地缘政治专家列支敦士登的迈克尔亲王周四在《地缘政治情报服务》杂志发表评论指出：“新时代的大国竞争，正受到那些塑造区域均势的中等强国的制约”， 而现在的世界是“一种务实的新世界无序状态”。也许您并不完全赞同，但不妨一读：

中国国家主席习近平与美国总统唐纳德·J·川普（Donald J. Trump）——这两个分别领导着世界最大经济体与最强大军队的领导人——本周正在北京举行会晤。讨论重点集中于贸易、台湾以及其他全球议题，其中包括伊朗局势。

旧有的“基于规则的世界秩序”已经侵蚀了一段时间。过去，这一体系运行良好：自由贸易、去监管化以及市场经济推动了显著的发展，使数亿人摆脱了极端贫困与饥饿。这个体系依赖于一个霸权国家——美国——来保护它。而如今，情况已经不再如此。

各国政府以及超国家组织——例如经济合作与发展组织和二十国集团——对于监管的热衷，已经对商业与自由贸易产生了负面影响。一个受到严密控制的体系，以及一个旨在最大化税收征收的“税收卡特尔”，可能会引导我们走向计划经济之路，而从长远来看，这可能是有害的。与此同时，国际法被滥用于保护像伊朗这样的流氓行为体，而国际法院似乎也表现出高度偏见。

国际法的衰退与滥用，对于较小国家而言尤其令人担忧。它们将不得不在地区性组织中寻找自己的位置。

联合国在建立某些国际标准方面发挥着宝贵作用，并且是一个重要的会晤平台，尤其对较小国家而言更是如此。然而，它在解决冲突方面却未能发挥作用。

人们担心，美国与中国作为“G2”，可能会——尽管彼此存在分歧——划分各自的势力范围，并承担起霸权角色。尽管这种情况看起来似乎合理，但它不会奏效。

一种新的平衡正在出现，它更多建立于广泛竞争之上，而不是建立于严格意义上的“秩序”之上。

中等强国的崛起

没有必要过度担忧。一种新的平衡正在形成，它更多建立于广泛竞争之上，而不是建立于严格“秩序”之上。只要竞争不演变为冲突，它就能够像既有规范一样有益，而且在大多数情况下，还会更加高效。

中等强国正在全球舞台上变得更加突出。印度、土耳其、沙特阿拉伯以及印度尼西亚等国家正在增强实力与自我意识，承担地区领导角色，并组建联盟。它们的经济表现也在改善，而这进一步增强了它们在全球竞争中的影响力。

以土耳其及其周边地区为例。该国位于欧洲与亚洲之间、地中海与黑海之间的重要战略位置。这一地理位置赋予其宝贵的政治与经济优势，但同时也使该国在安全层面上高度暴露。土耳其是黑海、高加索、东地中海以及中东地区的重要区域强国。它同时也在巴尔干地区与非洲之角施加影响力。鉴于其脆弱的处境，土耳其不得不维持一支强大且经验丰富的军队。为了保障自身主权，该国还投资发展现代化且高效率的国防工业。

埃尔多安政府在很大程度上塑造着地区动态。它在俄罗斯与乌克兰战争中扮演平衡角色，对亚美尼亚—阿塞拜疆战争产生了影响，并协助管理了许多其他紧张局势，尤其是在中东地区。这表明，土耳其正在有效履行其作为地区强国的角色。

在这一背景下，安卡拉、沙特阿拉伯以及巴基斯坦，将在围绕伊朗的持续冲突中发挥关键作用。这三个邻国，比那些参与过时核协议的各方，更加了解该地区的现实、风险与机遇。那项协议只包括联合国安理会常任理事国以及德国，却排除了关键地区参与者。未来，人们希望地区事务更多受到中等强国而非大型国家的影响。目前，美国的介入仍然是必要的，但我们可以看到，中国并不想参与这场博弈。

欧洲的角色是什么？

在20世纪50年代，欧洲一体化的先驱们认识到一个关键事实：单独的欧洲国家缺乏足够实力，无法在经济与政治层面上作为主要全球参与者而确立自身地位。这一认识为最终形成欧盟奠定了基础。不幸的是，如今的欧洲在国际舞台上并未受到足够重视。在经济层面，它受到自我施加的监管与官僚负担困扰，而这些负担在政府与商业领域都造成了明显低效。人们甚至可以愤世嫉俗地认为，国家层面与联盟层面的政策，正在遵循一种有意削弱欧洲企业竞争力的战略。

欧洲拥有众多资产，并且具备超越“中等强国”地位的潜力。为了实现这一点，必须对欧盟职能进行彻底重新思考。重点应放在消除内部边界、建立强大的内部市场，以及强化外交与安全政策上。成员国还需要去监管化，并减少政府负担。这可能包括减税、更少监管、内部竞争，以及将人力资源从国家部门释放出来，以加强私营部门。

这种转变相当激进，并且需要强有力的领导力与政治家风范。诸如共同债务与中央集权之类的措施，具有反效果。尽管欧洲资本市场应被纳入“四大自由”（货物、服务、资本与人员自由流动）之中，但并不需要共同财政政策。保持健康竞争、同时维持开放边界，至关重要。

基于规则的世界秩序的终结，并不意味着混乱。相反，它将导致一个更加分散化的体系，而这个体系未必更糟。

当前，欧洲政治表现出明显的功能失调。德国、英国与法国——这三个最大的国家——展现出一幅令人尴尬的景象。然而，它们的弱点与失败，最终可能会促成一次迫切需要的重新启动。

欧洲或许可以向土耳其的做法学习。安卡拉拥有一种聪明、积极参与且着眼长期的外交政策，其目标是在保障国家安全的同时，通过影响周边国家的政治来保护自身利益。尽管其经济政策存在缺陷，但它们并未展现出像欧洲经济衰退那样程度的“有计划的自我毁灭”。

基于规则的世界秩序的终结，并不意味着混乱。相反，它将导致一个更加分散化的体系，而这个体系未必更糟。这些变化将迫使欧洲为整个大陆承担责任，并努力重新变得强大且富有韧性，同时利用这片“旧大陆”的有形与无形资产。Top of Form