《代頓協議》，是波斯尼亞戰爭中交戰各方在1995年11月於美國俄亥俄州代頓市賴特-帕特森空軍基地簽署的和平協議，同意中止這場長達3年8個月的內戰。

伊斯梅爾·西迪奇（Ismail Cidic），他是總部位於華盛頓的智庫“波斯尼亞和黑塞哥維那聯合戰略聯盟”主席。畢業於杜克大學，是西巴爾幹地區和國際事務方面的政策專家。2025年11月21日, 西迪奇在《國會山報》發表評論,  呼籲美國重新介入波斯尼亞局勢:

我出生在波斯尼亞，就在戰火平息之後。我的童年是在一個軍事基地附近度過的，美軍在那裡維護着脆弱的和平——這份和平建立在俄亥俄州代頓市，遠離被圍困的薩拉熱窩和斯雷布雷尼察的創傷。

儘管存在種種缺陷，《代頓協議》仍然是二戰後美國最成功的外交成就之一。它結束了自1945年以來歐洲最血腥的衝突，制止了塞爾維亞的種族滅絕行動，重申了美國在世界舞台上的地位，並維持了數十年的和平。

值得注意的是，除了波斯尼亞問題之外，很少有其他事業能像代頓協議那樣，將意識形態如此迥異的領導人——羅納德·里根、比爾·克林頓、喬·拜登、紐特·金里奇、鮑勃·多爾、傑西·赫爾姆斯、帕特里克·莫伊尼漢、喬·利伯曼以及美國政壇兩黨的眾多其他人士——凝聚在一起。雖然克林頓政府促成了該協議的達成，但其中一些最重要的實施步驟卻是在喬治·W·布什總統任期內完成的。這其中包括波斯尼亞武裝部隊的統一，這是一項非凡的成就，它將昔日的戰敵置於同一指揮之下。

在當今美國外交政策經常受到國際質疑、國內也存在分歧之際，代頓協議30周年紀念日提醒我們，秉持原則、跨黨派的領導力能夠取得怎樣的成就。

《代頓協議》成功結束了戰爭，但它鞏固了一個限制個人權利、強化各級政府中族群權力分享的體系——最顯著的體現就是波斯尼亞的三人輪值主席國制度。任何國家層面的決策都需要代表三大族群的各方達成一致，即便其中一些政黨不久前還直接參與了種族滅絕和反人類罪行。由於敵對勢力正伺機利用這些裂痕，美國需要再次發起強有力的兩黨合作，正面應對這一挑戰。

如今，波斯尼亞面臨着日益嚴峻的內外挑戰。在俄羅斯和塞爾維亞的慫恿下，這個以塞族為主的實體中的一些領導人（其中一些人曾在上世紀90年代的種族滅絕運動中扮演重要角色）威脅要分裂國家，並不斷破壞國家機構。克羅地亞民族主義者要求進行選舉和憲法改革，這將進一步加劇族群分裂，剝奪公民更多個人自由，同時還阻撓美國在波斯尼亞的一個關鍵能源項目。

美國將注意力轉移到其他地方是可以理解的。儘管美國外交官仍在參與其中，但華盛頓已不再像過去那樣擁有強大的戰略影響力。過去15年來，每當美國猶豫不決時，其對手——主要是俄羅斯，以及日益壯大的中國——就會利用當地代理人來破壞美國和波斯尼亞的利益。

最近，華盛頓將幾位主要的分裂分子和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的盟友從制裁名單中移除。與此同時，美國常駐聯合國副代表表示，美國將不再參與“國家建設”進程。隨着對手在該地區加強影響力，這些舉措標誌着美國採取了新的策略。

但美國重新參與並不意味着要回到上世紀 90 年代的戰後國家重建時期，也不需要重寫《代頓協定》、部署軍隊或進行大規模的新投資。

我們需要的是一項目標明確、兩黨合作的美國戰略，既要支持忠誠的盟友，又要追究那些損害美國利益者的責任。美國不應解除對波斯尼亞塞族領導人（他們是歐洲一些最公開親俄的人物）的制裁，而應擴大定向制裁的範圍。近年來，定向制裁已被證明在戰術和象徵意義上都行之有效。任何政治領導人都不可能既效忠普京，又同時維護美國的利益。

華盛頓應該重申其對執行歐洲人權法院關于波斯尼亞的關鍵裁決的支持，就像它過去所做的那樣。 30年前起草《代頓框架》的美國律師們有意允許憲法通過法院的判決進行演變，他們認識到1995年的《代頓框架》到2025年需要進行調整。

最後，深化美國與波斯尼亞聯合武裝部隊的防務合作將發出一個強有力的信號，表明跨大西洋承諾依然堅定，波斯尼亞將在不久的將來與其他西巴爾幹國家一起成為北約成員國。鑑於美國公司如今在波斯尼亞武器製造商方面投入巨資，本屆政府應繼續支持此類舉措。

我在《代頓框架》的影響下成長，既了解它的承諾，也了解它的局限性。如今，作為一家致力於加強美波關係的華盛頓智庫的負責人，我認為，當波斯尼亞具有韌性、積極推進改革並牢固地融入歐洲-大西洋共同體時，美國的利益才能得到最大程度的維護。