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漫談中國醫改 2012-02-01 04:18:38

中國的醫療改革一直是個老大難問題,也是老百姓普遍關心的問題。老百姓看病難,看病貴的問題始終沒有解決。問題到底出在什麼地方呢?

 

首先為什麼會看病難,難在什麼地方?我觀察,認為中國的醫療資源分配十分的不合理,資源集中在城市大醫院。鄉村小醫院,社區小醫院條件都非常的簡陋,醫生少,好醫生更少,基本不能提供比較複雜的檢查,也沒有或者很少病床,雖然醫不死人,也醫不好人。而醫生個人行醫的則不是很多。所以現在人們看病都奔大醫院,很少有人去鄉村醫院或者社區醫院。而如果每個人生病都奔大醫院,再大的醫院都承受不了。

 

看病貴,為什麼看病貴?我看,主要有幾個方面,首先什麼小病都去大醫院,那當然看病貴。這是其一。

 

第二,現在的醫療體系是以藥養醫,往往造成醫生亂開藥,開多藥,開貴藥,因為醫生可以從所開的藥裡面得到好處。

 

第三個原因是檢查多,名目繁多的各種檢查項目。一點點小病,醫生往往要你做很多種檢查檢測,每樣都收錢,有的還很貴。我知道有的醫院,一點點小病,要你從頭檢查到腳,實在是浪費資源,增加病人的負擔。

 

第四個方面是額外負擔重,比如說動手術,幾乎都要送紅包,稍微複雜的疾病就需要送紅包,或者請客吃飯,等等。

 

那麼解決之道在哪裡?首先可能就是要調配資源,合理分配資源,比如說要把醫藥分開。中國的醫生是很可悲的,他們的診費是很低的,一般醫院的診費就是掛號費,十分低廉。如果只靠掛號費,醫生根本養活不了他們自己。

 

所以醫藥分開,首先要把診斷費用護理費用等等提高,做到能夠以醫養醫。如果能夠切斷醫藥之間的紐帶,醫生在開處方的時候就會更加的專業,而不會故意開貴藥,開多藥。我相信這能夠切實減少病人的負擔。

 

第二,需要規範醫療檢測制度,不是什麼病都需要從頭檢查到腳,做各種各樣的化驗的。如果做不到醫檢分開的話,至少要做到檢查檢測的行為規範制度化。現在的許多化驗,檢查,什麼的,都貴得要死,動則幾百塊錢上錢塊錢,而且從一家醫院轉院到另一家醫院,往往又要重新檢查一遍,這些最後都成為了病人的負擔。

 

第三,需要對醫務人員的行為規範做出制度化安排,這一點是最難的。比如動手術收紅包等等,或者故意拖延病人出院,等等,這些都會加重病人負擔。

 

除了看病貴之外,看病難問題怎麼解決?這裡有兩個關鍵,一個是怎麼合理分配醫療資源,一個是如何改變人們看病去大醫院的觀念。

 

所謂合理分配醫療資源,我看,需要建立公立與私立兩種醫療體系,公立醫院應該提供基本的,相對廉價的醫療服務,政府應該有所補貼。而私立醫院應該完全按照市場經濟走。

 

同時要建立社區醫院,鄉村醫院,等基層醫療服務網絡。同時要形成一種制度,有利於醫生自開診所,這樣病人能夠有更多選擇,同時能夠提供一整套,或者兩整套(公,私)醫療網絡。

 

至於說如何改變人們看病都去大醫院的觀念,這是比較難的。但也不是做不到的,比如說可以在醫療保險上下功夫,形成上大醫院需要先從社區醫院轉的制度。直接到大醫院看病的話,收費要貴些,而且還不能報銷,或者不能全額報銷,等等。

 

除此而外,我看中國的醫療制度還需要作出很多方面的改進。首先,就是醫生執照制度需要真正建立起來,需要規範化,改變政府壟斷,建立行業公會制度,對亂開藥,收紅包等等非法行為,行業公會需要有制度有效處理,比如吊銷醫生執照等等。

 

第二,在藥品製造和管制方面,需要把處方藥,非處方藥,營養藥,中藥,等等分開管理。現在在中國什麼藥都能在市場買到,而且真假難辨。比如說消炎藥泛濫成災,這對中國老百姓來說,簡直是一個災難。同時要改革藥品製造和流通方面的管制,杜絕假藥,特別是處方藥需要嚴格杜絕假藥。在藥品流通方面,可能要禁止藥品廣告,現在在中國的電視上,看到最多的就是藥品廣告。

 

第三,在醫療保險方面,需要改革,加強覆蓋面,同時提高覆蓋水平。現在中國的醫療保險基本上是所謂的低水平,高覆蓋。我看,可以把保險業對外開放,特別是醫療保險業,同時政府可以拿出資金對農民,城市工人,等等沒有固定收入,沒有固定醫療保險,沒有單位承擔醫療負擔的人群提供基本醫療保險。

 

當然,還有許多方面可以改進,比如說中醫中藥的現代化,醫藥教育體系方面,等等。但是關鍵的關鍵,還是人的問題,文化的問題。但是這些相對來說比較難改變。所以從制度下手,也許能夠有些成效。

 

話說回來,醫療制度的改革與其它改革一樣,會觸及利益集團,要合理分配醫療資源本身就是個大難題。

 

