这是常驻维也纳的奥地利记者勒内·拉贝德尔（René Rabeder）今日8月26日上午在《华盛顿观察家报》发表的评论。拉贝德尔先生为《佛罗里达政治》、德国《青年自由报》和《声明》撰稿，主要关注欧洲政治和跨大西洋事务。请读他的评论：

华盛顿和莫斯科很少有什么事情能够达成一致。本周，两国外交官都指责联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克（Annalena Baerbock）在遴选下一任联合国秘书长的问题上越权。川普政府是对的。贝尔伯克把一项有益的公众审查活动变成了企图决定安全理事会可以考虑哪些候选人的行动。

《联合国宪章》第97条几乎没有留下任何产生混淆的余地。秘书长由大会根据安全理事会的推荐任命。安理会15个成员国通过不公开的意向性投票逐步缩小候选人范围，直至一名候选人获得至少九票支持，同时没有遭到美国、俄罗斯、中国、英国或法国任何一个国家的否决。随后，联合国大会对这名候选人进行表决。

贝尔伯克第一次超越这一角色是在7月23日举行的一场公众会议上。她要求现场听众对六名候选人进行评价，尽管事先既没有通知候选人，也没有通知正式观察员将举行投票。后来，她又要求安全理事会不要考虑那些没有参加她所举办的一场互动对话的候选人。美国负责特别政治事务的候补代表詹妮弗·洛塞塔（Jennifer Locetta）在发言中称这次听众投票“既不公平、不透明，也前所未有”。

贝尔伯克把自己的做法描述为“透明、包容、有组织、及时而且可信”。公开提问可以暴露一名实力薄弱的候选人，也可以让较小国家在五个拥有否决权的强国决定人选之前拥有发言机会。但这并没有赋予联合国大会主席决定候选人资格的新权力。参加贝尔伯克组织的活动并不是《联合国宪章》规定的条件。

候选人也可以在遴选过程后期加入竞争，就像厄瓜多尔外交官伊冯娜·巴基（Ivonne Baki）本月所做的那样。安全理事会仍然可以自由考虑她或任何其他获得适当提名的竞争者。贝尔伯克的要求将使她所安排的听证会时间表能够限制一个可能持续数月的遴选过程。

贝尔伯克是在另一场围绕一个原本已经确定的人选而发生的争议之后来到纽约的。德国此前已经提名备受尊敬的职业外交官赫尔加·施密德（Helga Schmid）担任联合国大会主席。但在2025年大选之后，绿党籍外交部长贝尔伯克即将卸任，柏林于是撤换施密德，改由贝尔伯克出任。《美联社》报道称，这项决定在德国引发批评，而在联合国大会投票时，仍有七个联合国成员国在选票上写下施密德的名字，另有14个国家弃权。

俄罗斯从一开始就反对贝尔伯克，这主要是因为她在乌克兰战争问题上对莫斯科采取强硬立场。俄罗斯与华盛顿意见一致，并不会削弱美国提出的反对意见。美国并不是借用了俄罗斯的不满。它是在捍卫《联合国宪章》，并捍卫安全理事会的权力，而美国本身在安理会拥有常任理事国席位和否决权。

下一任秘书长将成为联合国这一机构的公众面孔，而该机构必须处理以色列、乌克兰、中国、维和行动、制裁以及难民等问题。美国目前仍然承担联合国经常预算的22%。华盛顿完全有理由要求由一位有能力的领导人出任秘书长，也完全有权考虑所有得到适当提名的候选人。

洛塞塔还指责联合国高级官员表现得像“外交超级明星”，而不是行政管理领导人。贝尔伯克试图扩大自己职位权力的做法，使这一说法显得格外贴切。她的办公室应该负责管理联合国大会在秘书长继任程序中所承担的角色，而不是为谋求这一职位的候选人另外设置一道障碍。

安全理事会星期五举行了第二轮意向性投票，圭亚那的卡罗琳·罗德里格斯-伯基特（Carolyn Rodrigues-Birkett）以微弱优势领先。目前没有任何候选人接近获得所必需的共识，而且仍可能有更多竞争者加入。贝尔伯克的任期将于9月8日结束。她应该把候选人名单交给那个受托负责缩小候选人范围的机构来处理。