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北欧福利:真正的从摇篮到坟墓 2010-05-22 09:36:58
‘从摇篮到坟墓’,这句话在国内受基础教育的时候常常听到,用来描述西方高福利社会、特别是北欧国家、对其民众所承担的义务;老师的语气也应场合而异----或褒或贬。

说来也巧,长大后我一不小心就落脚到了这么一个国度。

住时间长了,对其福利制度也有了些许了解。在这里,对北欧的‘从摇篮到坟墓’ 式福利作个小小的归类和泛泛的铺叙。

健康保险

•    医疗社会保险卡:但凡合法常居者和公民都人手一卡;凭卡可在医院、药房、私人医生处就诊、配药时当场就得到药款、医疗费用的退款;

•    泛欧医保卡:持有上述医疗社会保险卡的人,同时可申请泛欧医保卡。该卡在欧盟国家,欧洲经济区国家和瑞士通用;

•    医疗费用核报:如病人不用公费医疗,而看私人医生,其一部分费用也可报销,报销部分在付款时就进电脑系统,病人只承担余额;

•    牙科保健费用核报:北欧的社保署也提供牙医费用的核报,手续和普通医疗费用核报一样;

•    处方药费用核报:北欧的社保署偿付一部分处方药费用,按药的类别,偿付比例为42%,72%或100%;

•    看病交通费补偿:一旦病人要求,社保署对看病所产生的交通费用,如出租车费,也支付一部分;

•    病假补贴:年在16至67岁的人,如因病未能上班,那么社保署提供工资量60%的补贴,如病假期间,雇主照发工资,则补贴转付给雇主;

•    康复补贴:同上述病假补贴,但一点不同,这项补贴是免税的;

•    未成年人智障补贴:低于16岁的人,其家人可享有照顾未成年智障亲属的补贴,是免税的,补贴的时限、数量逐案核定;

•    特殊饮食理疗补贴:凭医疗机构的证明,16岁以上的人如在饮食上因病而产生特殊的需求,社保署可酌量支付食品费用;

家庭

•    待产包:待产的母亲在孩子出生前,可选择领取一个待产包,或140欧元的现钞;

•    产假补贴:孩子出生后,孩子的母亲或父亲可选择休产假,最多三年;产假休完后可返原岗位工作;产假期间,领取的补贴和产假前的工资收入挂钩;

•    儿童补贴:每个年纪在17岁以下的未成年人,其家长都可按孩童的数量每月领取相应的儿童补贴;

•    儿童日托补贴:父母的产假结束,孩子入托就可享受日托补贴;

•    未成年人特殊护理补贴:年纪低于16岁的未成年人,因病因祸需特殊护理,社保署提供近乎全资的康复补贴;

•    住房补贴:低收入的群体,现役军人,学生均可享受住房补贴; 此项补贴不仅适用于租房,也适用于产权房;

工作和学习

•    学生津贴:17岁以上的在学学生可从社保署处单独申请房租补贴、学习贷款、贷款政府担保、学习贷款利息补贴;

•    学生交通补贴:全日制初中以上的学生可享受家庭和学校间的交通补贴;

•    现役军人补贴:用于补贴现役军人的配偶和孩子以保障他们的生活起居;

•    职间休整补贴:工作期满10年,员工可和雇主协商要求职间休整(为期6到18个月),如雇主同意雇佣一名有同样资质的失业人员,该员工在职间休整期间可享受社保署支付的全额工资补贴;

•    基本失业保障:年在17至64岁的失业求职人员可享受基本失业保障;

•    远程上班补贴:如上班地点超出居住地80公里以上,当事人可得到远程上班补贴;

•    移民融入社会补贴:对合法移民和难民,社保署向其支付等同于基本失业保障的融入社会补贴;

退休

•    基本国民退休保障:对无收入或低收入的届退休年龄的国民,社保署根据相关退休法案向其支付基本国民退休保障;对退休前有工作且工资高的人,社保署向其支付和工资挂钩的退休金。

•    老战士额外津贴:不管曾是红军,白军,准纳粹还是反纳粹战士,都可以得到一份额外的老战士津贴;战争中参加过排雷、扫雷工作的平民也可享受同等待遇;

