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北歐福利:真正的從搖籃到墳墓 2010-05-22 09:36:58
‘從搖籃到墳墓’,這句話在國內受基礎教育的時候常常聽到,用來描述西方高福利社會、特別是北歐國家、對其民眾所承擔的義務;老師的語氣也應場合而異----或褒或貶。

說來也巧,長大後我一不小心就落腳到了這麼一個國度。

住時間長了,對其福利制度也有了些許了解。在這裡,對北歐的‘從搖籃到墳墓’ 式福利作個小小的歸類和泛泛的鋪敘。

健康保險

•    醫療社會保險卡:但凡合法常居者和公民都人手一卡;憑卡可在醫院、藥房、私人醫生處就診、配藥時當場就得到藥款、醫療費用的退款;

•    泛歐醫保卡:持有上述醫療社會保險卡的人,同時可申請泛歐醫保卡。該卡在歐盟國家,歐洲經濟區國家和瑞士通用;

•    醫療費用核報:如病人不用公費醫療,而看私人醫生,其一部分費用也可報銷,報銷部分在付款時就進電腦系統,病人只承擔餘額;

•    牙科保健費用核報:北歐的社保署也提供牙醫費用的核報,手續和普通醫療費用核報一樣;

•    處方藥費用核報:北歐的社保署償付一部分處方藥費用,按藥的類別,償付比例為42%,72%或100%;

•    看病交通費補償:一旦病人要求,社保署對看病所產生的交通費用,如出租車費,也支付一部分;

•    病假補貼:年在16至67歲的人,如因病未能上班,那麼社保署提供工資量60%的補貼,如病假期間,雇主照發工資,則補貼轉付給雇主;

•    康復補貼:同上述病假補貼,但一點不同,這項補貼是免稅的;

•    未成年人智障補貼:低於16歲的人,其家人可享有照顧未成年智障親屬的補貼,是免稅的,補貼的時限、數量逐案核定;

•    特殊飲食理療補貼:憑醫療機構的證明,16歲以上的人如在飲食上因病而產生特殊的需求,社保署可酌量支付食品費用;

家庭

•    待產包:待產的母親在孩子出生前,可選擇領取一個待產包,或140歐元的現鈔;

•    產假補貼:孩子出生後,孩子的母親或父親可選擇休產假,最多三年;產假休完後可返原崗位工作;產假期間,領取的補貼和產假前的工資收入掛鈎;

•    兒童補貼:每個年紀在17歲以下的未成年人,其家長都可按孩童的數量每月領取相應的兒童補貼;

•    兒童日托補貼:父母的產假結束,孩子入托就可享受日托補貼;

•    未成年人特殊護理補貼:年紀低於16歲的未成年人,因病因禍需特殊護理,社保署提供近乎全資的康復補貼;

•    住房補貼:低收入的群體,現役軍人,學生均可享受住房補貼; 此項補貼不僅適用於租房,也適用於產權房;

工作和學習

•    學生津貼:17歲以上的在學學生可從社保署處單獨申請房租補貼、學習貸款、貸款政府擔保、學習貸款利息補貼;

•    學生交通補貼:全日制初中以上的學生可享受家庭和學校間的交通補貼;

•    現役軍人補貼:用於補貼現役軍人的配偶和孩子以保障他們的生活起居;

•    職間休整補貼:工作期滿10年,員工可和雇主協商要求職間休整(為期6到18個月),如雇主同意僱傭一名有同樣資質的失業人員,該員工在職間休整期間可享受社保署支付的全額工資補貼;

•    基本失業保障:年在17至64歲的失業求職人員可享受基本失業保障;

•    遠程上班補貼:如上班地點超出居住地80公里以上,當事人可得到遠程上班補貼;

•    移民融入社會補貼:對合法移民和難民,社保署向其支付等同於基本失業保障的融入社會補貼;

退休

•    基本國民退休保障:對無收入或低收入的屆退休年齡的國民,社保署根據相關退休法案向其支付基本國民退休保障;對退休前有工作且工資高的人,社保署向其支付和工資掛鈎的退休金。

•    老戰士額外津貼:不管曾是紅軍,白軍,准納粹還是反納粹戰士,都可以得到一份額外的老戰士津貼;戰爭中參加過排雷、掃雷工作的平民也可享受同等待遇;

