亚历杭德罗·佩尼亚·埃斯克卢萨（Alejandro Peña Esclusa）是一名委内瑞拉工程师、作家、分析人士和政治顾问。他拥有安全与国防硕士学位，并于1988年毕业于委内瑞拉国防高级研究学院。今天9月30日，埃斯克卢萨先生在《地缘政治情报服务》杂志发表评论指出－－“巴西的选举将决定华盛顿针对西半球的新战略能否维持下去”。请读他的评论： 要点 美国很可能会试图影响选举，使选票倒向博索纳罗 如今巴西每三美元出口收入中，近一美元来自中国 如果卢拉获胜，巴西将留在“美洲之盾”联盟之外
得益于中右翼势力在该地区取得的六场选举胜利，美国在拉丁美洲的新国家安全战略正在稳步取得进展。然而，最艰难、最具决定性的一战将在巴西2026年10月的总统选举中展开。 要让“美洲之盾”扎下根来，下一届巴西政府加入这一倡议至关重要，因为巴西是拉丁美洲最具影响力的国家：它是世界第十大经济体，国土面积堪比一个大陆，而且拥有该地区最多的人口。 总统选举第一轮投票将于10月4日举行，共有13名候选人参选。根据民意调查，现任总统路易斯·伊纳西奥·“卢拉”·达席尔瓦（Luiz Inacio “Lula” da Silva）和前总统雅伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）的儿子、参议员弗拉维奥·博索纳罗（Flavio Bolsonaro）极有可能在10月25日举行的第二轮选举中相互对决，最新调查显示两人势均力敌。 如果成功连任，卢拉总统将加强与中国的关系，并继续推动所谓的“全球多数”、金砖国家集团以及一种替代美元的货币。如果博索纳罗参议员获胜，巴西将加入“美洲之盾”，打击贩毒集团，并减少与中国的联系。 这场选举还带有一个人的因素：这是卢拉总统与博索纳罗家族之间的一场个人对决。卢拉的政治生涯可能以一场惨败告终，而博索纳罗家族则表示，他们一直受到卢拉盟友的迫害，其中主要是最高法院大法官亚历山大·德莫赖斯（Alexandre de Moraes）。前总统博索纳罗因策划政变被判处27年监禁，目前正在居家服刑，而他的另一个儿子爱德华多·博索纳罗（Eduardo Bolsonaro）则以遭受迫害为由流亡美国。 卢拉说了什么，又做了什么 在2026年6月于法国举行的七国集团峰会上，卢拉总统表示：“我从来都不是左翼人士。”他的政治生涯一直建立在把自己塑造成一名中间派劳工领袖而非激进分子的基础之上——一个寻求巴西自主，同时谋求新兴国家与主要大国之间平衡的中立调解者。这一形象使他得以将自己定位为欧洲与金砖国家之间的中间人，调解拉丁美洲的冲突，并作为一名温和派领导人享有声望。 然而，他的政治生涯显示出其对拉丁美洲左翼深厚的政治和思想承诺：首先是一种反美立场，以及对古巴卡斯特罗共产主义、委内瑞拉玻利瓦尔主义和玻利维亚原住民主义的认同。在拉丁美洲以外，卢拉谴责以色列，反对美国和以色列对伊朗的战争，同时寻求与中国建立特殊关系。 1980年，卢拉共同创建了劳工党，这是一个汇集工会、社会运动、马克思主义知识分子以及与解放神学有关的天主教团体的左翼政治力量。1990年，他与菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）共同创建了圣保罗论坛，这个组织旨在团结拉丁美洲所有左翼运动，并帮助它们在柏林墙倒塌后生存下来。作为圣保罗论坛的领导人，卢拉公开支持古巴共产主义政权，多次支持马克思主义领导人乌戈·查韦斯（Hugo Chavez）和埃沃·莫拉莱斯（Evo Morales），并在前左翼总统克里斯蒂娜·基什内尔（Cristina Kirchner）和拉斐尔·科雷亚（Rafael Correa）因腐败受到起诉时为他们辩护。