凱瑟琳·埃利斯（Kathleen Ellis）是美國國防大學國家戰略研究所大規模殺傷性武器研究中心（CSWMD）的高級政策研究員。2025年12月10日，埃利斯女士在《國家戰略研究所》網站發表僅代表個人觀點的文章－－崛起中的核武中國帶來的挑戰：

冷戰結束後，世界發生了翻天覆地的變化。安全環境日益複雜，包括大國間公開緊張關係的重現、流氓政權對大規模殺傷性武器的追求，以及新的衝突領域和工具的出現，都使威脅形勢更加複雜。尤其值得注意的是，軍事實力雄厚且擁有核武器的中國的崛起，已成為二戰結束以來美國領導地位面臨的最大挑戰之一。

20世紀80年代，鄧小平總理啟動經濟改革，推動中國融入全球市場，此後中國經歷了飛速的經濟增長。美國最初對中國走向世界的開放持樂觀態度，邀請中國成為國際秩序中的“負責任的利益攸攸關方” 。但與西方希望中國崛起及其經濟融入全球秩序會帶來更大政治開放的願景相反，中國共產黨在國內鞏固了其威權統治，並將中國融入國際社會作為推行咄咄逼人外交政策的工具。這一點在習近平領導下的2010年代尤為明顯。習近平於2012年成為中共中央總書記，2013年成為中國國家主席。習近平追求擴大其在該地區軍事、經濟和政治影響力，並推行了一系列由中國主導的全球倡議，這使得許多觀察家得出結論：他渴望中國取代美國成為印太地區的主導力量，確保地區霸權，並最終以犧牲美國為代價，奪取全球領導地位。

2012年習近平就任中共中央總書記時，提出了“中華民族偉大復興”的民族主義願景，以此指導其領導下的內政外交。 習近平認為，中華民族偉大復興意味着中華民族和中華文明在中國共產黨的領導下，擺脫19世紀中葉至20世紀中葉被列強侵略後所陷入的“半殖民地、半封建社會”的“黑暗”。習近平的目標是到2049年，即中華人民共和國成立一百周年之際，實現中華民族偉大復興，成為世界超級大國。因此，他標誌性的“中國夢”口號表明，到2049年，中國將收復在“百年屈辱”中被列強割讓的歷史領土。

秉持這一敘事，習近平領導下的中國以政治和軍事手段推進多項領土爭端，加劇了該地區本已暗流涌動的緊張局勢。其中最重要、最令人擔憂的衝突點便是台灣海峽。對於北京的執政中共而言，台灣與大陸政府的政治統一始終是國家優先事項，而習近平則將台灣統一作為其“中國夢”敘事的關鍵要素，進一步強化了這一目標，並強調中華民族的“復興”和中國歷史領土的收復。習近平明確表示，他將抵制任何外部勢力干涉中國與台灣的統一計劃，並宣稱“我們不承諾放棄武力，保留採取一切必要手段的選項”，包括抵制“外部勢力干涉”。中國政府於2022年8月發布的白皮書措辭更為尖銳，指出“國家統一是避免台灣再次遭受外國侵略和占領的唯一途徑，是挫敗外部勢力遏制中國企圖、維護國家主權、安全和發展利益的唯一途徑，也是鞏固台灣作為中國一部分地位、推進中華民族偉大復興的最佳手段。”

中共拒絕放棄武力實現台灣與大陸的統一，北京對台灣日益強硬的態度，以及中國與眾多鄰國和美國關係的惡化，促使分析人士猜測北京可能如何利用其核武庫來推進“中華民族偉大復興”的關鍵組成部分。中國最初發展核武器是為了威懾其他核大國，特別是美國，這一動機體現在其歷史上“精簡而有效”的核威懾力量上。但現在幾乎可以肯定，中國發展核武器的目的遠不止於防禦性威懾。中國正在擴充並使其核武庫多樣化，其規模已超出以往美國和俄羅斯核武庫遠大於今日時中國認為的威懾所需水平。這表明北京計劃以不同的方式、出於不同的目的來運用其核武庫。

中國的核武器運載系統和彈頭

中國於20世紀50年代開始發展核武器，並於1964年10月16日成功進行了核試驗。在朝鮮戰爭（1950-1953年）和1954-1955年及1958年的台海危機期間，美國都曾對中國發出核威脅，此後，中國共產黨領導人毛澤東決心發展核武器，以避免未來遭受核脅迫。毛澤東認為只需少量核武器即可有效威懾，這促使北京尋求一支規模較小的核力量，使其能夠在遭受首次核打擊後仍能對攻擊者進行毀滅性報復。這一理念也促使北京歷史上一直致力於維持一支規模小、隱蔽、生存能力強的核力量，該力量部署在反價值目標（城市）上，並保持較低的戰備狀態。在中國核歷史的最初幾十年裡，中華人民共和國的核態勢似乎完全符合防禦性戰略。

