查德·R·米泽尔Chad R. Mizelle曾任美国司法部长办公室主任、国土安全部代理总法律顾问、国土安全部幕僚长，以及唐纳德·川普总统的副法律顾问。上周五2026年2月27日，查德·R·米泽尔先生在《福克斯新闻》网站发表评论称，“从巴巴里海盗到潘乔·比利亚，历史先例表明，总统拥有广泛的军事权力来保护美国人民”。他进一步指出：“如果川普想要打击墨西哥贩毒集团，历史和法律都站在他这边”。值得一读：

鉴于巴亚尔塔港和哈利斯科州正遭受贩毒集团的围攻，美国决策者需要了解，如果唐纳德·川普总统选择打击墨西哥或世界任何地方的贩毒集团，他将拥有坚实的法律基础。

在过去的四十年里，贩毒集团已将数万名适龄男性偷渡过美国边境，其中许多人携带芬太尼或卡芬太尼等大规模杀伤性武器。这并非“移民”，而是入侵。根据宪法，总统不仅有权采取行动，而且有义务采取行动。

尽管贩毒集团属于非国家行为体，但它们实际上控制着墨西哥约三分之一的领土，通过征收“税款”、控制人口流动以及恐吓和勒索政府，使其屈从于自身意志，从而行使着准主权。

川普做到了几十年来任何一位总统都未能做到的事：他确保了南部边境的安全，阻止了大量非法移民和危险毒品的涌入。但是，美国难道必须袖手旁观，等待犯罪分子越过边境才能自卫吗？当然不是。总统动用军队打击威胁美国人民生命和生计的海外非国家行为体，即使未经国会授权，也早有先例。

1801年，托马斯·杰斐逊总统就职不久，便派遣海军陆战队前往的黎波里海岸，惩罚多年来骚扰美国商船并索要贡赋的海盗。当时国会休会，但杰斐逊既没有等待授权，也没有召集国会。尽管当时的美国海军规模相对较小，这位新总统还是派遣了一支舰队前往地中海，并命令必要时击沉海盗。1801年8月，这支舰队在未经国会授权的情况下，在马耳他海岸附近击沉了一艘船只。1802年2月，国会通过了一项武力授权法案，但并非宣战。

1916年3月9日，不法之徒潘乔·比利亚率领的袭击者杀害了三名美国公民，随后越过边境袭击了新墨西哥州的哥伦布市，造成10名美国士兵死亡，抢劫了美国商铺，并杀害了另外8名平民。弗兰克·汤普金斯少校的部下追击袭击者越过墨西哥边境15英里，击毙100人，俘虏30人。此前，维拉的手下屠杀了一节满载美国工程师的火车车厢，这些工程师当时正前往墨西哥矿区工作。墨西哥政府始终未能将维拉及其手下绳之以法。

3月10日，伍德罗·威尔逊总统召开紧急内阁会议。威尔逊决定派遣军队进入墨西哥北部，并援引1882年的一项条约，该条约允许美军越境进行“紧追”。威尔逊派遣约翰·J·“黑杰克”·潘兴将军率领4800名士兵进入墨西哥，进行一次“惩罚性远征”，以追捕维拉及其手下。两天后，国会通过一项联合决议表示批准。墨西哥政府提出抗议，甚至与美军交战，但最终在强大的美国力量面前退缩了。

贩毒集团杀害的美国人比巴巴里海盗或潘乔·维拉杀害的美国人要多得多。正如美国缉毒局（DEA）多次声明的那样，如今几乎所有导致美国人死亡的毒品都是通过南部边境走私入境的。

一些自由派人士和自由意志主义者可能会反对，认为打击墨西哥境内或境外的贩毒集团会违反《战争权力法》。该法案于1973年经国会否决尼克松总统的否决后获得通过。但即便法院最终认定《战争权力法》有效——这种情况至今从未发生——该法也仅仅要求总统在发动袭击后48小时内通知国会，并将未经国会授权的袭击限制在90天内。

自《战争权力法》通过以来，两党总统都曾在未经国会授权的情况下，在世界各地发动军事行动——从海地到利比亚再到波斯尼亚。

在我们的历史上，宣战极其罕见：上一次宣战是在1942年。在僵化的《邦联条例》无法应对谢斯起义和英国拒绝从新独立的美国领土撤军之后，建国先贤们特意赋予总统广泛而充分的军事行动权力。总统必须能够迅速果断地采取行动，保护美国人民免受国家安全威胁，而建国先贤们正是赋予了他们实现这一目标的工具。

威尔逊派遣约翰·J·“黑杰克”·潘兴将军率领4800名士兵进入墨西哥，执行“惩罚性远征”，追捕比利亚及其手下。两天后，国会通过一项联合决议表示支持。

川普总统去年1月就职后，军方启动了“南方之矛”行动，直接袭击来自委内瑞拉的毒品走私船只。正如杰斐逊当年打击巴巴里海盗的舰队或威尔逊当年对潘乔·比利亚的“惩罚性远征”一样，川普政府不会等到犯罪分子越过边境才采取行动——他们也不应该这样做。

几十年来，贩毒集团通过让美国人染上毒瘾来敛财，将数万名适龄男性带入美国，并导致数十万美国人丧生。无论贩毒集团的势力范围是在美国本土还是在国外，总统都有充分的法律依据将其绳之以法。