日前6月4日，戰略與預算評估中心（CSBA）總裁兼首席執行官兼約翰·霍普金斯大學高級國際問題研究院實踐教授托馬斯·G·曼肯（Thomas G. Mahnken）在《外交事務》雜誌發文－－“美國軍方的下一場馬拉松”。他告誡戰爭部， “五角大樓若想贏得現代衝突，需兼顧數量與質量”：

當美國總統唐納德·J·川普（Donald J. Trump）發動對伊朗戰爭時，他承諾這場衝突將會快速而輕鬆地結束。“四到五周，”川普在3月1日——即轟炸開始後的第二天——對《紐約時報》表示。“這不會很困難。”第二天在一場儀式上，他再次重複了這一說法：“我們的進展已經大大快於時間預期。”一周后，他告訴記者，戰爭將會“很快”結束。他宣稱，以色列和美國已經“消滅了伊朗所有力量”。

當然，衝突的發展違背了這些預測。這場戰爭持續了一個多月，華盛頓最終得出結論：它無法輕易迫使德黑蘭投降。隨後雙方達成了一項脆弱的停火協議。但儘管戰鬥正式暫停，德黑蘭與華盛頓仍在持續打擊對方及對方的夥伴。雙方都曾多次威脅要重新啟動全面衝突。

這一發展軌跡凸顯出一個令人難以迴避的事實：現代戰爭很少是速戰速決的。相反，它們通常曠日持久，而且很少以決定性方式結束。它們會耗盡彈藥庫存，並考驗參戰各方的意志。例如，美國目前正面臨多種關鍵導彈庫存不足的問題。而公眾對戰爭的支持率——本來就不高——也在持續下降。

過去一年同樣表明，美國軍隊依然擁有執行複雜精確作戰任務的強大能力。但伊朗戰爭顯示，美國軍隊必須為馬拉松式戰爭做好準備，而不僅僅是短跑式衝突。它必須儲備更多武器和彈藥，並更好地利用先進技術，不僅用於製造更加先進的武器，也用於防禦這些武器。它需要強化海外基地和支援設施——事實上也包括美國本土——以抵禦敵方無人機和導彈的大規模襲擊。最後，它還需要與盟友展開更加緊密的合作，共同應對與華盛頓面臨的挑戰。否則，美國將在一個日益危險的世界中面臨力量被過度分散的風險。

規模至關重要

美國擁有全球最先進的軍隊。過去一年的衝突已經清楚證明了這一事實。以今年1月初對加拉加斯發動的夜間突襲行動為例。那次行動成功抓獲了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅（Nicolás Maduro）及其妻子。這是一項極其困難的任務，需要特種作戰部隊秘密潛入委內瑞拉首都，同時保持行動的突然性。整個行動原本極有可能失敗。但美國特種部隊迅速壓制了委內瑞拉防空系統，並在不到三小時內完成進出。美國沒有損失任何士兵。同樣，2025年6月針對伊朗核計劃發動的突然打擊也是美國空中力量令人印象深刻的展示。當時，美國B-2隱形轟炸機穿越半個地球，在複雜的伊朗防空體系中突入，對伊朗核基礎設施發動突然襲擊。而在今年行動開始時針對伊朗領導層實施的“斬首行動”，則體現出美國情報部門與盟國（在這一案例中是以色列）空中力量之間驚人的協同程度。

然而，這些行動都具有明確且有限的目標。美國並未試圖推翻馬杜羅整個政權，而只是抓捕馬杜羅本人；去年6月攻擊伊朗時，美國的目標也不是迫使德黑蘭徹底放棄整個核計劃。而這一次，目標的確如此，其結果便是一場規模更大的戰爭，而美國在其中一直難以取得決定性勝利。令華盛頓沮喪的是，伊斯蘭共和國已經證明自己能夠維持長期衝突，即使高級官員不斷遭到擊殺。這在一定程度上得益於其龐大的導彈和無人機庫存，以及其靈活運用這些武器的能力。過去，大規模打擊能力與精確打擊能力幾乎是美國以及其他先進軍事強國的專屬優勢。但隨着廉價無人平台的出現，較弱國家甚至非國家行為體（包括部分伊朗代理組織）如今也能夠大量生產並有效使用空中武器。例如，伊朗利用“見證者”無人機對美國防空系統實施飽和攻擊，並打擊美國在中東的基地——這是伊拉克獨裁者薩達姆·侯賽因（Saddam Hussein）在1991年和2003年都無法擁有的能力。伊朗甚至能夠精確打擊這些基地內的特定目標，例如防空雷達。如今，伊朗、俄羅斯以及其他美國對手正在以越來越大的規模生產這類武器。

