哈德逊研究所研究员齐内布·里布阿Zineb Riboua周六7 月 25 日中午在《纽约邮报》发文遣责马姆达尼--为了作秀、取悦“第三世界主义者”并削弱西方的合法性而声称要逮捕内塔尼亚胡: 佐赫兰·马姆达尼(Zohran Mamdani)用了18个月时间向纽约人承诺,他会逮捕一位外国政府首脑。 周二晚间,他承认自己做不到。 但很难相信,马姆达尼一直不知道这一承诺在法律上根本站不住脚。他仍然作出这一承诺,是因为它真正的目的并非执行法律,而是削弱合法性——将以色列以及美国主导的国际秩序送上被告席。 他的政府审查了适用法律下所有可能的途径,最终认定,没有任何独立权力可以执行国际刑事法院针对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)签发的逮捕令。 这一让步是通过视频发表的,而就在几天前,总统唐纳德·川普(Donald Trump)已经彻底否定了这一问题。川普表示,内塔尼亚胡“无论以任何方式、任何形式,都不会”在美国被逮捕,并认为,真正应该被拘押的是那些把伊朗带入当前灾难境地的人。 这一事件暴露出的不仅仅是一个失败的政治承诺。它揭示了马姆达尼反以色列运动背后的世界观:第三世界主义。 第三世界主义兴起于20世纪50年代末。它认为,亚洲、非洲和拉丁美洲的贫困,主要源于由工业化西方主导的国际秩序,而不是发展中国家自身的政策或制度。 除了削弱西方之外,第三世界主义还将恐怖组织提升为所谓的解放运动——正因为它们挑战美国主导的全球秩序,所以被视为正义力量。 在这种世界观中,以色列占据核心位置。这个犹太国家被描绘成一个依靠美国力量维系的殖民定居者项目,因此,这场冲突被塑造成殖民者与被殖民者之间的斗争。按照这种逻辑,以色列的合法性才是首要打击目标。 到了20世纪90年代末——尤其是在1991年苏联解体之后——第三世界主义政权和革命运动已经失去了大部分军事和外交动能。此后,国际机构对于第三世界主义者的重要性不断上升。联合国大会、人权理事会、海牙各类法庭,以及围绕这些机构建立起来的倡议网络,为他们提供了通过法律手段推进同样政治目标的新工具。以色列在人权理事会遭受的谴责次数,比世界其他所有国家加起来还要多。 具有讽刺意味的是,支撑这一承诺的意识形态,如今已经不再代表许多马姆达尼声称支持的那些国家的外交政策。 印度就是这种转变的典型例子。印度曾是“不结盟运动”和第三世界团结的重要设计者,如今却已将以色列视为其最重要的战略伙伴之一,双方在国防、情报、农业、网络安全和先进技术等领域开展密切合作。这种合作建立在国家利益之上,而不是革命意识形态之上。 中东大部分地区也经历了同样的演变。阿拉伯联合酋长国和巴林通过《亚伯拉罕协议》与以色列实现关系正常化。摩洛哥于2020年跟进,并扩大了双方在国防、情报、农业和水资源技术方面的合作。这些国家的政府认为,与西方保持技术合作、经济融合和安全伙伴关系,比长期坚持意识形态上的对抗更能造福本国人民。 这种转变不仅体现在对以色列的关系上。整个地区的各国政府越来越多地镇压在国家权力之外活动的武装组织,并将国家主权置于优先地位。 国务卿马可·卢比奥(Marco Rubio)一直与国际刑事法院正面交锋。他对国际刑事法院的法官和检察官实施了制裁,并冻结了他们在美国境内的资产。马姆达尼这场荒唐的政治运动,正说明卢比奥的努力值得支持。 国际法律主张正越来越多地通过倡议组织、大学、市政府以及民选官员进入美国政治。 更重要的是,卢比奥对于国际刑事法院的担忧,并不仅仅局限于针对内塔尼亚胡的逮捕令本身。 首先,国际刑事法院声称,即使某些国家拒绝加入该法院,它仍然对这些国家的国民拥有司法管辖权,美国就是其中之一。这意味着,该法院认为,在没有任何宪法授权同意的情况下,它依然拥有对美国人及其盟友行使权力的资格。这一原则未来可能被用来在美国领导人访问其他国家时逮捕他们。 其次,这份逮捕令建立了一套评判民主国家战时行为的标准,而这一标准凌驾于各国自身的制度之上。以色列拥有军事法院、法律顾问体系以及最高法院。如果某个国际法庭认定这些制度仍然不足,那么同样的结论也会适用于美国的制度。毫无疑问,未来这一机制也可能被用来逮捕川普、卢比奥或任何其他美国重要领导人。 第三,国际刑事法院并不需要获得美国的正式承认,也能够影响美国政治。倡议组织、养老基金以及各级市政府都会将该法院的裁决视为具有约束力,而这种自愿执行,实际上赋予了该法院原本正式司法管辖权所无法赋予的权威。 马姆达尼输掉了法律上的论战,但他的整个政治计划从来就不依赖于赢得这场法律争论。他成功地把一种超国家层面的法律主张,转变成了一项国内政治义务。 卢比奥本月警告说,国际刑事法院的触角可能会通过美国自身的政治体系伸向美国人。马姆达尼在短短一周之内,就证明了他的判断是正确的。
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