亞歷杭德羅·佩尼亞·埃斯克盧薩（Alejandro Peña Esclusa）是一名委內瑞拉工程師、作家、分析人士和政治顧問。他擁有安全與國防碩士學位，並於1988年畢業於委內瑞拉國防高級研究學院。今天9月30日，埃斯克盧薩先生在《地緣政治情報服務》雜誌發表評論指出－－“巴西的選舉將決定華盛頓針對西半球的新戰略能否維持下去”。請讀他的評論： 要點 美國很可能會試圖影響選舉，使選票倒向博索納羅 如今巴西每三美元出口收入中，近一美元來自中國 如果盧拉獲勝，巴西將留在“美洲之盾”聯盟之外
得益於中右翼勢力在該地區取得的六場選舉勝利，美國在拉丁美洲的新國家安全戰略正在穩步取得進展。然而，最艱難、最具決定性的一戰將在巴西2026年10月的總統選舉中展開。 要讓“美洲之盾”紮下根來，下一屆巴西政府加入這一倡議至關重要，因為巴西是拉丁美洲最具影響力的國家：它是世界第十大經濟體，國土面積堪比一個大陸，而且擁有該地區最多的人口。 總統選舉第一輪投票將於10月4日舉行，共有13名候選人參選。根據民意調查，現任總統路易斯·伊納西奧·“盧拉”·達席爾瓦（Luiz Inacio “Lula” da Silva）和前總統雅伊爾·博索納羅（Jair Bolsonaro）的兒子、參議員弗拉維奧·博索納羅（Flavio Bolsonaro）極有可能在10月25日舉行的第二輪選舉中相互對決，最新調查顯示兩人勢均力敵。 如果成功連任，盧拉總統將加強與中國的關係，並繼續推動所謂的“全球多數”、金磚國家集團以及一種替代美元的貨幣。如果博索納羅參議員獲勝，巴西將加入“美洲之盾”，打擊販毒集團，並減少與中國的聯繫。 這場選舉還帶有一個人的因素：這是盧拉總統與博索納羅家族之間的一場個人對決。盧拉的政治生涯可能以一場慘敗告終，而博索納羅家族則表示，他們一直受到盧拉盟友的迫害，其中主要是最高法院大法官亞歷山大·德莫賴斯（Alexandre de Moraes）。前總統博索納羅因策劃政變被判處27年監禁，目前正在居家服刑，而他的另一個兒子愛德華多·博索納羅（Eduardo Bolsonaro）則以遭受迫害為由流亡美國。 盧拉說了什麼，又做了什麼 在2026年6月於法國舉行的七國集團峰會上，盧拉總統表示：“我從來都不是左翼人士。”他的政治生涯一直建立在把自己塑造成一名中間派勞工領袖而非激進分子的基礎之上——一個尋求巴西自主，同時謀求新興國家與主要大國之間平衡的中立調解者。這一形象使他得以將自己定位為歐洲與金磚國家之間的中間人，調解拉丁美洲的衝突，並作為一名溫和派領導人享有聲望。 然而，他的政治生涯顯示出其對拉丁美洲左翼深厚的政治和思想承諾：首先是一種反美立場，以及對古巴卡斯特羅共產主義、委內瑞拉玻利瓦爾主義和玻利維亞原住民主義的認同。在拉丁美洲以外，盧拉譴責以色列，反對美國和以色列對伊朗的戰爭，同時尋求與中國建立特殊關係。 1980年，盧拉共同創建了勞工黨，這是一個匯集工會、社會運動、馬克思主義知識分子以及與解放神學有關的天主教團體的左翼政治力量。1990年，他與菲德爾·卡斯特羅（Fidel Castro）共同創建了聖保羅論壇，這個組織旨在團結拉丁美洲所有左翼運動，並幫助它們在柏林牆倒塌後生存下來。作為聖保羅論壇的領導人，盧拉公開支持古巴共產主義政權，多次支持馬克思主義領導人烏戈·查韋斯（Hugo Chavez）和埃沃·莫拉萊斯（Evo Morales），並在前左翼總統克里斯蒂娜·基什內爾（Cristina Kirchner）和拉斐爾·科雷亞（Rafael Correa）因腐敗受到起訴時為他們辯護。