http://www.zaobao.com/forum/pages4/forum_lx110728.shtml 改革開放的經驗和洋務運動的教訓 (2011-07-28) 中國近代化的過程應該是從1840年第一次鴉片戰爭，中國的閉鎖被西方的船堅炮利轟開開始。這是一個充滿了辛酸，曲折，甚至付出無盡的血淚與無數生命的探索過程。中國近代化的過程也是東西方文明不斷碰撞，甚至對抗的一個過程。170年過去了，即使現代的中國，還是在現代化的過程中艱難摸索着。還是鄧小平語言通俗， “摸着石頭“過河。可惜這條河是那麼的寬闊，不知何時是岸。 在這170年的不可逆轉的全球化浪潮中，面對着西方經濟，文化，科技，政治以及軍事對對中國的全面滲透，中國有過兩次主動向西方開放，與西方先進的文明主動交流，主動向西方學習先進經驗。第一次就是從1860年開始的“洋務運動”，我們也稱之為“自強運動“。第二次就是中國共產黨主導下的從1978年開始的改革開放政策。兩次運動的背景和過程有諸多的巧合，我們可以分析和比較一下這兩者，為到了關鍵時刻的中國改革開放提供一些鏡鑒。 中國古語云：”以史為鑑，可以知興替“。西方有一句諺語：“歷史總是在重複自己“。興替和重複，這些詞語都是靜態和悲觀的說法。樂觀點說，就是說”歷史總是螺旋式的上升“。 背景 “洋務運動”發生的背景是清政府處於內憂外患，搖搖欲墜背景下的1860年。是年，北京城被英法聯軍攻占，號稱“萬園之園“的圓明園被焚毀；南方太平天國運動早於1853年占領南京，叛亂正如火如荼的展開。眼看清朝滅亡就在眼前，曾國藩，李鴻章，左宗棠，和胡林翼等“中興四大臣“扶大廈於將傾”，在鎮壓太平天國運動的過程中，看到了西方先進技術的強大，開始虛心學習和引進西方的先進技術，實施所謂的“師夷長技以制夷”的戰略，以實現富國強兵的目標，從而穩定和延續了清王朝的統治。從某種意義上說，這應該是中國歷史上第一次主動的“改革開放”。 中國共產黨領導下的改革開放運動開始於1978年。當時的背景是中國經過了10年的文化大革命的動亂，20年的人民公社制度，以及30年對西方的封閉和實施計劃經濟體系；經濟上全面落後，人民生活非常貧困，所謂百業凋零，而又百廢待興。中國共產黨的執政基礎也開始動搖地時候，以鄧小平為核心的第二代領導，開始了所謂改革開放戰略，向西方學習，實施從計劃經濟向市場經濟的轉軌，引進外商投資，吸受西方先進的技術。這一次改革開放的目的是“提高人民生活水平”，從而穩定中國共產黨的執政基礎。 內容 洋務運動的內容非常龐雜。以“自強”為名興辦各種事業，涉及到軍事，政治，經濟和外交等方面；主要為興辦軍事工業，並圍繞軍事工業開辦其他民用企業，建立新式武器裝備的陸海軍，同時派遣留學生到西方學習先進的技術。當時主要的企業包括安慶內軍械所，江南製造總局，福州船政局等軍事企業，以及輪船招商局，開平礦務局，天津電報局，上海機器織布局，唐山胥各莊鐵路，蘭州織呢局等民用企業。按現在的話，這些企業都是一些新興的關繫到國計民生的行業。所以，對於這些企業的主要形式為官辦，官督商辦，和官商合辦等形式，同時禁止類似的私營企業出現與之競爭。按照現在的話，就是以國有獨資，或者是國有控股企業為主要形式。民用企業可以發行自己的股票，這些股票可以在市場上自由買賣。同時，在1862年成立了同文館這樣一所新的教育機構；同時選送貴族幼童到美國等西方國家留學。 中國1978年的改革開放的內容也非常龐雜。在經濟方面，廢除了人民公社制度，實施分田到戶制度；改革國有企業，只保留一些關繫到國計民生的大型國企，出售或者解散效率低下的中小型國企；引進外資；導入股份制和重新開設股票交易所。恢復高考制度，並選派留學生出國。總體上，改革開放的內容和洋務運動當時的內容有很多類似之處，或者是恢復當時的制度，或者是完善當時的制度。兩者最大的共同點是引進西方先進的科技，同時保持國有企業占主導地位。 人物 一項制度的實施離不開偉大的主導人物。 洋務運動的主導人物是當時的恭親王奕䜣和中興四大臣。這些人也是中央或者地方上的實權人物。曾國藩等人之所以要引進西方先進科技，是因為他們在鎮壓太平天國運動時，親身體驗到西方現代技術的巨大威力，和感受到了大清帝國的落後。