•    逝者遗孀、子女抚恤金:对因病因伤,未老先逝者的遗孀和子女,社保署向他们按月支付一笔抚恤金,直止其子女到18岁成人,如果子女18岁后仍在上学,抚恤金可支付到其满20足岁。

除了以上全国性的福利待遇外,还有地方性的福利政策,这些地方性的福利因地因时而异。

同时还有不成文的福利规定。例如:员工可在一个月内有权利不用出证明请病假两天,工资照发;如家里孩子有问题,一个电话就可不用上班。

就我本人简单的感受和理解,北欧社会福利制度最根本的理念和现时中国大陆提倡的‘以人为本’,‘让人活得有尊严’如出一辙。只是北欧对此有了制度上的保障----造了‘广厦’、庇了‘寒士’;而中国大陆许多事项还停留在口号的层面上,差的就是把理念落到实处这段距离。
浏览(7738) (0) 评论(12)
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文章评论
作者:瀛洲大蟹 留言时间:2010-05-25 07:28:35
nbren0215:你好,多谢造访。我对马列没有任何研究,因此对你的提问也无从着笔。

有一点好像是很肯定的:现时的中国领导决策层派遣过智囊到北欧做过调研。

北欧的民主社会主义也不是一下就大功告成的,也是斗争和折衷妥协的结果。芬兰就是一个很好的例子。由于地域关系(和俄罗斯接壤),该国曾有过苏俄式马列主义和纯西方式资本主义之争。双方斗争之激烈,为此还发生过小小的内战。
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作者:nbren0215 留言时间:2010-05-24 19:21:27
大蟹兄:
迟访为谦,你的博文引起我浓厚的兴趣。
近些年来,国内(共)党内外的社会主义者兴起有关民主社会主义的讨论 -- 以瑞典为蓝本的欧洲民主社会主义的理论和实践。他们认为瑞典的民主社会主义是真正的由马克思和恩格斯创立,并由他们自己逐步完善的理论体系。而列宁,斯大林和毛泽东们则是真正的修正主义者 - 左倾修正主义者。
不知你的看法如何?洗耳恭听。
谢谢。
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作者:瀛洲大蟹 留言时间:2010-05-24 12:22:56
onetime,谢来访和评论。
‘人的本性就是贪婪’,这也是个实际存在,同时也是个哲学命题。但在一定的道德氛围和富足前提下,人性也可以有一个升华。
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作者:瀛洲大蟹 留言时间:2010-05-24 12:15:16
多思:您提了一个很中肯的问题。这种个别现象肯定会有。
也许两个例子可解答您的问题:
1:有一对北欧夫妇是我很好的家庭朋友。他们生了4个孩子。我们见面时,那位丈夫常感慨与感恩地和我说,他生了4孩子,凭他付的税根本抵不了国家花在其孩子身上的费用,于是凡幼儿园,学校有活动,他常常是义工;

2:我同事的母亲今年刚退休,她就自费上护理课,有了资质,她就义务去照顾老人。
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作者:瀛洲大蟹 留言时间:2010-05-24 12:01:32
km,好!

你说的在一定的层面上有道理,至少在欧洲的大街小巷会看到很多阿拉伯人。

但有一点是很显见的:不是所有阿拉伯人都是极端伊斯兰好斗分子。其第一代移民好多会像你我一样入乡随俗,第二代更会同化。
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作者:瀛洲大蟹 留言时间:2010-05-24 11:43:40
昭君:多谢光顾。您的大作时常拜读,收益匪浅。
我的笔名以我家乡的别名和特产汇集而成,和东瀛日本有一字相通,但没有任何关系。
对美国我认识也很肤浅,因为我只在美国做过一个月的旅游,浮光掠影;其余对美国的认知大多是二手或书本来源。
您的问题都是大手笔,就是给我课题费,我也做不出。这里就凭自己的直觉和经历说两下:
欧美在社会结构上上没有大的区别,毕竟美国是从欧洲殖民地脱胎而出,在政体(三位一体)和宗教影响两方面有很相近的地方;其次高加索人种白人在欧美仍处于主导地位(不管愿意承认与否);要说不同,就是美国南方的黑奴制,想不到几百年后在美国留下了和白人抗衡的力量,在争取自由的过程中让人们知晓民主自由式争来的;后来的大量吸收移民,让美国成了大熔炉,增加了活力;要说社会结构区别就在这活力两字。

