上周五10月23日下午，丹尼尔·B·夏皮罗（Daniel B. Shapiro）和克利里·沃尔多（Cleary Waldo）联名在《大西洋理事会网站》就即将舉行的“10·7”袭击后以色列的首次选举发表评论。夏皮罗先生是大西洋理事会斯考克罗夫特中东安全倡议的杰出研究员。他曾担任美国国防部负责中东事务的副助理部长和美国驻以色列大使。沃尔多先生是大西洋理事会中东项目斯考克罗夫特中东安全倡议的项目助理。请读他们的评论： 核心要点 以色列人将于星期二参加自2022年以来的首次全国选举，10月7日袭击造成的创伤及其后果将成为主要议题。 民意调查显示，内塔尼亚胡的执政联盟和反对派都面临组建政府的艰难道路。因此，阿拉伯政党和小党派可能发挥决定性作用。 由于双方阵营都可能无法组建政府，以色列未来的发展方向以及美以关系的走向，可能直到2027年仍然悬而未决。
星期二，以色列人将前往投票站，选举拥有120个席位的以色列议会成员。这将是自2022年12月以色列历史上最右翼的政府上台以来的首次选举。然而，这次选举可能使总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）及其反对者都无法找到组建政府的明确途径，从而导致漫长的联合政府谈判，甚至可能再次举行选举。 最近的大多数民意调查预测，内塔尼亚胡阵营将无法获得组建执政联盟所需的61个席位，但反对派能否获得足够席位也远无保证。联合政府政治是以色列议会选举的固有特征：从来没有任何一个政党在议会中赢得过绝对多数席位。但是这一次，除非反对党取得远远超出预测的选举成绩，否则它们推翻内塔尼亚胡政府的道路将依赖阿拉伯政党的参与，正如2021年的情况一样。当时，拉阿姆党成为第一个加入执政联盟的阿拉伯政党，并帮助纳夫塔利·贝内特（Naftali Bennett）以及后来的亚伊尔·拉皮德（Yair Lapid）上台执政。 这种不确定性出现在内塔尼亚胡领导下动荡的四年之后。他的执政联盟是近四十年来第一个完成整整四年任期的政府，而且在一系列动荡事件中维持了执政：试图全面改革司法制度，引发了2023年大部分时间里数百万人参与的反对改革提案的抗议活动；2023年10月7日哈马斯发动的恐怖袭击及其造成的人质危机；随后在加沙以及后来在黎巴嫩爆发的战争；以及以色列首次与伊朗直接发生军事交战，包括目前正在与美国并肩进行的战争。 大多数以色列人都同意，这次选举对于决定国家未来的发展道路至关重要，有些人甚至称之为关乎国家生死存亡的选举。然而，竞选活动却异常平静，主要通过网络和电视演播室展开，而民意调查一直显示选民势均力敌，执政联盟支持者和反对派支持者形成两个规模大致相等的阵营。几个月来，几乎没有证据表明选民从一个阵营转向另一个阵营，大多数选民的流动都发生在同一阵营内部的不同政党之间。 选举机制 除了在国外任职的以色列官方代表之外，所有以色列人都必须在星期二亲自投票。大约50万以色列人居住在海外，其中许多人选择乘飞机返回以色列，在这场具有重大意义的选举中投下自己的一票。 每位以色列选民都有资格向一个政党投出一张选票，而37个参选政党中任何一个获得至少3.25%选票的政党，都将按照得票比例获得以色列议会120个席位中的相应席位。各政党已于9月8日之前提交候选人名单，向选民展示根据该党得票比例可能进入议会任职的政治人物。选举门槛使得准确预测最终席位总数变得尤其困难：那些徘徊在3.25%门槛附近的政党最终能否跨过门槛，获得至少四个席位，可能会大幅改变席位分配，从而改变可能形成的执政联盟。