退役的馬克·基米特(Mark Kimmitt)准將曾任美國國防部負責近東和南亞事務的副助理部長,及美國國務院負責政治軍事事務的助理國務卿。昨天(2025年12月21日),基米特將軍在《華盛頓時報》發表評論認為,川普對巴基斯坦政策的驚人轉變表明,華盛頓“印度優先”時代已結束: 1月初,美國與巴基斯坦的外交和國家安全關係遠非友好。 伊斯蘭堡被認為與塔利班步調一致,政治上存在問題,外交上也有點孤立。儘管巴基斯坦已從2022-2023年的洪災中逐漸恢復,國內生產總值也出現了增長,但其經濟仍然依賴外部融資。 華盛頓認為巴基斯坦不可靠,戰略價值有限,而其強大的安全機構被普遍認為不透明,容易搞兩面派,並且不願履行反恐承諾。 分析人士警告說,巴基斯坦可能面臨至少十年來、甚至可能是自1990年代以來“最嚴峻”的國家安全挑戰。然而,到2025年底,巴基斯坦似乎已經從被孤立的國家變成了合作夥伴。很少有哪個國家的聲譽變化如此迅速或如此劇烈。巴基斯坦已成為川普總統不斷發展的南亞外交政策願景的重要支柱。 在戰略上,川普的高級顧問也對巴基斯坦感到不安。它與中國的密切關係尤其加劇了這些擔憂。巴基斯坦當局經常誇耀與北京的友誼“比海洋更深,比山脈更高”。川普新興外交政策圈子的普遍預期很明確:全力支持印度,加強四方安全對話機制(Quad)作為其印太地區的支柱,並為了印度的長期利益而邊緣化伊斯蘭堡。 然而,就在華盛頓奉行“印度優先”政策之際,人們對印度的發展軌跡越來越擔憂,從其日益增長的多數主義國內政治和對公民自由的限制,到其參差不齊的軍事表現以及日益僵化的外交聲譽。這些長期被忽視或輕描淡寫的問題開始讓人懷疑印度作為地區穩定者的可靠性。 兩國關係開始解凍的第一個跡象是一系列謹慎的反恐交流,這表明伊斯蘭堡最終願意進行實質性合作。當川普在3月份的一次全國講話中出人意料地讚揚巴基斯坦的努力時,華盛頓感到震驚。這些言論與長期以來的政策背道而馳,臭名昭著的“華盛頓官僚集團”不得不面對巴基斯坦成為一個更強大盟友的新現實。 伊斯蘭堡抓住了這個機會。伊斯蘭堡的每一個合作姿態都贏得了華盛頓意想不到的讚賞,而這種讚賞反過來又鼓勵了更多的合作。長期以來脆弱且以交易為基礎的關係開始變得更加重要,雙方都根據新的現實調整了立場。 曾經對巴基斯坦不屑一顧的川普政府官員現在稱讚巴基斯坦反應迅速、富有成效,甚至靈活變通。一個良性循環出現了:更多的姿態帶來了更多的合作,合作帶來了更多的讚揚,夥伴關係以華盛頓幾個月前幾乎無人相信的速度深化。 一個決定性的轉折點是巴基斯坦在5月份與印度短暫但激烈的衝突中出人意料的表現,據報道,這一結果讓川普先生震驚不已。這場衝突展現了華盛頓此前認為巴基斯坦不可能具備的軍事紀律、戰略重點和非對稱作戰能力。華盛頓那些曾輕視巴基斯坦、認為其國力衰退的官員開始再次將其視為一個重要的地區力量。 對川普先生來說,這件事重新繪製了戰略地圖:巴基斯坦現在被視為一個新興的戰略資產,其能力可以支撐他更廣泛的南亞願景。 巴基斯坦在國際舞台上重新獲得的重要性也為其軍事現代化注入了新的動力。武裝部隊的指揮結構進行了改革,設立了一個新的最高職位——國防軍總司令,目前由阿西姆·穆尼爾元帥擔任,他同時也是陸軍參謀長。 同樣重要的因素是印度對川普先生斡旋停火的干預不屑一顧,而巴基斯坦則對此表示感謝。對於川普這位聲稱“結束戰爭而不是發動戰爭”的領導人來說,印度對他的努力的反應可能讓他深感刺痛。隨着印度損害了與美國的關係,巴基斯坦在華盛頓的地位迅速提升。 穆尼爾先生脫穎而出,成為川普核心圈子的明星人物。他與總統的關係發展出一種特殊的默契,顧問們半開玩笑地稱之為“兄弟情誼”。在華盛頓瞬息萬變的政治格局中,穆尼爾先生被內部人士描述為一個“刻意保持神秘、行事謹慎的黑馬,他嚴格管理自己的公眾形象”。巴基斯坦抓住時機,自信地迎接各方關注,甚至不失時機地開玩笑地談論諾貝爾獎,以此來討好川普並吸引媒體的目光。 穆尼爾先生的收穫是在白宮享用午餐,這是巴基斯坦軍方領導人有史以來的第一次。攝像機捕捉到了這一盛況。川普總統更是喜不自勝,圍繞巴基斯坦的輿論幾乎一夜之間從懷疑和謹慎轉變為着迷和讚揚。不到兩個月後,穆尼爾先生再次訪問美國,受到隆重接待,前往中央司令部總部,與即將離任的司令邁克爾·庫里拉將軍和參謀長聯席會議主席丹·凱恩將軍舉行高級別會談。 2026年初,巴基斯坦在川普總統正在形成的南亞和遠東宏大戰略中占據着核心地位。伊斯蘭堡為美國的利益提供了諸多機會,包括與伊朗建立一個謹慎而可靠的溝通渠道,在不斷變化的加沙地帶局勢中發揮潛在的關鍵作用,以及對中國在該地區的影響力構成微妙而有效的制衡。 因此,巴基斯坦突然間幾乎出現在所有關於中東和南亞的重要討論中。最初的試探性接觸已經演變成一種戰略中心地位,這是年初華盛頓的許多人無法想象的。 華盛頓“印度優先”的時代已經結束,儘管這可能只是暫時的。最終結果將取決於新德里和伊斯蘭堡。巴基斯坦的轉型仍在進行中,其最終形態遠未確定。然而,其地緣政治影響已經毋庸置疑,巴基斯坦已經贏得了美國政府的認可,在區域和國際戰略中占據重要地位,重塑了美國的政策,並改寫了2025年南亞的平衡格局。
|