已經減弱。這不僅是因為穆傑塔巴是在負傷狀態下掌權的——他在2月28日以色列發動的襲擊中受傷，那次襲擊殺死了他的父親並引發了當前戰爭，因此他無法親自執政——更重要的是，因為軍方在其被選定過程中發揮了重大作用，無論是在其父親遇刺之前還是之後。穆傑塔巴之所以能夠坐上這個位置，依賴於革命衛隊的影響力。

如今穆傑塔巴領導下的伊朗治理模式更像是一種軍政府統治，即由一個軍官委員會管理國家並作出主要決策，同時利用最高領袖辦公室及其宗教神聖性作為掩護，以維持他們對安全事務的控制以及對國內外戰爭與和平事務的壟斷。

硬實力與軟實力

今天的伊朗在伊拉克同時擁有軟實力和硬實力。德黑蘭的影響力早在2003年之前就已經存在，但在美國入侵之後，這兩種力量都大幅增長，以至於美國人在2003年7月組建的首屆伊拉克管理委員會中，超過四分之一成員在占領之前曾居住於伊朗，或者屬於德黑蘭支持的政黨。事實上，在被選中輪流擔任委員會主席的九名成員中，有五人在某個時期曾居住於伊朗或獲得過其直接支持。通過維基解密披露的外交電報同樣顯示，美國駐伊拉克大使館知道伊朗對伊拉克事務的滲透，並且在2003年至2010年期間不斷向美國政府發出警告，指出革命衛隊對伊拉克國家機構具有深遠影響。但美國選擇不把應對不斷增長的伊朗影響力這一負擔，增加到其在伊拉克已經存在的一長串麻煩之上。

通過革命衛隊及卡西姆·蘇萊曼尼將軍（Qasem Soleimani）領導下的精銳聖城旅，伊朗同時投資於硬實力和軟實力。在硬實力方面，伊朗不僅依賴其在2003年前訓練的民兵組織，例如巴德爾軍團，而且還建立了大量強大的派系組織，其追隨者和領導人都在宗教意義上追隨阿里·哈梅內伊。這些不僅僅是軍事工具；它們成為與官方安全機構並行存在的力量——其力量之大，以至於在2020年挑戰總理穆斯塔法·卡迪米（Mustafa al-Kadhimi），並在2021年試圖刺殺他。

在軟實力方面，伊朗將文化、宗教、經濟和政治工具結合起來，以支配伊拉克。通過其代理人，並依據蘇萊曼尼的直接指示，伊朗塑造並挑選政府領導人，包括共和國總統和議會議長；一位前總統曾告訴我，美國的影響力在蘇萊曼尼面前毫無力量，而後者對他本人獲任總統起到了決定性作用。

在宗教領域，納傑夫宗教權威機構及其領袖大阿亞圖拉阿里·西斯塔尼（Ali al-Sistani）擁有相當大的影響力，其追隨者包括伊拉克和伊朗的大多數十二伊瑪目派什葉派信徒。但阿里·哈梅內伊將政治與宗教領導權融為一體——既是最高領袖，也是庫姆最高宗教權威——這一身份影響了伊拉克的許多追隨者，尤其是那些親伊朗派系的領導人。

他們將他視為霍梅尼一代的革命鬥士，而不僅僅是像西斯塔尼那樣的精神導師；在他們眼中，他是“革命演說家”，這一稱號源於他的雄辯口才以及動員群眾的能力，他是1979年革命最重要的演說代表人物。雖然蘇萊曼尼以及其後的伊斯梅爾·卡尼將軍（Esmail Qaani）直接監督伊拉克政策，但所有親伊朗派系和政治人物都知道，哈梅內伊擁有最終決定權——這是一個在宗教和政治層面都值得信賴的最終權威。在他去世及其兒子繼位之後，情況發生了徹底變化。穆傑塔巴無法填補這一權力真空。

穆傑塔巴屬於革命的第二代。革命爆發時他尚未滿十歲，而20世紀80年代的兩伊戰爭——這場戰爭後來成為革命伊朗政治、軍事和戰略意識的基石——對他的影響也極其有限。與此形成對比的是，正在進行的與美國和以色列的戰爭強化了“衛隊將軍委員會”的地位——這是一個由少數軍官組成的小集團，他們的思想形成於兩伊戰爭期間，並且在30歲之前便晉升為將軍。艾哈邁德·瓦希迪（Ahmad Vahidi）、穆罕默德·佐爾加德爾（Mohammad Zolghadr）、古拉姆·埃傑伊（Gholam Eje’i）、侯賽因·塔埃布（Hossein Taeb）以及穆罕默德·賈法里（Mohammad Jafari）等人如今負責戰爭並作出戰略決策。

派系分裂

這種轉變意味着伊拉克民兵組織——尤其是那些追隨庫姆宗教權威而非納傑夫宗教權威的組織——的指揮結構已經受到衝擊。長期以來通過伊拉克一次次危機來規範和統一民兵行動節奏的伊朗組織力量和精神權威已經削弱。如今，這些組織面臨越來越大的美國壓力，被要求解除武裝、解散組織並與官方安全機構分離。美國揮舞經濟制裁大棒，威脅撤回對新任總理阿里·扎伊迪（Ali al-Zaidi）的支持——其提名是在美國事實上否決第一人選努里·馬利基（Nouri al-Maliki）之後，執政的協調框架勉強接受的——並威脅對這些派系發動軍事打擊。這種壓力已使伊拉克武裝組織分裂為四大陣營：

• 已宣布向國家移交武器的派系，例如薩德爾派（和平旅）、正義人民聯盟以及伊瑪目阿里營；

• 看起來準備移交武器的派系，例如巴德爾組織、賽義德烈士營以及真主復仇組織；

• 拒絕移交武器的派系，例如真主黨旅和努賈巴組織——儘管它們並不反對其他組織這樣做；

• 尚未宣布立場、等待其他組織結果的派系。

對於解除武裝這樣一個關係生存的問題出現如此明顯的分歧，在阿里·哈梅內伊——在蘇萊曼尼以及後來民兵領導人阿布·邁赫迪·穆漢迪斯（Abu Mahdi al-Muhandis）的協助下——掌控各派系精神與組織紐帶的時候，是極其罕見的。隨着美國壓力持續增加，以及／或者美國與伊朗達成協議——即便該協議沒有明確終止伊朗對民兵組織的支持——這種分歧將進一步加劇。地區層面的壓力同樣會加深裂痕——尤其是來自海灣國家和約旦的壓力，這些國家最近成為相關派系的攻擊目標——從而擴大協調框架與伊拉克政府一方和更強硬派系另一方之間的分歧。

總而言之，伊拉克各派系正面臨一場精神層面和組織層面的困境，這種困境嚴重威脅着它們的生存。最有可能出現的結果是它們在立場上發生明顯分化，因為許多組織已經深度參與政治進程，並享受着其中誘人的經濟利益。雖然大多數組織可能最終會放棄武器，但解散那些更強硬的派系將更加困難，因為革命衛隊仍然牢牢掌控着戰略、安全和政治決策。除非美國與伊朗在這一問題上達成明確協議，否則美國與這些民兵組織之間的軍事對抗似乎將成為決定其命運的最可能方式。