由于小党派也会从其他政党吸走选票，而且如果未能达到门槛，这些选票就有被浪费的风险，因此小党派领导人可能选择退出竞选，以确保其部分支持者的选票流向立场相近、且不存在跌破3.25%门槛风险的政党。蓝白党的本尼·甘茨（Benny Gantz）就在距离选举不到两周时作出了这样的决定。如果小党派领导人没有自行得出这一结论，大党领导人往往会试图说服他们这样做：内塔尼亚胡已公开呼吁新成立的极右翼“以色列人民党”领导人奥费尔·温特（Ofer Winter）退出竞选，希望避免可能失去数万名一贯支持右翼的选民的选票。 所有选票统计完成后，以色列总统（现任总统为艾萨克·赫尔佐格（Isaac Herzog），他不参加此次选举，其七年国家元首任期还剩两年）将听取各政党领导人的推荐，然后选择他认为最有能力组建政府的候选人，而该候选人有28天时间（可能延长14天）完成组阁。如果该候选人未能组建执政联盟，总统必须在三天内选择第二位候选人，后者同样有28天时间，但不能延期。如果第二位候选人也失败，现任议会可以请求总统委托另一名议员组建政府。但是，如果议会选择不这样做，该国就将举行新的选举，整个程序重新开始，而内塔尼亚胡将继续以看守政府总理的身份执政，其权力受到一定限制。 投票结束后，可能出现两种不同寻常的情况。第一种情况是，如果反对派阵营获得五十多个席位、接近55席，它们可能寻求组建少数派政府——即一个拥有不到61个席位、但得到阿拉伯政党从外部提供消极支持的政府。第二种情况是，如果反对现任执政联盟的政党在议会中拥有超过61个席位，它们可能投票选出一位新的议会议长，并试图在政府尚未组建之前就控制议会的立法议程。这样的举动可能受到内塔尼亚胡所属政党的挑战，并且很可能需要最高法院介入。 选票上的选择 内塔尼亚胡已经是以色列任职时间最长的总理，他正试图赢得自1996年首次成为以色列政府首脑以来的第七次选举胜利。他担任以色列总理已有19年，而且他本人作为选举议题所引发的两极分化，与任何政策辩论一样严重。尽管内塔尼亚胡长期以来一直自称“安全先生”，但以色列建国以来伤亡最惨重的袭击却发生在他执政期间。他的批评者指责他采取了一项试图管控哈马斯在加沙存在的战略，却未能预见并防范这个恐怖组织在10月7日发动的致命入侵。他的支持者则将责任从他身上转移到其他安全官员身上，并指出以色列在随后战争中取得的成就，包括大幅削弱哈马斯和真主党，以及对伊朗核设施实施打击。 10月18日，美国总统唐纳德·川普首次公开支持一名以色列候选人，开创了美国总统公开支持以色列候选人的先例。川普宣布支持内塔尼亚胡，称他是一位“伟大的战士总理”，也是“在打击伊朗伊斯兰共和国方面更加伟大的和平伙伴”。一年前，在2025年10月达成加沙停火和释放人质协议之后，川普在以色列人中的受欢迎程度急剧上升。他的政府协助促成了这项协议，使加沙剩余的人质得以返回。然而，到了7月，在美伊停火及谅解备忘录暂时停止战争之后，只有不到三分之一的以色列人认为，以色列的安全是美国总统的“核心考虑因素”，而且由于民意调查结果保持稳定，川普的支持声明对提高内塔尼亚胡支持率的作用可能相对微不足道。 以色列国防军前总参谋长加迪·艾森科特（Gadi Eisenkot）是内塔尼亚胡最强大的挑战者。他拥有扎实的国家安全资历，而且亲身了解过去三年战争的代价，因为他的儿子于2023年12月在加沙战争中丧生。最近的民意调查显示，艾森科特的亚沙尔党预计将获得20至24个席位，略微领先于内塔尼亚胡的利库德集团，后者预计将获得18至21个席位。 