K校长上任以后，一边大张旗鼓地收买校园周边的房产，一边游说各方利益集团和议员，同时准备向政府正式申请关闭麦迪逊大道和相邻的Wall 大道。经过一年多的准备，M大学终于将准备好了申请并送到了市政府。因为影响到广大市民的生活，所以这事需要经过市议会的批准。根据程序，市议会需要举行听证会，由M大学的代表陈述为什么要关闭麦迪逊大道的原因，其他受到影响的民众及商家也有权表达反对意见。最后议员根据各方证词进行投票。

K校长早就利用M大学最有影响力的校友们和他们的关系网来游说议员们。对于生意受损的M大学周边的小商业主，采取又打又拉的手法。如果你愿意搬走不抗议，M大学给你很优厚的补偿，不满意还可以协商。如果你不答应，或者漫天要价，你就会感到生意越来越不好做。

虽然K校长的办法取得了一些效果，但是反对声仍然高涨。除了周边的商家出于经济利益考虑反对外，其他市民对于这两条去市中心的必经之路，同时具有200年历史，L市最繁华的街道要在M大学一头封死是很多市民们很难接受的事情，他们觉得这不但隔开了一个城市，也割裂了L市的历史。

第一次听证会，M大学志在必得，做足了准备工作。听证会那天，关注此事前来参加旁听的市民很多。三十几个反对M大学封校计划的市民举着标语牌在市议会门口游行。

M大学找来了被枪杀学生的家属，倾诉他们失去孩子的痛苦。也请来了穿过麦迪逊大道被汽车撞伤的学生和家长们来作证，讲述从校园穿过的街道对学生的危险。还邀请犯罪学专家讲解有关校园犯罪与周边环境的关系，并出示校园交通事故的一些统计数据。同时还请P大学的代表介绍与M大学类似的P大学是如何从一个犯罪率很高的校园，经过封闭街道后成为了一个安全，宁静的校园。

下面的议员们，听众被震动了，流露出同情理解的神态。他们从来还没有想得这么多，觉得M大学封校确实有它的道理。

反对封校园的群体大多是周边的小商人，那些被排挤的黑人，加上一些经过这两条大街去市中心的上班族，因为他们将被迫要绕一大圈。还有那些重视历史，不愿意看到一个被隔断的L市的人。

他们表示，很多人几代都在M大学附近开餐馆，如果封闭校园，生意将难以为继。上班族也认为，让他们绕一个大圈，将严重影响附近本来就十分拥挤的194号高速公路，不但从西边进城的上班族会受波及，从南边来的也将受到影响。而80%的上班族都是从这两个方向进城，每人每天开车来回可能得增加40分钟以上，对于近二十万去市中心的上班族，这将产生巨大的影响。与此同时，他们也指出，这么多年年来，因为采取了一些措施，除了偶然发生的极少数恶性事件以外，M大学的犯罪率多年来一直在下降或维持原状，并没有恶化。和大部分同类学校相比，校园安全处于中等水平，学校治安远没有M大学讲的那么严重。即使封闭了街道，罪犯还是可以步行进校园，作用不会很大，但是将对市民造成的很大影响。

总得说来，M大学利用了听证会，较好地表达了他们的封校的理由，赢得了更多市民的理解。听证会之前，65%的市民对M大学封闭校园不理解，不支持，支持率不到30%。但听证会经过电视转播，报纸报道，M大学对于封校的理由得以广泛宣传，市民对M大学封校计划的支持率稳步上升，达到了50%。议员中支持的为50%，反对的35%，还有15%的议员没有决定。K校长胜利在望。

和大部分中国学生一样，老黄对这件事开始并不很关心，只是后来听多了，才慢慢开始注意起来。作为学生，他理解K校长的用心，也不反对封闭道路，修建围墙，对学生安全会大有好处。但是“友好邻居”的做法却非常无理霸道，不但得罪周边的市民，而且还伤及自己的学生，这是完全不能接受的。

听证会后，K校长为首的领导频频接受媒体采访，大谈封校计划的一些项目。造成一种M大学封校计划已经通过，马上就要实施了的印象。

不过因为时间限制，很多想要发言的人没有机会上台说话，比如市中心的商家，周边的医院都想表达意见。L市准备过两个月以后举行第二次听证会，让那些会受影响的人都有机会发表意见。