詹妮弗·加維托 (Jennifer Gavito) 和比安卡·羅森 (Bianca Rosen) 於昨天2026年2月27日 下午2:26（美東時間）聯名在大西洋理事會網站發文/發表評論：“伊朗政權更迭？美國為何應避免這種誘惑？” 加維托女士是斯考克羅夫特中東安全倡議的非常駐高級研究員，曾任美國負責伊拉克和伊朗事務的副助理國務卿。羅森女士是科恩集團的研究員，也是該集團中東業務部的成員。請讀他她們的評論：

自美國總統唐納德·川普1月13日向伊朗人民保證“援助即將到來”以來——當時正值全國抗議活動之際，而就在一周多前，美國剛剛發動軍事行動推翻了委內瑞拉強人尼古拉斯·馬杜羅的政權——美國似乎一直在穩步走向與伊朗的衝突升級。

儘管華盛頓仍在繼續與伊朗進行外交談判，但川普本周的國情咨文並未改變這種看法。雙方在伊朗核濃縮計劃問題上都堅持各自的底線，達成協議的窗口似乎正在迅速關閉。與此同時，自2003年美國入侵伊拉克以來，中東地區的軍事力量集結規模空前，這使得人們越來越覺得美國對伊朗發動打擊不可避免，儘管潛在軍事行動的目標仍然模糊不清，令人沮喪。

但川普在下令發動旨在推翻伊朗政權的大規模衝突之前應該三思。這種做法很可能弊大於利。

這場戰爭最終會走向何方？

美國可能正在考慮多種打擊方案。由於川普政府的戰略目標尚未明確闡述，因此很難判斷哪種方案最有可能或最有效。例如，美國可以對伊朗國家安全機構以及伊斯蘭革命衛隊（IRGC）和巴斯基民兵的基礎設施發動定點打擊。它還可以擴大打擊範圍，將伊朗政權的核基礎設施和先進武器庫等目標也納入打擊範圍。它甚至可能試圖發動政權更迭行動，以清除伊朗最高領導層並擾亂國家機構。

迄今為止，為發動襲擊提出的理由包括：在1月份的殘酷鎮壓中保護平民；進一步削弱伊朗的核計劃；以及最近提出的應對該政權日益大膽的導彈計劃。伊朗的導彈計劃似乎是美國國務卿馬可·盧比奧2月24日向“八人幫”（即從白宮接收機密情報簡報的美國國會議員組成的精英小組）匯報的重點。

儘管有跡象表明總統對美國再次捲入曠日持久的中東衝突持謹慎態度，但川普及其政府成員仍暗示，政權更迭是解決伊朗內部功能失調、實現地區穩定的最佳方案。川普在1月17日告訴Politico，現在“是時候在伊朗尋找新的領導人了”。當被明確問及是否希望伊朗政權更迭時，他於2月13日表示，這“將是最好的結果”。作為美國在中東強硬外交政策代表人物的南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆更進一步，警告稱，停止推動伊朗政權更迭將是美國“最大的錯誤”。

這究竟是為了什麼？

國際社會普遍認為，伊朗政權破壞地區穩定，助長俄羅斯對烏克蘭的侵略，並殘酷侵犯伊朗人民的人權。儘管如此，只要伊朗伊斯蘭革命衛隊仍然根深蒂固地滲透到伊朗社會的各個層面，伊朗政治體制的根本性變革就難以實現，這使得任何有凝聚力的反對派運動都難以形成並表明立場。因此，美國發起的政權更迭行動很可能只會損害伊朗政權，而無法解決上述任何問題。而且，它很可能在更廣泛的地區引發破壞性的餘震。