前总理贝内特和拉皮德再次联手，试图重现他们在2021年成功推翻内塔尼亚胡的合作关系，尽管当时的合作只是短暂的。他们由贝内特领导的“团结党”坚决支持要求极端正统派以色列人强制服兵役、打破垄断，以及成立一个国家调查委员会调查10月7日袭击事件。拉皮德在从事新闻工作之后，于2012年进入政界；贝内特最初涉足政治是在担任内塔尼亚胡的幕僚长期间，此后又在内塔尼亚胡政府中担任经济和宗教事务部长、侨民事务部长、教育部长以及国防部长。 阿维格多·利伯曼（Avigdor Lieberman）是另一位曾在内塔尼亚胡政府中担任国防部长、如今反对他的政治人物。他领导着“以色列我们的家园党”，近三十年来一直是以色列政坛的一位世俗派鹰派人物。参选阵营还包括其他几位将影响任何联合政府席位计算的领导人：阿里耶·德里（Aryeh Deri），他的沙斯党在塞法迪极端正统派犹太选民中占据主导地位；伊塔马尔·本-格维尔（Itamar Ben-Gvir），这位国家安全部长领导着极右翼的犹太力量党；贝扎莱尔·斯莫特里赫（Bezalel Smotrich），这位财政部长领导着强烈支持约旦河西岸定居点的宗教犹太复国主义党；曼苏尔·阿巴斯（Mansour Abbas），如果两个阵营都无法获得61个席位，他领导的阿拉伯政党拉阿姆党可能再次发挥关键作用；亚伊尔·戈兰（Yair Golan），这位以色列国防军前副总参谋长如今领导着左翼民主党；以及约阿兹·亨德尔（Yoaz Hendel），这位曾在内塔尼亚胡政府中担任通信部长的政治人物领导着预备役军人党。 利害攸关的问题 在以色列面临一系列根本性且相互关联的问题之际，谁将执政仍然存在不确定性。这些问题涉及以色列作为一个犹太国家和民主国家的身份认同、国家安全、与地区国家和各方的关系（包括与约旦河西岸和加沙巴勒斯坦人的关系）、在国际社会中的地位，以及与美国的关系，包括川普剩余两年任期内的美以关系和与其继任者的关系。 根据以色列民主研究所的民意调查，绝大多数犹太裔以色列人将一个政党在外交事务和安全问题上的立场，以及该党在经济和生活成本问题上的立场，列为影响他们在选举日作出决定的两个最重要因素。其次是政党在征兵问题上的立场，以及在宗教与国家关系问题上的立场。虽然以色列第37届政府执政初期的主要事件，是数百万以色列人抗议旨在削弱司法机构的司法“改革”提案，但如今只有18%的以色列人将司法制度改革列为影响他们在选举日作出决定的重要因素。 除了这些广泛的议题之外，随着选举临近，还有少数几个具体问题成为以色列人最关心的事情，其中最重要的是10月7日袭击事件。与这些袭击的持久影响交织在一起的，是政治领导层的过失与问责问题、以色列的国防态势、巴勒斯坦问题的未来，以及袭击对以色列经济、国民心理和社会结构的影响。极端正统派免服兵役的问题也是一个特别能够激发选民情绪的竞选议题，尤其是考虑到10月7日之后的冲突给预备役军人（包括世俗派和非极端正统派的宗教人士）带来了极不成比例的沉重负担。此外，与将在以色列选举一周后投票的美国选民所关心的问题相呼应，高昂的生活成本也是一个突出问题。以色列的物价明显高于许多其他发达经济体，而且自内塔尼亚胡2022年重新掌权以来，物价已经飙升了20%。 这次选举将检验，自10月7日袭击以来以色列转向内顾的冲动，还是以色列人寻求变革的愿望，将占据上风。然而，由于内塔尼亚胡或反对派都很可能无法找到获得61个席位的明确途径，以色列未来的发展方向以及美以关系的走向，可能直到2027年仍然悬而未决。
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