昨天2026年2月27日，《外交事务》杂志刊发署名评论：“中国正以等待取胜－－北京如何将可预测性转化为力量”。不妨一读：

美国相对于中国的最大优势之一是其软实力——即无需诉诸胁迫即可说服其他国家，特别是盟友和伙伴，接受其意愿的能力。几十年来，其他国家为了美国做出了牺牲，因为他们相信从长远来看，与华盛顿合作比与北京合作更有利。这对美国及其伙伴来说是最终的双赢。他们通过集体防御、一体化市场以及在应对共同挑战（包括应对中国）方面的协调行动而共同繁荣。

美国总统唐纳德·川普威胁要终止大部分此类合作。美国，这个曾经的国际体系基石，如今已成为地缘政治不稳定的主要来源。川普发动了一场全球贸易战，不分青红皂白地对盟友和对手都加征关税，并欺凌长期合作伙伴。他下令逮捕委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗，引发了人们对主权规则不再适用的担忧，并多次威胁要吞并盟国领土。

这些举动导致许多美国伙伴和盟友转向中国寻求替代方案。但中国并没有急于利用美中关系的破裂。自川普第二个任期开始以来，中国的做法并未改变。北京一如既往地采取胡萝卜加大棒的策略，试图让其他国家与自身利益保持一致。事实上，中国的交易手段几乎与川普政府一样。然而，北京的独特之处在于其可预测性，这使得各国能够清晰地了解与中国合作的方式，即使这种方式不如美国所能提供的那么吸引人。如果美国继续对世界其他国家采取反复无常的态度，中国无需改变自身立场，就能从华盛顿盟友和伙伴网络的瓦解中获益。

大陆漂移

加拿大是美国最亲密的盟友之一，长期以来一直与南边的邻国保持合作关系。渥太华因在对华问题上与美国站在同一阵线而屡遭北京方面的抨击。例如，2018年，加拿大应美国要求，依据引渡条约，以涉嫌违反美国制裁为由，逮捕了华为首席财务官、华为创始人任正非之女孟晚舟。此举给加拿大带来了迅速而严重的后果。中国随即采取报复措施，禁止进口加拿大猪肉和牛肉长达数月，并禁止进口加拿大油菜籽长达三年。中国冻结了此前关系持续上升的加拿大外交关系。最令人痛心的是，中国当局拘留了两名加拿大公民康明凯（Michael Kovrig）和迈克尔·斯帕弗（Michael Spavor）近三年，直到孟晚舟获准返回中国。

2024年，加拿大再次与华盛顿结盟，与美国一道对中国电动汽车征收100%的关税。拜登政府的目标是保护北美汽车产业免受中国企业的竞争。加拿大首当其冲地承受了北京的报复，其中包括对价值26亿美元的加拿大出口商品（包括农作物、肉类和鱼类）征收关税。尽管加拿大拘留孟晚舟并对中国电动汽车征收关税有其自身的理由，但它为与美国在对华问题上保持一致付出了沉重的代价。

川普连任后，渥太华清楚地意识到，它对美国的忠诚不会得到回报。作为候任总统，川普威胁要吞并加拿大，并开始嘲讽地称其为“第51个州”。川普上任后，立即对加拿大商品加征关税，并威胁要瓦解北美数十年来建立在信任和经济伙伴关系基础上的紧密供应链。加拿大人对此感到愤怒，这是理所当然的。根据皮尤研究中心的民调，到2025年，对美国持好感的加拿大人比例将降至自2002年皮尤开始收集这项数据以来的最低水平。加拿大人抵制肯塔基波旁威士忌和佛罗里达州橙汁，许多人停止了前往美国旅行。

渥太华的领导人也开始疏远美国。今年1月，马克·卡尼成为近十年来首位访问中国的加拿大总理。在北京期间，卡尼宣布他已与中国达成协议，中国将降低对中国电动汽车的关税，以换取对加拿大商品降低关税以及加拿大公民免签入境中国。卡尼宣称，加拿大正在“与中国建立新的战略伙伴关系”，并称加拿大与北京的关系比与华盛顿的关系“更可预测”。

加拿大并非唯一一个试图改善与中国关系的国家。去年12月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙在中国受到了隆重的欢迎。今年1月，李在明成为近七年来首位访问中国的韩国总统，基尔·斯塔默则成为八年来首位访问中国的英国首相。这些访问并非仅仅具有象征意义。多年来，一些美国的盟友一直在努力降低对华风险，如今他们也开始考虑降低对美国的依赖程度。他们希望中国能够填补这一空白。

冷酷无情

但任何期待北京展开魅力攻势的人都将大失所望。在川普第一任期内，许多观察家都在猜测，北京是否会抓住美国在全球事务中摇摆不定所留下的空白，填补这一空缺。2017年，中国领导人习近平在达沃斯世界经济论坛上发表了捍卫全球化和多边机构的慷慨激昂的演讲，似乎正中这些观察家的下怀。