此外，在丹尼爾·奧爾特加（Daniel Ortega）和尼古拉斯·馬杜羅（Nicolas Maduro）分別在尼加拉瓜和委內瑞拉實施選舉舞弊時，盧拉採取了模稜兩可的立場。 作為該地區左翼的領軍人物，盧拉一直大力支持金磚國家，並提議創建一種替代美元的貨幣，這導致他與美國發生衝突。在烏克蘭戰爭問題上，盧拉總統譴責俄羅斯的入侵，但拒絕加入西方對莫斯科的制裁。2024年2月，他將以色列在加沙的行動與大屠殺相提並論，後來又否定了美國總統川普的加沙計劃。2026年4月，盧拉總統在巴塞羅那舉行的“全球進步動員”峰會上發揮了主導作用，這場峰會匯集了許多強烈批評川普的世界領導人。 而當委內瑞拉共產主義獨裁者馬杜羅於2026年1月被捕時，盧拉猛烈抨擊華盛頓，稱美國在委內瑞拉使用軍事力量已經“越過了一條不可接受的界線”。他從未接受華盛頓關於馬杜羅領導“太陽集團”的指控。 犯罪治下的和平 拉丁美洲左翼的一個顯著特徵，是為游擊運動和犯罪黑幫辯護；其領導人認為，對這些勢力應該進行談判，而不是與之戰鬥。這一政策——墨西哥前總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾（Andres Manuel Lopez Obrador）稱之為“擁抱，而不是子彈”，哥倫比亞前總統古斯塔沃·佩特羅（Gustavo Petro）則稱之為“全面和平”——能夠降低暴力程度，但代價是給予黑幫認可和穩定。一些分析人士將其稱為“犯罪治下的和平”。 厄瓜多爾就是一個典型案例。在科雷亞總統2007年至2017年執政期間，兇殺率下降了64%，然而在同一時期，“喬內羅斯”犯罪集團卻從一個地區性組織發展成為一個強大得多的全國性組織。 盧拉政府強調其任期內兇殺率的下降。事實上，2024年，巴西的兇殺率降至11年來最低水平。然而與此同時，“首都第一司令部”和“紅色司令部”等犯罪組織卻變得更加強大。 2026年5月，當川普政府將“首都第一司令部”和“紅色司令部”同時列為“特別指定全球恐怖分子”和“外國恐怖組織”時，盧拉總統的政府拒絕接受這一決定，稱其為“武斷措施”，並稱這是對巴西主權內部事務進行不當干涉的一個例子。當美國提議在墨西哥開展聯合行動打擊毒品販運時，墨西哥總統克勞迪婭·欣鮑姆（Claudia Sheinbaum）也採取了類似立場。 拉丁美洲左翼把國家主權置於美國協助打擊毒品的意願之上。然而，各國單獨打擊有組織犯罪是無效的，因為犯罪組織的活動遍及整個美洲。“美洲之盾”戰略提供了一個聯合行動框架，可以應成員國政府的請求開展行動，同時又不侵犯國家主權。 如果下一屆巴西政府不加入“美洲之盾”，販毒集團可能會遷往巴西，把那裡變成其主要行動樞紐，並從那裡指揮其地區活動。美國認為，在巴西擁有一位盟友總統對其國家安全戰略至關重要。 與中國的關係 自2023年重新掌權以來，盧拉總統已經把中國變成其經濟戰略的支柱之一。他深化了與北京在貿易、技術、金融和政治方面的聯繫；在電力基礎設施、第五代移動通信技術、芯片和半導體、稀土開採、衛星以及人工智能等敏感領域建立了合作；而且他與中國一樣，都有興趣加強金磚國家並減少對美元的依賴。 從盧拉2004年首次以總統身份訪問中國到2024年，兩國貿易額增長了17倍以上。2022年，中國約占巴西出口總額的27%；2026年前七個月，這一比例上升至31.6%。這意味着，巴西每賺取近三美元出口收入，其中就有一美元來自中國市場。 2024年11月，中國國家主席習近平（Xi Jinping）對巴西進行國事訪問期間，兩國政府將雙邊關係提升為他們所稱的“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”。