但是有一點過去肯定搞錯了,就是全盤市場化,私有化。特別是在相關管理制度缺乏的情況下把醫藥市場化私有化,對普通老百姓來說,簡直就是災難。

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文章評論
作者:東方百合 留言時間:2012-02-03 07:47:19
俺老爸說中國的事情很多貓膩,要想做成一些事情,就得了解“中國國情”(一種官方常用語,含有一言難盡的內涵……)曾聽有一個“領導階級”成員冒出一句順口溜:“歇五不歇六,歇六歇個夠。”啥意思呢?原來是:因為走後門開病假條的話,在他的單位,泡五天病假,不扣獎金;歇六天以上,則獎金就全泡湯了,所以“歇六歇個夠”。
【ZT】 “看病不要錢,這是資本主義國家也能做到而且大多數資本主義國家都做到了的事情,因此它不屬於**主義的優越性。而因為公有制和計劃經濟低效率帶來的物質匱乏,**主義的醫療水平低下,我們都有走後門開好藥的體驗,我們也有眼看我們的癌症工友不治而亡的經歷,在**主義國家只有“高級幹部”才能享受到優質的醫療服務。而且,那個時候醫療保障只覆蓋了少數中國人,農民完全沒有醫保,城市的集體企業工人只有部分醫保。”
經過了“偉業”90年,“輝煌”60年以後,有的人說中國人道德滑坡,但從積極的方面來說,中國人比較難以再被“忽悠”了。你要是搞一點兒需要“自律的”社會公益事業,你得提防別因被濫用而趨於失敗。不信你往公共廁所里每天放免費的手紙看看,而且是放在北、上、廣的一級大城市裡。
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作者:德孤 留言時間:2012-02-02 21:53:18
謝謝侃爺兒,你說得對,現在國內醫療改革已經有些起色了,值得鼓勵。你說的一人醫保全家享受,這是中國特色,實際上是一種貪污,要改很難。
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作者:侃爺兒 留言時間:2012-02-02 17:28:03
現在國內醫改進步還是很大的,就拿北京來說,社區的醫療發揮了很大作用,市政府一直致力於小病在社區醫院就診,例如普通醫保報80%,社區醫院就可以報85%。如果是大病社區醫院看不了,社區醫院還會為病人聯繫和預約大醫院的專家門診,病人不用自己排隊掛專家門診號。農村的醫療也大有改善,我有個親戚做白內障手術,只花了很少的錢,因為縣上(可能主要還是國家?)給報銷80%,村里還給報10%,自己幾乎不花錢。
現在最大的問題是以藥養醫,這是很不合理的。門診費用太便宜,上次掛了個專家門診(主任醫師)才要8元人民幣。以藥養醫造成濫用抗菌素,動不動就打點滴,還有檢查太多,再就是一人入保險全家看病...
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作者:德孤 留言時間:2012-02-02 16:18:33
醫兄,我看了你的文章。我並不贊同完全的公費醫療,全民全免費公費醫療是行不通的。在我的文章里,建議搞兩條腿走路的辦法,即公私兩個醫療體系。公費醫療只能提供相對低水平的,相對廉價的醫療服務。應該允許私人機構提供相對高素質高水準相對昂貴的醫療服務。

另外,醫藥分家也是十分重要的,開放保險業,設立民間行業公會監管醫療機構和醫護人員隊伍,等等,都是可操作的,也是必要的。
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作者:德孤 留言時間:2012-02-02 16:10:35
謝謝醫兄留言。我也不贊成完全的產業化。一方面是制度還沒有建立起來,另一方面醫療醫藥領域有其特殊性,關繫到人的生死,尤其是窮人生死,所以醫療改革不能盲目進行。
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作者:醫言堂 留言時間:2012-02-02 12:28:50
德兄:

每當有國內醫藥界的朋友來訪,我們都會聊起中國的醫改。大家有一致共識的是以市場機制為基礎的醫改已經步入死胡同,全民怨聲載道。

現在醫藥界的亂象很大程度上是經改初期對以美國醫療市場機制的肓目崇拜所造成的。這種狀態不應該再繼續下去。我曾與多位國內醫藥界的大腕有過交流,下班後把有關思緒提出來與德兄一併探討。
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作者:德孤 留言時間:2012-02-01 06:04:50
謝謝五大,我知道農村合作醫療覆蓋面高,所以我說醫療保險高覆蓋低水平。所謂低水平,是指能報銷的藥都是很普通的廉價藥,稍微昂貴的藥就報不了。
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作者:5daziyou 留言時間:2012-02-01 05:49:42
中國醫院最根本的弊端是以藥養醫,這個問題不處理好,看病難和貴的問題無法根本解決。

自己的親屬在醫院工作,對此有所認識。
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作者:5daziyou 留言時間:2012-02-01 05:46:19
德孤寫得很中肯。

不知道你有否做過最新的調查研究?拿我們山東來說,農村合作醫療已全部普及,農民合作醫療費每人每年150元左右,縣內醫院報銷70%,到縣外就醫,如果有醫院介紹信報70%,否則50%。城市戶口以前只報職工自己,現在未成年人可以自願的方式加入醫保,大約每月10-20元錢,也是報銷70%。至於以前所說的大部分藥不在報銷範圍的問題,目前也基本解決。

總之,中國的財政正在往民生方面傾斜,這是好事。具體細節,比如如何避免美國醫療那樣的弊端,以後在實踐中可以慢慢解決。

我認為中國目前已經有足夠的財力,解決弱勢群體的養老問題,基礎教育增加投入的問題。這些錢是真正的能擴大內需,比投入房地產強。
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