同時，因為鎮壓太平天國有功，他們也有影響力實施改革。當然，洋務運動還是受到了以倭仁為代表的頑固派的抵抗，他們攻擊說“洋人的新科技只是一些‘奇技淫巧’，不足為懼”。但是，當時掌權的慈禧太后適當的平衡了這兩派的利益，知道要挽救和延續沒落的清朝統治，必須依靠洋務運動的倡導者。 中國的改革開放是以鄧小平為代表的中國共產黨的第二代領導人，包括胡耀邦，趙紫陽以及後來的朱鎔基等一批強勢人物。當然，這個過程也不是一帆風順的：首先是中國共產黨在1976年粉碎了四人幫，之後也經歷了很多政治風雲。過程也同樣曲折離奇。 結局 從1860年開始，經過30年的發展，洋務運動取得了很大的成就，包括建成了當時亞洲最強的海軍，擁有當時世界上最先進的鐵甲戰艦。可是，這場轟轟烈烈的“自強運動”還是在1894年的“中日甲午”海戰，以北洋水師的覆滅，宣告失敗。但是洋務運動也給中國帶來了現代的銀行體系，郵政體系，新式軍隊，新的共和思想，鐵路，重工業等，一直影響到現在。現在的郵政系統，江南造船廠，交通銀行等就是那時建立的。 後來的改革開放從1978年開始，到現在也經歷了30年的發展，經濟保持每年10%的增長速度。現在達到了人均國內生產總值為4300美元，成績斐然。可是，現在就說改革開放全面成功還恐怕還言之過早。按照溫家寶總理的說法：中國現在的問題更加嚴重，改革的道路更加艱巨。 最近的一項研究表明：在1820年，中國的經濟總量約占世界的33%；1870年下降到17%；到1950年更下降到4.4%；經過改革開放30年後，中國經濟占世界的比重按照購買力評價約為13%，還沒有恢復到150年前時的比重。看來任重而道遠啊！ 啟示 洋務運動失敗的原因很多，學術界也是汗牛充棟，我就不一一列舉了。 按照中國教科書上的解釋：”洋務派提倡「中學為體，西學為用」，希望利用先進的技術維護封建統治，改革不觸動封建制度, 後來的甲午中日戰爭證明，洋務運動沒有使中國走上富強的道路“。 在當時腐朽的清朝統治下，以政府為主導的洋務運動發展是非常艱難的。西方先進的技術也很難和中國的傳統文化相兼容。比如，（1）同文館要招收貴族學童學習數理化以及外文，很少有人報考，因為大家認為學習這些東西不能給他們未來的當官和“功名“帶來好處；送到美國的幼童也要每周學習傳統的四書五經，為將來的科舉考試準備。（2）因為企業是官辦，企業的領導人都是官員，忽視成本管理，企業的效率非常低下，使得企業生產成本非常高，沒有和進口產品競爭的優勢。（3）腐敗橫行；在甲午海戰中，很多炮彈裡面甚至是沙子填充，打到日艦都不能爆炸。在這樣的腐朽制度下面，晚清中興四大臣即使是那樣的優秀和殫精竭慮，洋務運動的失敗也是在所難免的。隨着洋務運動的失敗，李鴻章的逝世，大清王朝在10年後也滅亡了。 再看，中國改革開放經歷了33年，各種矛盾也越來越尖銳。貪污問題也越來越嚴重，近年來查獲的貪官數額都達到了億元以上。群眾和政府的對立情緒也越來越高，中國維穩的經費已經超過了軍費。對照150年前的洋務運動，可以認為，現有的政治體制，與經濟發展新形勢也有了間隙；可是說改革是刻不容緩。 著名經濟學家楊小凱在研究洋務運動失敗的教訓時認為，中國沒有一種很好的憲政體系來保證中國的經濟長久發展。新制度的推行，很多時候都是依靠一個人，而不是一個良好的制度。在這樣的體制下面，每一個人都是機會主義者，所以貪污橫行。比如在1860年，太平天國如火如荼，清朝政府岌岌可危的時候，地方官員還是不顧國家的利益，貪污橫行。連胡林翼這樣的“賢且智者”也對屬下的貪污無能為力。 楊小凱認為，以法國為例，一個憲政制度的建立可能需要百年以上。憲政制度的建立短期內對經濟發展可能是不利的，因為新制度可能造成動亂。但是長期來看，憲政制度的建立對國際和經濟的長期穩定發展，至關重要。中國對憲政制度的探索，以戊戌變法為發端，現在數來，也有百年以上了，這個過程還在繼續。 最後，晚清重臣李鴻章晚年在總結自己一生的時候說：“我辦了一輩子的事，練兵也，海軍也，都是紙糊的老虎，何嘗能實在放手辦理，不過勉強塗飾，虛有其表，不揭尤可敷衍一時“。這難道不是對現在的中國政府的一個警示嗎？ 德國哥廷根大學 於曉華 |