经济模式方面欧美搞的都是自由资本主义,在纯工业财团的运作方面,双方的区别几乎很小;要说区别的话,美国的经济财阀要厉害,火药味的多。

欧洲目前的危机的根源,我的愚见:一是扩张太快,特别是吸收欧盟国为欧元国时甄别不严(美国的经济财阀起了不光彩的作用);二是美国不愿看见一个很强、一帆风顺的欧盟和欧元区,这就是为什么欧元像过山车似的波动;三是美国房贷的后遗症,如没有美国房贷(次贷)问题,希腊也就没有融资问题,那么也就没有现在的希腊国家的信贷危机。

欧盟的成立除了在政治上的考量外,经济的考量之一就是“均贫富”,即富国带动经济相对后滞的国家,通过人货自由流通达到“均贫富”。

要说北欧国家和其它欧洲国家有何不同,理论上很难说,就举个实际例子:我朋友曾路遇我居住国的首相,他从首相府独自去国会大厦,过马路,红绿灯反转,我友人说:红灯,首相笑笑,停下,等候。首相是荣誉的职位,也是份工作;干首相活得人是能人,但也是平民。
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作者:onetime 留言时间:2010-05-24 07:16:06
知道共产-注义实践为什么失败吗?因为人类不配!人的本性就是贪婪,没有办法的。瑞典的福利实践也会失败。但是因为它的人口较少,素质较高,暂时还可以运转。搁美国早就完蛋了!瑞典的税收也是太多了。50%的收入税,25%的消费税:商品只能标税后价格,害得外国人还得去退税!福利国家的历史不过百年,等着瞧吧。美国的社保在开始的几十年也很不错的呦!
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作者:多思 留言时间:2010-05-24 06:50:09
大蟹,看到昭君提出那么多问题,我也不客气,再添加一条---欧洲的福利覆盖了从摇篮到坟墓。是否会导致享受福利的人们好吃懒做或不思进取呢?
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作者:km 留言时间:2010-05-24 00:33:51
好花不常开,欧洲幸福不会超过100年的。很快会垮下去。最后全是穆斯林和阿拉伯人。
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作者:昭君 留言时间:2010-05-23 20:46:01
大蟹:
虽然看过几篇您的欧洲游记,但不知为何总认定您是在日本。 大约是您的网名给我的错觉吧。

您在欧洲和美国(也许还有日本)都待过,以您的感觉和观察,欧洲和美国的社会结构和经济模式之间的最大差别在哪里?您对欧洲目前的危机的根源如何看?欧洲的模式是否是可持续的模式?欧盟是否会出现国家之间“均贫富”的结果?还有,即便在欧洲国家之间,瑞典的各方面指标都很超群,比如它的基尼指数,社会透明度,少腐败程度等等。How is Sweden doing things differently even than other European countries??
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作者:瀛洲大蟹 留言时间:2010-05-23 01:10:39
多思:谢造访和评论。

我刚到北欧时,第一感觉是:它比社会主义还要社会主义,犹如共产式的乌托邦社会。

后来,呆长了,体会到它还是资本主义,只是社会服务功能部分由国家承担了很多。
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作者:多思 留言时间:2010-05-22 13:54:58
大蟹,早就听说欧洲是高福利的社会主义制度,但没有具体概念,看了你的介绍方才知一二,简直是无法相信。比如,生孩子之后,父亲或母亲可以享受三年产假;看病交通费用可部分报销;持有泛欧医保卡就可在欧盟国家、欧洲经济区国家和瑞士通用......虽然目前欧洲面临严重的金融危机,但我感觉欧洲的文明程度与制度化建设还是领先世界其他地区。谢谢分享!
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