美國已經開始適應這一新現實。軍隊各軍種都在計劃部署大量無人作戰系統。它們同時也在開發新的作戰方式，以適應對手同樣擁有大量無人系統的世界。然而，華盛頓長期以來一直難以保護自己的軍事設施。美國軍隊尤其依賴大型固定目標，例如港口、機場以及工業和經濟設施，而華盛頓迄今尚未充分投資於這些目標的防禦建設。例如，美國在保護停放於地面的軍用飛機掩體建設方面投入極少。因此，美國已經在對伊戰爭中損失了多架昂貴的空中加油機以及指揮控制飛機。

現代戰爭很少是速戰速決的。

美國同樣需要重新思考其作戰理念。目前，華盛頓的進攻模式高度依賴於首先奪取對手上空的制空權。儘管伊朗戰爭再次生動展示了現代空中力量的殺傷力，但它也展現了空中力量的局限性。無論美國和以色列的轟炸造成了多大破壞，它們都未能迫使伊朗領導層屈服。再一次，德黑蘭大規模生產廉價彈藥的能力幫助其抵禦美國攻擊，並擊落美國戰機——其中包括今年4月被擊落的一架A-10“疣豬”攻擊機和一架F-15“鷹”式戰鬥機。

因此，對伊戰爭已經演變成川普最希望避免的那種衝突：消耗戰。美國未能通過一次決定性打擊贏得戰爭，而是不得不試圖通過摧毀伊朗的導彈庫存和導彈發射裝置來逐步消耗對手。與此同時，伊朗則試圖通過打擊美國在地區內的設施和盟友，以及封鎖霍爾木茲海峽商業航運來消耗美國。

在消耗戰中，軍事力量不僅取決於人才，也取決於經濟和工業能力。決定性變量不僅是士兵和指揮官有多優秀，還包括他們擁有多少彈藥，以及能夠多快生產出新的彈藥。而在這一方面，華盛頓已經遇到了問題。儘管國防部尚未公布官方數字，但顯而易見的是，美國在短時間內消耗了大量無人機和導彈，而補充這些庫存需要相當長時間。例如，根據戰略與國際問題研究中心的一項估算，美國已經消耗了近一半的精確打擊導彈庫存，以及至少一半的“薩德”反導攔截彈。要將兩者恢復到戰前水平，需要數年時間。而如果美國未來要與像中國這樣能力更強、裝備更精良的對手進行戰爭，那麼生產所需彈藥將需要更長時間。

華盛頓的彈藥問題本不應該令人感到意外。長期以來，觀察人士一直警告說，美國採購的導彈和炸彈數量遠遠不足。戰爭爆發前的數月里，川普政府在緩解這一短缺問題方面取得了一些進展。例如，政府與主要彈藥供應商談判簽訂了一系列長期採購合同，這本應激勵它們在未來數年持續擴大產量。國防部也在鼓勵新企業進入彈藥製造行業，並加大對現有生產設施現代化改造的投資。但這些措施仍然遠遠不夠。例如，政府向國會提交的2027財年預算申請，僅能為五角大樓承諾的長期彈藥合同提供其中一小部分資金。因此，供應商依然沒有獲得其希望看到的長期需求信號。而擴大和現代化彈藥生產所需的大部分資金，目前仍處於懸而未決狀態。

在消耗戰中，軍事力量不僅取決於人才，同樣取決於產能。

要解決這一問題，美國首先必須投入更多資金，採購更廣泛種類的彈藥，並通過重新分配國防預算內部資金或者進一步增加預算規模的方式，為未來數年的採購提供保障。國防部還應進一步擴大彈藥產能，通過投資建設能夠快速擴大規模的新生產設施來實現這一目標。華盛頓還應當採用有助於管理庫存的創新武器系統，例如部署遠程制導炮彈，這類武器是部分精確制導彈藥的高性價比替代方案。美國還應採用先進含能材料——即威力更大的推進劑和戰鬥部——製造射程更遠的武器，因為它們擁有更強的爆炸威力。（雖然美國數十年前便率先開發出先進含能材料配方，但如今真正利用這一創新成果的卻是中國，而不是美國。）這正是歡迎新企業進入美國國防工業基礎體系所能夠帶來的價值。

更新一代的發明尤其有助於節省防禦性彈藥。美國目前嚴重缺乏導彈攔截彈，而增加其生產理所當然地成為國防部擴大軍備產量工作中的重點內容。然而，美國若能將這一努力與更高效、更具創新性的方案結合起來，將獲得更大收益。例如，以色列“鐵穹”系統依靠由大量成本低得多的攔截彈構成的分層防禦體系來實施防護、保護目標並挽救生命。華盛頓或許可以在其中東以及其他地區的基地採取類似模式。美國還應加快部署定向能武器，例如激光武器和高功率微波武器，而這些系統在應對無人機和導彈攻擊方面已經展現出相當大的潛力。