然而，习近平的演讲之后，中国却开始了长达数年的所谓“战狼外交”，这是一种对抗性和民族主义的外交政策，中国外交官对任何他们认为的冒犯都迅速进行批评和报复。2020年，澳大利亚呼吁调查新冠疫情的起源，中国因此对其加征关税并禁止进口。2021年，立陶宛允许台湾在维尔纽斯设立代表处后，中国削减了与立陶宛的贸易往来；北京将该岛视为其领土的一部分，认为这是对其主权的侵犯。同年，为回应欧盟对涉嫌在新疆侵犯人权的中国官员和实体实施的制裁，中国对包括五名欧洲议会议员在内的一批欧洲个人和组织实施了制裁。这导致了欧盟与中国之间旨在相互扩大市场准入和投资机会的重要贸易协定——《中欧全面投资协定》的破裂。双方为此已谈判了七年多。

中国的交易主义倾向几乎与川普政府不相上下。

北京奉行一种冷酷理性的地缘政治策略。它试图利用激励机制来影响其他国家的行为，从而使其有利于自身。尽管所有大国都会在一定程度上这样做，但中国的交易主义倾向比大多数大国更为狭隘。几十年来，美国为一系列全球公共产品提供了支持，并从中获益，例如通过联盟网络获得的安全保障以及国际贸易的扩张。相比之下，中国的做法往往与其核心经济和领土利益紧密相连。

随着中国经济的发展，北京能够提供的好处也愈发诱人。中国可以利用国家资金支持的大规模基础设施项目，奖励那些它希望推行某些行为的国家，例如支持其在台湾问题上的立场或对新疆的镇压保持沉默。中国还可以鼓励中国企业在其他国家建厂。这不仅能创造当地的制造业就业机会，还能帮助这些国家发展本国产业，尤其是在清洁技术领域。例如，中国企业已经在巴西建厂生产电动汽车，在匈牙利建厂生产电池。此外，中国还可以利用其作为世界第二大进口国的地位，从那些听命于它的国家购买更多商品，特别是农产品或原材料。

随着中国经济实力的不断增强，其胁迫他国的能力也日益增强。过去，中国只能禁止进口或限制中国游客前往冒犯过它的国家，而如今，它可以利用对重要供应链的控制来达到目的。北京加工了全球90%以上的稀土元素，而这些稀土元素是世界各国先进制造业的必需品。在北京和华盛顿于2025年升级贸易战之际，中国限制了对美国和世界大部分地区的稀土元素出口，迫使川普放弃了其最高关税要求。中国还利用其微芯片供应来推进自身利益。今年9月，荷兰政府出于担心其中国母公司破坏Nexperia在欧洲的业务，接管了这家总部位于荷兰的半导体制造商。作为报复，中国切断了欧洲的汽车芯片供应，迫使荷兰政府改变了立场。

稳健的策略

在许多方面，北京的国际政治策略与川普相似。北京务实、冷酷无情，甚至有些残酷，但同时也具有极强的适应能力。它摒弃高尚的价值观，追求务实的交易。关键的区别在于，与川普领导下的美国不同，中国是可预测的。北京会非常明确地表达自己的诉求。中国官员在台湾等问题上反复强调同样的底线。北京的奖惩通常与具体行为挂钩。例如，每当美国与台北达成军售协议或美国领导人访问台湾时，北京都会在台湾周边举行新一轮的军事演习作为回应。北京实际上已经让世界学会了如何预测其反应。

相比之下，川普的虚张声势往往含糊不清，他的具体要求也常常模糊不清，而且他很可能在之后改变立场。以韩国为例。去年10月，韩国承诺向美国投资3500亿美元，作为一项更广泛的贸易协议的一部分。然而，今年1月，首尔却措手不及地遭到美国新关税的加征，因为在川普政府看来，中国未能及时履行协议。

中国为世界提供的是可预测性，而非比美国领导地位更慷慨的替代方案。中国可以为美国的盟友提供投资、市场准入，并帮助提升某些行业的竞争力，例如电动汽车制造。北京方面则希望向海外销售更多中国产品，并确保某些技术的供应，例如半导体产业所需的零部件，同时阻止其他国家干涉其视为内政的事务，包括台湾问题。缺乏信任和共同价值观限制了任何伙伴关系的范围和深度。但中国及其长期盟友完全有可能构建新的贸易和供应链网络，从而将美国排除在外。

北京无需急于利用川普造成的混乱局面，因为它根本不需要这样做。美国可以沿用以往的策略：尽可能合作，必要时采取报复，始终以自身国家利益为重。归根结底，正是川普一手造成了对美国信任的严重破坏，并将世界推向了中国的怀抱。美国必须努力重获盟友的信任，否则将面临失去其对华最强大优势——软实力——的风险。