查德·R·米澤爾Chad R. Mizelle曾任美國司法部長辦公室主任、國土安全部代理總法律顧問、國土安全部幕僚長，以及唐納德·川普總統的副法律顧問。上周五2026年2月27日，查德·R·米澤爾先生在《福克斯新聞》網站發表評論稱，“從巴巴裏海盜到潘喬·比利亞，歷史先例表明，總統擁有廣泛的軍事權力來保護美國人民”。他進一步指出：“如果川普想要打擊墨西哥販毒集團，歷史和法律都站在他這邊”。值得一讀：

鑑於巴亞爾塔港和哈利斯科州正遭受販毒集團的圍攻，美國決策者需要了解，如果唐納德·川普總統選擇打擊墨西哥或世界任何地方的販毒集團，他將擁有堅實的法律基礎。

在過去的四十年裡，販毒集團已將數萬名適齡男性偷渡過美國邊境，其中許多人攜帶芬太尼或卡芬太尼等大規模殺傷性武器。這並非“移民”，而是入侵。根據憲法，總統不僅有權採取行動，而且有義務採取行動。

儘管販毒集團屬於非國家行為體，但它們實際上控制着墨西哥約三分之一的領土，通過徵收“稅款”、控制人口流動以及恐嚇和勒索政府，使其屈從於自身意志，從而行使着准主權。

川普做到了幾十年來任何一位總統都未能做到的事：他確保了南部邊境的安全，阻止了大量非法移民和危險毒品的湧入。但是，美國難道必須袖手旁觀，等待犯罪分子越過邊境才能自衛嗎？當然不是。總統動用軍隊打擊威脅美國人民生命和生計的海外非國家行為體，即使未經國會授權，也早有先例。

1801年，托馬斯·傑斐遜總統就職不久，便派遣海軍陸戰隊前往的黎波裏海岸，懲罰多年來騷擾美國商船並索要貢賦的海盜。當時國會休會，但傑斐遜既沒有等待授權，也沒有召集國會。儘管當時的美國海軍規模相對較小，這位新總統還是派遣了一支艦隊前往地中海，並命令必要時擊沉海盜。1801年8月，這支艦隊在未經國會授權的情況下，在馬耳他海岸附近擊沉了一艘船隻。1802年2月，國會通過了一項武力授權法案，但並非宣戰。

1916年3月9日，不法之徒潘喬·比利亞率領的襲擊者殺害了三名美國公民，隨後越過邊境襲擊了新墨西哥州的哥倫布市，造成10名美國士兵死亡，搶劫了美國商鋪，並殺害了另外8名平民。弗蘭克·湯普金斯少校的部下追擊襲擊者越過墨西哥邊境15英里，擊斃100人，俘虜30人。此前，維拉的手下屠殺了一節滿載美國工程師的火車車廂，這些工程師當時正前往墨西哥礦區工作。墨西哥政府始終未能將維拉及其手下繩之以法。

3月10日，伍德羅·威爾遜總統召開緊急內閣會議。威爾遜決定派遣軍隊進入墨西哥北部，並援引1882年的一項條約，該條約允許美軍越境進行“緊追”。威爾遜派遣約翰·J·“黑傑克”·潘興將軍率領4800名士兵進入墨西哥，進行一次“懲罰性遠征”，以追捕維拉及其手下。兩天后，國會通過一項聯合決議表示批准。墨西哥政府提出抗議，甚至與美軍交戰，但最終在強大的美國力量面前退縮了。

販毒集團殺害的美國人比巴巴裏海盜或潘喬·維拉殺害的美國人要多得多。正如美國緝毒局（DEA）多次聲明的那樣，如今幾乎所有導致美國人死亡的毒品都是通過南部邊境走私入境的。

一些自由派人士和自由意志主義者可能會反對，認為打擊墨西哥境內或境外的販毒集團會違反《戰爭權力法》。該法案於1973年經國會否決尼克松總統的否決後獲得通過。但即便法院最終認定《戰爭權力法》有效——這種情況至今從未發生——該法也僅僅要求總統在發動襲擊後48小時內通知國會，並將未經國會授權的襲擊限制在90天內。

自《戰爭權力法》通過以來，兩黨總統都曾在未經國會授權的情況下，在世界各地發動軍事行動——從海地到利比亞再到波斯尼亞。

在我們的歷史上，宣戰極其罕見：上一次宣戰是在1942年。在僵化的《邦聯條例》無法應對謝斯起義和英國拒絕從新獨立的美國領土撤軍之後，建國先賢們特意賦予總統廣泛而充分的軍事行動權力。總統必須能夠迅速果斷地採取行動，保護美國人民免受國家安全威脅，而建國先賢們正是賦予了他們實現這一目標的工具。

威爾遜派遣約翰·J·“黑傑克”·潘興將軍率領4800名士兵進入墨西哥，執行“懲罰性遠征”，追捕比利亞及其手下。兩天后，國會通過一項聯合決議表示支持。

川普總統去年1月就職後，軍方啟動了“南方之矛”行動，直接襲擊來自委內瑞拉的毒品走私船隻。正如傑斐遜當年打擊巴巴裏海盜的艦隊或威爾遜當年對潘喬·比利亞的“懲罰性遠征”一樣，川普政府不會等到犯罪分子越過邊境才採取行動——他們也不應該這樣做。

幾十年來，販毒集團通過讓美國人染上毒癮來斂財，將數萬名適齡男性帶入美國，並導致數十萬美國人喪生。無論販毒集團的勢力範圍是在美國本土還是在國外，總統都有充分的法律依據將其繩之以法。