新興技術同樣有助於彌補華盛頓其他方面的能力短板。例如，衛星星座很快將具備探測空中、地面和海上移動目標的能力，從而降低美國對數量有限且日益脆弱的偵察飛機的依賴。它們也能夠讓美軍更容易與盟友和夥伴協同行動。最後，實現美國核武庫現代化，並可能部署新一代戰區核武器，也有助於增強美國的威懾能力，從而阻止針對美國及其盟友的攻擊。

所有事情、所有地方、同時發生

華盛頓並不是唯一會從美國軍隊近期表現中吸取經驗教訓的政府。北京、莫斯科和平壤的官員同樣正在仔細研究美國的軍事行動。（當然，德黑蘭官員也是如此。）他們將美國視為主要敵人，並急切地希望找出其優勢和弱點。

他們有很多內容需要研究。在優勢方面，中國、俄羅斯和朝鮮官員肯定已經注意到華盛頓抓捕馬杜羅、摧毀伊朗大量核設施以及消滅伊朗領導層的能力。他們同樣清楚，與前任總統不同，川普願意對伊朗和委內瑞拉使用武力。這些事實將強化威懾效果。儘管中國領導人習近平（Xi Jinping）、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）以及朝鮮領導人金正恩（Kim Jong Un）或許會因自身核武庫所提供的安全保障而感到安心，但他們依然不願與美國開戰——尤其是在戰爭可能危及他們個人安全甚至生命的情況下。

這些衝突暴露出的弱點則包括華盛頓危險的彈藥短缺問題。伊朗戰爭同樣清楚表明，美軍高度依賴盟友和海外基地。最重要的是，美國在相對短暫的軍事行動之後便願意接受遠低於其既定戰爭目標成果的印象，引發了外界對於美國戰略專注度和決心的質疑。

更多彈藥將有助於解決這些挑戰，其中一個原因就在於它能夠提升華盛頓進行長期戰爭的能力。但川普政府還必須確保美國軍隊在更廣泛意義上具備進行更長期、更多戰場作戰的能力。美國的主要對手正在全球範圍內展開合作：中國已經在非洲和南美洲進行了大量經濟和安全投資；烏克蘭人在戰場上發現自己面對的是裝備伊朗無人機的朝鮮士兵；而俄羅斯則幫助德黑蘭打擊美國部隊。因此，華盛頓必須維持全球存在。美國在伊朗的軍事行動以及對烏克蘭的持續支持表明，儘管偶爾發表相反言論，但白宮實際上已經認識到美國是一個擁有全球利益的全球性強國。

伊朗戰爭清楚展示了美國軍隊能夠做到什麼，以及不能做到什麼。

但如果美國真正接受自己作為全球強國的角色，它就必須與盟友開展更好的合作。伊朗戰爭尤其清楚地表明，盟友究竟有多麼重要。沒有海灣阿拉伯國家——美國在這些國家擁有多個軍事基地——以及以色列的幫助，美國在伊朗的軍事行動幾乎不可能實施。北約盟國則通過向美國提供基地、通行權以及飛越許可，幫助美軍在中東開展行動。最值得關注的是，烏克蘭正在幫助美國學習如何防禦伊朗的大規模無人機轟炸。

然而，多年來，大多數美國盟友一直對本國軍隊投入不足，儘管多位美國總統都曾要求它們增加國防開支。在過去一年半時間裡，一些盟友讓國內政治因素或其對川普的不滿，掩蓋了它們削弱伊朗政權以及確保霍爾木茲海峽石油自由流通這一共同利益。因此，儘管參與美國行動同樣符合自身利益，它們仍然拒絕向美國提供幫助。作為交換，華盛頓則應當更好地將武器交付給其夥伴，使它們能夠成功實現自我防衛。

伊朗戰爭——以及對馬杜羅的抓捕行動——已經清楚表明，美國軍隊目前能夠做到什麼、不能做到什麼，以及下一步必須採取什麼行動。它表明華盛頓需要讓盟友承擔更多責任，同時也需要自己做得更多。這並不意味着美國應當以數量取代質量；作為地球上技術最先進的軍隊仍將持續帶來回報。但在一個長期衝突時代，華盛頓及其盟友必須在所有領域和所有戰線上占據主導地位。他們必須準備好在所有地方、所有戰線、同一時間投入一切力量。