此外，在丹尼尔·奥尔特加（Daniel Ortega）和尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro）分别在尼加拉瓜和委内瑞拉实施选举舞弊时，卢拉采取了模棱两可的立场。 作为该地区左翼的领军人物，卢拉一直大力支持金砖国家，并提议创建一种替代美元的货币，这导致他与美国发生冲突。在乌克兰战争问题上，卢拉总统谴责俄罗斯的入侵，但拒绝加入西方对莫斯科的制裁。2024年2月，他将以色列在加沙的行动与大屠杀相提并论，后来又否定了美国总统川普的加沙计划。2026年4月，卢拉总统在巴塞罗那举行的“全球进步动员”峰会上发挥了主导作用，这场峰会汇集了许多强烈批评川普的世界领导人。 而当委内瑞拉共产主义独裁者马杜罗于2026年1月被捕时，卢拉猛烈抨击华盛顿，称美国在委内瑞拉使用军事力量已经“越过了一条不可接受的界线”。他从未接受华盛顿关于马杜罗领导“太阳集团”的指控。 犯罪治下的和平 拉丁美洲左翼的一个显著特征，是为游击运动和犯罪黑帮辩护；其领导人认为，对这些势力应该进行谈判，而不是与之战斗。这一政策——墨西哥前总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（Andres Manuel Lopez Obrador）称之为“拥抱，而不是子弹”，哥伦比亚前总统古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）则称之为“全面和平”——能够降低暴力程度，但代价是给予黑帮认可和稳定。一些分析人士将其称为“犯罪治下的和平”。 厄瓜多尔就是一个典型案例。在科雷亚总统2007年至2017年执政期间，凶杀率下降了64%，然而在同一时期，“乔内罗斯”犯罪集团却从一个地区性组织发展成为一个强大得多的全国性组织。 卢拉政府强调其任期内凶杀率的下降。事实上，2024年，巴西的凶杀率降至11年来最低水平。然而与此同时，“首都第一司令部”和“红色司令部”等犯罪组织却变得更加强大。 2026年5月，当川普政府将“首都第一司令部”和“红色司令部”同时列为“特别指定全球恐怖分子”和“外国恐怖组织”时，卢拉总统的政府拒绝接受这一决定，称其为“武断措施”，并称这是对巴西主权内部事务进行不当干涉的一个例子。当美国提议在墨西哥开展联合行动打击毒品贩运时，墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆（Claudia Sheinbaum）也采取了类似立场。 拉丁美洲左翼把国家主权置于美国协助打击毒品的意愿之上。然而，各国单独打击有组织犯罪是无效的，因为犯罪组织的活动遍及整个美洲。“美洲之盾”战略提供了一个联合行动框架，可以应成员国政府的请求开展行动，同时又不侵犯国家主权。 如果下一届巴西政府不加入“美洲之盾”，贩毒集团可能会迁往巴西，把那里变成其主要行动枢纽，并从那里指挥其地区活动。美国认为，在巴西拥有一位盟友总统对其国家安全战略至关重要。 与中国的关系 自2023年重新掌权以来，卢拉总统已经把中国变成其经济战略的支柱之一。他深化了与北京在贸易、技术、金融和政治方面的联系；在电力基础设施、第五代移动通信技术、芯片和半导体、稀土开采、卫星以及人工智能等敏感领域建立了合作；而且他与中国一样，都有兴趣加强金砖国家并减少对美元的依赖。 从卢拉2004年首次以总统身份访问中国到2024年，两国贸易额增长了17倍以上。2022年，中国约占巴西出口总额的27%；2026年前七个月，这一比例上升至31.6%。这意味着，巴西每赚取近三美元出口收入，其中就有一美元来自中国市场。 2024年11月，中国国家主席习近平（Xi Jinping）对巴西进行国事访问期间，两国政府将双边关系提升为他们所称的“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。