主張政權更迭的人常常誤以為一個衰弱的政權正處於崩潰邊緣。伊朗的核計劃確實因美國6月份對福爾多、納坦茲和伊斯法罕核設施的襲擊而受挫。以色列在加沙和黎巴嫩的軍事行動，以及美國和英國在紅海地區平息胡塞武裝的行動，也對伊朗的代理人網絡造成了重大打擊。但2026年1月的大規模抗議活動卻暴露了伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）的持續控制。革命衛隊實施了全面的通信封鎖，並進行了血腥鎮壓，屠殺了數千人。它對伊朗軍隊及其內部準軍事組織巴斯基民兵的嚴密控制，支撐着一個依靠規避制裁的網絡和對經濟戰略部門的控制而獲得資金支持的強制性安全機構。

包括川普在內的一些人認為，罷免最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊將使伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）徹底垮台。但實際上，除掉最高領袖充其量只會引發一場混亂的內部權力鬥爭，最壞的情況則是進一步壯大該組織。伊朗伊斯蘭革命衛隊並非圍繞一人建立的金字塔，而是一個由多個權力中心支撐的龐大機構。最高領袖或許是其公眾形象，但他並非該組織的代言人。事實上，伊朗政權已經採取了預防措施，以確保在遭受攻擊時能夠生存下來，包括任命前革命衛隊指揮官、現任最高國家安全委員會主席阿里·拉里賈尼負責應急計劃。據報道，哈梅內伊還為自己及其關鍵的軍事和政府官員指定了繼任者，以確保權力平穩交接，並保障政權的長期存在。

伊朗國內缺乏統一的反對派，這進一步鞏固了伊朗伊斯蘭革命衛隊的權力。當今的反政權力量是由勞工團體、少數民族和保皇派組成的複雜網絡。數十年的鎮壓使他們四分五裂。關於流亡海外的前王儲禮薩·巴列維回國的猜測，部分源於伊朗僑民的推動，以及《國土報》披露的由以色列運作的數字影響力宣傳活動。歸根結底，巴列維脫離了伊朗的實際情況，在伊朗民眾和美國政府官員（包括上個月拒絕與他會面的川普）中都缺乏信譽。

代價是什麼？

由於“政權更迭”的概念定義模糊，其目標尚未明確，美國面臨着巨大的風險，卻幾乎沒有任何回報。伊朗幾乎肯定會試圖封鎖霍爾木茲海峽，作為對任何攻擊的先發制人。早在2月17日，伊朗就曾關閉該海峽進行實彈演習，預示了這一舉動。鑑於該海峽是全球約20%液化天然氣出口和約20%石油及石油副產品出口的咽喉要道，這樣的關閉將對全球市場造成衝擊。

美國主導的伊朗政權更迭行動也可能對海灣國家引發一系列溢出效應和不穩定影響。對於奉行以商業為中心外交政策、且與海灣國家關係穩固的美國政府而言，這一點至關重要。川普2025年5月訪問該地區時宣布了一系列白宮稱價值兩萬億美元的協議，其中包括沙特阿拉伯承諾的6000億美元投資。該地區的不穩定可能會破壞這項標誌性舉措。儘管阿聯酋和沙特阿拉伯已禁止美國利用其領空對伊朗發動襲擊，但海灣國家仍可能面臨伊朗的報復。這並非沒有先例：在去年為期十二天的戰爭中，伊朗對美國的“午夜鐵錘行動”進行了報復，即便卡塔爾關閉了領空，伊朗仍向美國在卡塔爾的基地發射導彈。此外，從中長期來看，該地區將難以容納來自伊朗的大量難民——伊朗擁有9300萬人口，是中東地區人口最多的國家。

伊朗腐敗的政治體制根深蒂固，加上其在中東的戰略地位，使得政權更迭成為一種極具破壞性的行動。隨着川普再次臨近他自己設定的對伊政策最後期限，很明顯，核談判、軍事集結和定點打擊之間的持續搖擺已成為新的常態——而且，頗為矛盾的是，這反而成為了一種穩定。這是一個可控且頗具可持續性的循環：談判與有限的、精準的對抗相結合，既能約束伊朗政權，又不會引發其徹底崩潰所帶來的更為嚴重的動盪。