第五回  川普其人

川普的特使基辛格离开北京之后，习总吩咐五秘宁湖旺就川普新政府未来四年的施政做调研。2016年12月9日，也就是川普当选为美国总统后整整一个月，小宁呈上题为《川普其人与其政府未来执政之展望》的报告。报告由两个部分组成，其要点如下。

第一部分 川普其人

（1.1）都说川普说话做事不靠谱。但川普有一件事绝对靠谱，那就是，他从不轻易违反现有法律与规章制度。例如，他曾六次破产，每次均遵循破产法，从未逃跑躲债，否则早有可能被关进监狱里去了。又如，他借税法“空隙”长期合法躲税。川普为此曾非常得意地自夸聪明。这说明川普在法律上不大容易被抓到把柄。也正因为这一点，川普入主白宫期间不大可能蛮干而遭到弹劾。

（1.2）川普喜欢炫耀，爱发惊世骇俗言论，口无遮拦，但经常说的与做的并不挂钩，往往出尔反尔。这是他在商业活动中的一贯伎俩，正所谓“兵不厌诈”，“漫天要价、就地还钱”。不过在这些云雾之中，川普却有一个基本底线，就是从不做赔本的买卖。

（1.3）川普政治立场反复，曾多次转换政党注册。1990年代曾是共和党员。2000年以改革党人身份参加总统竞选，中途退出。2001-2009年成为民主党员。2009年又重新加入共和党。此外，川普与许多共和党的建制派大佬不睦。从他的历史来看，川普应该是一个机会主义者。

（1.4）川普在商业活动中，善于抓住矛盾，制造分裂，然后浑水摸鱼乘机取胜。他在此次美国总统大选中将这一技能发挥的淋漓尽致。

综上所述，川普有野心，常说大话，喜欢耍小聪明，待人处事利益为先，诚信不足，但在关键事体上尚能把握分寸，循规蹈矩。

第二部分 川普政府之作为

（2.1）从目前看，川普政府的成员组成，以保守派精英与亿万富豪为主体，基本代表了“百分之一”的利益。考虑到川普与共和党建制派的矛盾，川普总统想在今后四年内部分实现对选民（尤其对较低收入的白人选民）的承诺，将有相当大的难度。并且川普本人也未必真心愿意这么做，毕竟他也是“百分之一”的成员。

（2.2）受三权分立与宪法的约束，川普政府不大可能为所欲为。想通过共和党控制的国会修定利己的法规，必须走程序、耗费时日精力，不但要排除民主党的阻力，还需得到共和党建制派的支持。即便新法规最终通过了，往往还要相当时日方能生效，到时已接近下一轮总统大选，可能有些来不及了。

（2.3）美国政体为联邦制。联邦政府主要掌控外交军事国家安全与金融贸易政策。而各州在经济活动与当地法规的设立（如携带枪支法律）等方面，拥有相当大的独立性。如果川普政府的举措对某一州的经济发展（如华盛顿州的飞机工业）带来了严重影响，将会遭受强烈的反弹。

（2.4）川普政府在外交上可能会采取“联俄抑中”的方针。但是从商业利益考量，川普政府又不得不与中国合作。可以预期，川普政府将通过“漫天要价”的形式，企图在中美贸易金融战中获取最大的利益。

简而言之，川普团队的施政作为，受各种约束，将是有限度的。中美之间的冲突加剧不可避免。

习总在报告上批示：已阅。随即命秘书转各政治局委员与副国级干部参阅。

韫栋砳

2016-12-25

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