雙方還在農業、投資、基礎設施、工業、能源和技術等領域簽署了37項協議。 最近，這種關係進一步擴大到人工智能領域。2026年8月，巴西宣布與華為和科大訊飛合作開展一個價值約2.5億美元的超級計算基礎設施項目，不過政府預計美國芯片製造商英偉達將在第二台超級計算機的招標中勝出。 與美國相比，情況尤其具有啟示意義。2026年1月至7月，中國從巴西購買了價值690億美元的商品，而美國僅購買了210億美元。如今，巴西對中國的出口額是對美國出口額的三倍多。矛盾的是，儘管盧拉總統聲稱他的反帝國主義旨在確保巴西的自主權，但實際上，他卻使自己的國家深度依賴中國。 事態發展的可能性 這兩種情景都將在同樣的經濟背景下展開。巴西經濟面臨的最嚴重問題之一是預算赤字，其部分原因是盧拉政府的高額公共支出，以及在高利率環境下償還債務的成本。2026年6月，債務總額達到約2.1萬億美元，相當於國內生產總值的81.9%，預計到年底通貨膨脹率約為4.9%，高於中央銀行的容忍上限。家庭財務狀況同樣面臨壓力：超過8,000萬巴西人被列為債務逾期者，大約80%的家庭背負某種形式的債務；根據巴西中央銀行的數據，個人債務總額超過9,000億美元，相當於國內生產總值的35%。 最有可能的情景：美國影響選舉，使博索納羅受益 無論是在中國對拉丁美洲的影響力問題上，還是在打擊販毒集團和有組織犯罪的問題上，巴西反對美國的國家安全戰略都不符合美國的國家利益。因此，除了已經採取措施向盧拉總統施壓之外，川普政府還決定加大影響巴西競選活動的力度——正如它此前在阿根廷、洪都拉斯和哥倫比亞所做的那樣——無論是通過公開聲明，還是通過經濟措施（關稅）、司法措施或外交措施，以確保右翼獲勝。 因此，那些尋求保護自身利益的商業界力量轉而支持博索納羅參議員，在美國模式與盧拉總統提供的中國替代方案之間選擇前者。這並不能保證博索納羅參議員獲勝，但確實增加了他獲勝的機會。 博索納羅參議員則提出通過撤銷10個政府部門來縮小政府規模、削減公共支出並對公共債務設定上限。他主張通過降低稅收、減少監管和實行私有化來促進私人投資。他還在準備一項重新協商個人債務的計劃，把私有化的公共資產作為融資機制的一部分，直接爭取該國數千萬負債選民的支持。 在貿易問題上，他提出“擺脫南方共同市場的束縛”，並採用類似阿根廷總統哈維爾·米萊（Javier Milei）所倡導的制度，使成員國擁有更大的自由，可以單獨談判貿易協定。 如果博索納羅參議員獲勝，巴西將與歐洲和美國更加緊密地保持一致。中國仍將是貿易夥伴，但不再是戰略夥伴。這種轉變可能會阻止中國未來在電信、人工智能、基礎設施、能源、國防和敏感技術領域的投資。 可能性較低的情景：盧拉與川普達成協議 盧拉總統效仿委內瑞拉臨時總統德爾茜·羅德里格斯（Delcy Rodriguez），決定與川普談判，對他的一些要求作出讓步，以確保白宮不介入影響巴西選舉。 然而，鑑於盧拉對其政治支持網絡和國際盟友所作的承諾，他無法在與中國的關係上妥協，也無法加入“美洲之盾”。因此，與白宮達成的協議最終破裂。 成功連任的盧拉將按照他為2027年至2030年提出的綱領執政，而這一綱領明確旨在保持政策的連續性：維持目前的財政框架，利用國家作為提高生產率的工具，並提高最高收入群體的稅收。他還將繼續支持南方共同市場，將其作為巴西與歐洲、亞洲和其他集團進行談判的平台。 一旦成功連任，盧拉將尋求加強巴西與中國的經濟和戰略關係，同時繼續與美國和歐洲進行貿易——除非華盛頓持續施壓，迫使他將中國排除在戰略敏感領域的投資之外。
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