 從不結盟到多邊結盟。在莫迪的領導下，印度正在使其外交政策選擇多樣化（米哈伊爾·斯維特洛夫/蓋蒂圖片社）
新加坡國立大學高級研究員讓·盧普·薩曼 (Jean-Loup Samaan) 周五(8 月 29 日) 在《解讀者》發表觀點稱, 莫迪訪華背後有更大故事——並非有關印度與川普的緊張關係; 新德里的外交政策仍然以多元化為基礎，而非美國對特殊夥伴關係的期望。 印度總理納倫德拉·莫迪預計將於本周末訪華，出席上海合作組織（SCO）峰會。在美國，此次重啟的中印對話——這將是莫迪七年來首次訪華——常常被誤解為近期美印緊張關係的結果。但這其中蘊含着一個遠為複雜的動態。 印度外交官們對美國總統唐納德·川普威脅要對印度進口產品徵收更高關稅以懲罰印度採購俄羅斯石油的舉動無疑心存芥蒂。川普與巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥的明顯交情也引起了印度的不滿。這為以下觀點提供了佐證：川普對莫迪政府的施壓正在促成中印關係緩和，最終將為北京帶來巨大利益——尤其是在近年來中印邊境衝突後關繫緊張的情況下。 事實上，印度從未完全站在美國一邊對抗中國。最近與華盛頓的緊張關係只會讓新德里那些長期以來主張維護其不結盟外交政策的人更加堅定。 印度將與美國的夥伴關係視為其貿易和安全戰略的支柱。自2008年布什政府簽署民用核協議以來，兩國關係得到了顯著改善，該協議為更廣泛的合作鋪平了道路。這其中包括自2017年以來重啟的“四方安全對話”。 此外，川普的政治品牌對納倫德拉·莫迪的支持者很有吸引力。 “美國優先”的論調得到了印度人民黨活動人士的熱烈支持，他們認為這與他們自己的民族主義綱領如出一轍。莫迪在川普第二次就職典禮後不久於2月訪問華盛頓，被譽為一次成功之舉。 與此同時，印度從未成為美國政策制定者所希望的“天然盟友”。2018年，印度與第一屆川普政府達成了一項重要協議——《通信、兼容性和安全協議》（COMCASA），旨在增加美國與印度的國防貿易。 但其承諾並未兌現。俄羅斯仍然是印度軍方的主要武器供應國（36%），其次是法國（33%）和以色列（13%）。 印度國防合作夥伴的這種分化表明了這種夥伴關係面臨的結構性障礙。過去15年來，印度與美國的關係日益密切，但其外交政策精英認為，這種轉變並非是為了將印度固定在美國的軌道上，而是為了使其選擇多樣化。印度昔日的“不結盟”口號已被“多邊結盟”理念所取代。 避免過度依賴美國等單一大國，是維護國家戰略自主的一種方式。正因如此，即使在2022年入侵烏克蘭之後，印度仍不願與俄羅斯斷絕關係。這也解釋了印度和美國在印太地區觀點上存在着明顯的差異。 莫迪在2018年香格里拉對話會的主旨演講中明確表達了這一點。他宣稱：“印度並不將印太地區視為一種戰略，也不將其視為一個有限成員俱樂部……我們絕不認為它是針對任何國家的。”這番言論明確針對的是美國決策者試圖對中國採取更強硬立場的意圖。 正因如此，印度有時更傾向於與法國這樣的歐洲中等強國建立夥伴關係，而非美國。巴黎和德里在尋求戰略自主方面有着相似之處。法國對印太地區的看法較少針對中國。與法國工業的軍事合作並不像與美國工業合作那樣產生同等程度的依賴。 印度與中國的關係也應從同樣的視角來看待。正在進行的外交磋商旨在緩和邊界爭端，該爭端曾在2020-21年一度威脅爆發。但緩和緊張局勢並不意味着解決爭端，這仍然是一個遙遠的目標。更現實的目標是將問題置於次要地位，以保護兩國之間的貿易關係。2025年，中國仍是印度第二大貿易夥伴。 但撇開邊界問題不談，其他安全問題也限制了印度與中國的交往。北京與伊斯蘭堡的長期軍事合作就是一個問題。據報道，在今年5月的衝突中，巴基斯坦使用了中國製造的戰鬥機、導彈和無人機對付印度，這使得伊斯蘭堡能夠擊落印度飛機。中國在印度洋地區的海上存在也令印度感到擔憂。解放軍在吉布提建立軍事基地，以及中國參與波斯灣和東南亞的港口基礎設施項目，加劇了印度對被包圍的擔憂。 因此，不應誇大中印關係解凍的後果。如果兩國外交官能夠通過談判找到緩解喜馬拉雅山軍事對峙的途徑，無疑是一個積極的信號。但這並非美中印三角關係的重大轉變，該三角關係的動盪程度一直比華盛頓戰略家們預期的要大。 |