然而，自2010年代末至今，中國核態勢的幾項發展引起了華盛頓的警覺。其中之一是中國正在構建一個完整但尚處於萌芽階段的核三位一體。美國國防部評估，中國目前部署約400枚洲際彈道導彈（ICBM），而美中經濟與安全審查委員會則指出，其中近100枚具備打擊美國本土的能力。中國還在努力為其現有的筒式洲際彈道導彈加裝多彈頭分導式再入飛行器（MIRV）。儘管這種導彈精度不足以用於反擊作戰，但加裝MIRV後，其潛在的報復性打擊能力將得到提升。此外，中國還在加強其海基核威懾力量。預計到2030年，中國將擁有8艘晉級094型彈道導彈核潛艇（SSBN），並正在規劃建造下一代096型彈道導彈核潛艇。該型潛艇將搭載巨浪-3潛射彈道導彈，其射程超過9000公里，使潛艇能夠在不離開中國近海的情況下打擊美國本土。2019年，中國展示了具備核打擊能力的轟-6N轟炸機，為其核力量提供了空中作戰能力。中國目前還在研發遠程核打擊隱形戰略轟炸機轟-20，以及配套的空射核彈道導彈，以進一步完善其戰略空天力量。

另一個值得關注的方面是中國正在加速擴充核彈頭儲備。 2000年至2020年間，對中國核彈頭數量的粗略估計一直維持在350至400枚之間，但中國目前正在迅速擴充其核彈頭數量。美國國防部估計，到2024年，中國的核彈頭數量已超過600枚，預計按照目前的速度，到2030年將達到1000枚。

中國的核創新

第三個令人擔憂的發展趨勢是，中國的核力量改進可能會提升其戰備水平。 2021年，開源衛星圖像顯示中國正在建造數百個新的洲際彈道導彈發射井。由於發射井式洲際彈道導彈比地道式導彈反應速度更快，中國擴建發射井可能表明其有意轉向預警發射（LOW）態勢和先發制人打擊能力。此外，中國正持續推進陸基戰略導彈部隊從液體燃料向固體燃料的過渡，進一步增強其快速反應能力。而且，鑑於中國在改進核指揮、控制和通信以及情報、監視和偵察能力方面的投資，其技術能力比以往更強，更有能力採取預警發射態勢。

第四項引起外界廣泛關注的舉措是中國高超音速滑翔飛行器（HGV）的研發。重型飛行器（HGV）的飛行軌跡不像彈道導彈那樣可預測，而是設計成在飛行中機動，這使得預警系統很難確定其目標。除了不可預測性之外，重型飛行器還以低空飛行，有時甚至不離開大氣層，這使得現有的導彈防禦系統極難探測和攔截。2021年7月，有消息稱中國完成了一次洲際彈道導彈（ICBM）的部分軌道發射，該導彈搭載重型飛行器環繞地球飛行後返回中國。儘管該飛行器偏離目標24英里，但整個事件仍然引起了五角大樓（以及全世界）的關注，因為它標誌着一個國家首次將部分軌道系統與可攜帶核彈頭的重型飛行器結合起來。軌道運載能力將使中國有可能對美國南極上空發動核打擊，從而避開美國導彈防禦預警雷達的探測。

第五個值得關注的發展是中國具備核能力的地區導彈部隊。中國正在研發公路機動、固體燃料、具備核能力的戰區打擊系統，其中包括東風-21中程彈道導彈。東風-21系列導彈包括東風-21D，這是一種常規公路機動中程反艦彈道導彈，於2012年服役。雖然它是一種常規導彈，但有人懷疑它具備核能力，或者未來可能具備核能力。2016年部署的公路機動“熱插拔”型東風-26中程彈道導彈是中國首款具備核能力的精確打擊武器，這意味着它可能被用於打擊美國在印太地區的軍事目標。

結論

這些發展對美國國家安全利益具有令人警醒的意義。這些跡象共同表明，北京的能力日益增強，而且很可能也表明北京有意超越確保報復的核戰略，轉向區域性核作戰態勢。⁴⁶ 更具體地說，北京正在獲取的特定常規和核能力表明，中國準備脅迫地區大國，同時阻止美國干預衝突。總體而言，這意味着中國比以往任何時候都更有能力威懾和脅迫美國，從而在太平洋地區，尤其是在台灣問題上，實現其自身意願。隨着中國不斷擴大其可支配的高威懾性選項，包括有限的首先使用選項，它可能會更有信心在這一地區熱點地區挑戰美國。

此外，中國不斷擴展且生存能力日益增強的遠程戰略能力，使其擁有多種威脅美國本土的選項，從而增強其對美國及其盟友和夥伴的威懾和脅迫潛力。中國咄咄逼人的常規和核武擴張以及整體咄咄逼人的外交政策，已經給更廣泛的太平洋地區帶來了新的不確定性和不信任，並削弱了東亞的核穩定。隨着中國繼續雄心勃勃地發展其核武庫，它將越來越有能力威懾美國和其他外部勢力干預太平洋地區潛在的危機或衝突。此外，由於美國僅依靠戰略威懾來阻止針對美國本土的核威脅，而且目前美國的國家導彈防禦系統對中國無效，中國的核武庫建設增加了中國試圖通過挾持美國本土來阻止美國干預太平洋地區的可能性。此類威脅不僅可能阻止美國幫助台灣抵禦中國的潛在入侵，而且還會通過挑戰美國延伸威懾承諾的可信度，使美國與其東亞盟友產生分裂——如果美國的可信度確實減弱，中國將處於有利地位，可以挑戰美國在印太地區乃至全球的主導地位。