•    逝者遺孀、子女撫恤金:對因病因傷,未老先逝者的遺孀和子女,社保署向他們按月支付一筆撫恤金,直止其子女到18歲成人,如果子女18歲後仍在上學,撫恤金可支付到其滿20足歲。

除了以上全國性的福利待遇外,還有地方性的福利政策,這些地方性的福利因地因時而異。

同時還有不成文的福利規定。例如:員工可在一個月內有權利不用出證明請病假兩天,工資照發;如家裡孩子有問題,一個電話就可不用上班。

就我本人簡單的感受和理解,北歐社會福利制度最根本的理念和現時中國大陸提倡的‘以人為本’,‘讓人活得有尊嚴’如出一轍。只是北歐對此有了制度上的保障----造了‘廣廈’、庇了‘寒士’;而中國大陸許多事項還停留在口號的層面上,差的就是把理念落到實處這段距離。
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文章評論
作者:瀛洲大蟹 留言時間:2010-05-25 07:28:35
nbren0215:你好,多謝造訪。我對馬列沒有任何研究,因此對你的提問也無從着筆。

有一點好像是很肯定的:現時的中國領導決策層派遣過智囊到北歐做過調研。

北歐的民主社會主義也不是一下就大功告成的,也是鬥爭和折衷妥協的結果。芬蘭就是一個很好的例子。由於地域關係(和俄羅斯接壤),該國曾有過蘇俄式馬列主義和純西方式資本主義之爭。雙方鬥爭之激烈,為此還發生過小小的內戰。
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作者:nbren0215 留言時間:2010-05-24 19:21:27
大蟹兄:
遲訪為謙,你的博文引起我濃厚的興趣。
近些年來,國內(共)黨內外的社會主義者興起有關民主社會主義的討論 -- 以瑞典為藍本的歐洲民主社會主義的理論和實踐。他們認為瑞典的民主社會主義是真正的由馬克思和恩格斯創立,並由他們自己逐步完善的理論體系。而列寧,斯大林和毛澤東們則是真正的修正主義者 - 左傾修正主義者。
不知你的看法如何?洗耳恭聽。
謝謝。
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作者:瀛洲大蟹 留言時間:2010-05-24 12:22:56
onetime,謝來訪和評論。
‘人的本性就是貪婪’,這也是個實際存在,同時也是個哲學命題。但在一定的道德氛圍和富足前提下,人性也可以有一個升華。
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作者:瀛洲大蟹 留言時間:2010-05-24 12:15:16
多思:您提了一個很中肯的問題。這種個別現象肯定會有。
也許兩個例子可解答您的問題:
1:有一對北歐夫婦是我很好的家庭朋友。他們生了4個孩子。我們見面時,那位丈夫常感慨與感恩地和我說,他生了4孩子,憑他付的稅根本抵不了國家花在其孩子身上的費用,於是凡幼兒園,學校有活動,他常常是義工;

2:我同事的母親今年剛退休,她就自費上護理課,有了資質,她就義務去照顧老人。
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作者:瀛洲大蟹 留言時間:2010-05-24 12:01:32
km,好!

你說的在一定的層面上有道理,至少在歐洲的大街小巷會看到很多阿拉伯人。

但有一點是很顯見的:不是所有阿拉伯人都是極端伊斯蘭好鬥分子。其第一代移民好多會像你我一樣入鄉隨俗,第二代更會同化。
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作者:瀛洲大蟹 留言時間:2010-05-24 11:43:40
昭君:多謝光顧。您的大作時常拜讀,收益匪淺。
我的筆名以我家鄉的別名和特產匯集而成,和東瀛日本有一字相通,但沒有任何關係。
對美國我認識也很膚淺,因為我只在美國做過一個月的旅遊,浮光掠影;其餘對美國的認知大多是二手或書本來源。
您的問題都是大手筆,就是給我課題費,我也做不出。這裡就憑自己的直覺和經歷說兩下:
歐美在社會結構上上沒有大的區別,畢竟美國是從歐洲殖民地脫胎而出,在政體(三位一體)和宗教影響兩方面有很相近的地方;其次高加索人種白人在歐美仍處於主導地位(不管願意承認與否);要說不同,就是美國南方的黑奴制,想不到幾百年後在美國留下了和白人抗衡的力量,在爭取自由的過程中讓人們知曉民主自由式爭來的;後來的大量吸收移民,讓美國成了大熔爐,增加了活力;要說社會結構區別就在這活力兩字。