双方还在农业、投资、基础设施、工业、能源和技术等领域签署了37项协议。 最近，这种关系进一步扩大到人工智能领域。2026年8月，巴西宣布与华为和科大讯飞合作开展一个价值约2.5亿美元的超级计算基础设施项目，不过政府预计美国芯片制造商英伟达将在第二台超级计算机的招标中胜出。 与美国相比，情况尤其具有启示意义。2026年1月至7月，中国从巴西购买了价值690亿美元的商品，而美国仅购买了210亿美元。如今，巴西对中国的出口额是对美国出口额的三倍多。矛盾的是，尽管卢拉总统声称他的反帝国主义旨在确保巴西的自主权，但实际上，他却使自己的国家深度依赖中国。 事态发展的可能性 这两种情景都将在同样的经济背景下展开。巴西经济面临的最严重问题之一是预算赤字，其部分原因是卢拉政府的高额公共支出，以及在高利率环境下偿还债务的成本。2026年6月，债务总额达到约2.1万亿美元，相当于国内生产总值的81.9%，预计到年底通货膨胀率约为4.9%，高于中央银行的容忍上限。家庭财务状况同样面临压力：超过8,000万巴西人被列为债务逾期者，大约80%的家庭背负某种形式的债务；根据巴西中央银行的数据，个人债务总额超过9,000亿美元，相当于国内生产总值的35%。 最有可能的情景：美国影响选举，使博索纳罗受益 无论是在中国对拉丁美洲的影响力问题上，还是在打击贩毒集团和有组织犯罪的问题上，巴西反对美国的国家安全战略都不符合美国的国家利益。因此，除了已经采取措施向卢拉总统施压之外，川普政府还决定加大影响巴西竞选活动的力度——正如它此前在阿根廷、洪都拉斯和哥伦比亚所做的那样——无论是通过公开声明，还是通过经济措施（关税）、司法措施或外交措施，以确保右翼获胜。 因此，那些寻求保护自身利益的商业界力量转而支持博索纳罗参议员，在美国模式与卢拉总统提供的中国替代方案之间选择前者。这并不能保证博索纳罗参议员获胜，但确实增加了他获胜的机会。 博索纳罗参议员则提出通过撤销10个政府部门来缩小政府规模、削减公共支出并对公共债务设定上限。他主张通过降低税收、减少监管和实行私有化来促进私人投资。他还在准备一项重新协商个人债务的计划，把私有化的公共资产作为融资机制的一部分，直接争取该国数千万负债选民的支持。 在贸易问题上，他提出“摆脱南方共同市场的束缚”，并采用类似阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）所倡导的制度，使成员国拥有更大的自由，可以单独谈判贸易协定。 如果博索纳罗参议员获胜，巴西将与欧洲和美国更加紧密地保持一致。中国仍将是贸易伙伴，但不再是战略伙伴。这种转变可能会阻止中国未来在电信、人工智能、基础设施、能源、国防和敏感技术领域的投资。 可能性较低的情景：卢拉与川普达成协议 卢拉总统效仿委内瑞拉临时总统德尔茜·罗德里格斯（Delcy Rodriguez），决定与川普谈判，对他的一些要求作出让步，以确保白宫不介入影响巴西选举。 然而，鉴于卢拉对其政治支持网络和国际盟友所作的承诺，他无法在与中国的关系上妥协，也无法加入“美洲之盾”。因此，与白宫达成的协议最终破裂。 成功连任的卢拉将按照他为2027年至2030年提出的纲领执政，而这一纲领明确旨在保持政策的连续性：维持目前的财政框架，利用国家作为提高生产率的工具，并提高最高收入群体的税收。他还将继续支持南方共同市场，将其作为巴西与欧洲、亚洲和其他集团进行谈判的平台。 一旦成功连任，卢拉将寻求加强巴西与中国的经济和战略关系，同时继续与美国和欧洲进行贸易——除非华盛顿持续施压，迫使他将中国排除在战略敏感领域的投资之外。
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