經濟模式方面歐美搞的都是自由資本主義,在純工業財團的運作方面,雙方的區別幾乎很小;要說區別的話,美國的經濟財閥要厲害,火藥味的多。

歐洲目前的危機的根源,我的愚見:一是擴張太快,特別是吸收歐盟國為歐元國時甄別不嚴(美國的經濟財閥起了不光彩的作用);二是美國不願看見一個很強、一帆風順的歐盟和歐元區,這就是為什麼歐元像過山車似的波動;三是美國房貸的後遺症,如沒有美國房貸(次貸)問題,希臘也就沒有融資問題,那麼也就沒有現在的希臘國家的信貸危機。

歐盟的成立除了在政治上的考量外,經濟的考量之一就是“均貧富”,即富國帶動經濟相對後滯的國家,通過人貨自由流通達到“均貧富”。

要說北歐國家和其它歐洲國家有何不同,理論上很難說,就舉個實際例子:我朋友曾路遇我居住國的首相,他從首相府獨自去國會大廈,過馬路,紅綠燈反轉,我友人說:紅燈,首相笑笑,停下,等候。首相是榮譽的職位,也是份工作;干首相活得人是能人,但也是平民。
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作者:onetime 留言時間:2010-05-24 07:16:06
知道共產-注義實踐為什麼失敗嗎?因為人類不配!人的本性就是貪婪,沒有辦法的。瑞典的福利實踐也會失敗。但是因為它的人口較少,素質較高,暫時還可以運轉。擱美國早就完蛋了!瑞典的稅收也是太多了。50%的收入稅,25%的消費稅:商品只能標稅後價格,害得外國人還得去退稅!福利國家的歷史不過百年,等着瞧吧。美國的社保在開始的幾十年也很不錯的呦!
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作者:多思 留言時間:2010-05-24 06:50:09
大蟹,看到昭君提出那麼多問題,我也不客氣,再添加一條---歐洲的福利覆蓋了從搖籃到墳墓。是否會導致享受福利的人們好吃懶做或不思進取呢?
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作者:km 留言時間:2010-05-24 00:33:51
好花不常開,歐洲幸福不會超過100年的。很快會垮下去。最後全是穆斯林和阿拉伯人。
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作者:昭君 留言時間:2010-05-23 20:46:01
大蟹:
雖然看過幾篇您的歐洲遊記,但不知為何總認定您是在日本。 大約是您的網名給我的錯覺吧。

您在歐洲和美國(也許還有日本)都待過,以您的感覺和觀察,歐洲和美國的社會結構和經濟模式之間的最大差別在哪裡?您對歐洲目前的危機的根源如何看?歐洲的模式是否是可持續的模式?歐盟是否會出現國家之間“均貧富”的結果?還有,即便在歐洲國家之間,瑞典的各方面指標都很超群,比如它的基尼指數,社會透明度,少腐敗程度等等。How is Sweden doing things differently even than other European countries??
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作者:瀛洲大蟹 留言時間:2010-05-23 01:10:39
多思:謝造訪和評論。

我剛到北歐時,第一感覺是:它比社會主義還要社會主義,猶如共產式的烏托邦社會。

後來,呆長了,體會到它還是資本主義,只是社會服務功能部分由國家承擔了很多。
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作者:多思 留言時間:2010-05-22 13:54:58
大蟹,早就聽說歐洲是高福利的社會主義制度,但沒有具體概念,看了你的介紹方才知一二,簡直是無法相信。比如,生孩子之後,父親或母親可以享受三年產假;看病交通費用可部分報銷;持有泛歐醫保卡就可在歐盟國家、歐洲經濟區國家和瑞士通用......雖然目前歐洲面臨嚴重的金融危機,但我感覺歐洲的文明程度與制度化建設還是領先世界其他地區。謝謝分享!
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