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来自美国居委会的信件（3） 2010-05-27 16:59:03
号召投票的鼓动信

　　小区里往往有不少事情需要全体居民的投票表决，因此，每年总有几次要收到居委会送来的投票鼓动信。
　　投票中最大的事情自然是居委会的选举了。居委会成员的任期是两年，但为了保持工作的延续性，一次选举不会全部换人，是轮换着选举。有时某委员因为要搬家，也会提前进行选举。总之，别看一个小小居委会，每年都要举行选举。
　　选举居委会委员是小区居民们的一项重要的权利。但根据我们参加的几次选举，即使如美国这样的政治民主选举历史很长，选举文化非常发达的国家，在真正的基层，如我们小区的居委会选举，也还是有很多走过场的地方。居委会选举也不是居民们关心的大事情，有的人住在小区多年，却连一次选举也没有参加，甚至有无居委会选举都不知道的也不在少数，并不是所有人都会认真阅读居委会的来信。而这样的居民大多是新移民。总的来说，美国本土出生的居民对居委会的选举更为热心，这与他们关心社区事务，愿意服务社区的积极心态是一致的，这也是与美国政治文化的长年熏陶不可分的。
　　在选举中，知名度是很重要的，认识人比较多，在小区里比较活跃的人士，当选的机会就比较高。居委会主任当选后的组阁也是很有意思的，把自己的好朋友，熟悉的好邻居安排进居委会的领导班子或者成为有一定权力的办事人员是很常见的，毕竟主任要有自己的人马来开展工作。对工作好的前领导班子成员，新任的主任一般都会再度将之延揽进“阁”，毕竟有经验有热情又负责任的义务工作者也不是那么随便可以找到。新加入领导班子的成员一般也是在居委会做了不少工作，已经被许多人熟知的人。一个刚搬进小区的人几乎没有机会一下就进入居委会的领导班子，至少要“考验”、“锻炼”一段时间吧，先当个跑腿的普通工作人员让人们认识是第一步。近年来少数族裔居民慢慢地在各种社会事务都显露头角，在我们惠林屯也不例外，至少在为居委会自愿工作人员中出现了华裔的身影，有一次我还在家门口遇见了一位替居委会义务送信的同胞。而据说家住凤凰城的著名华裔作家少君中年即从职场和生意场上功成身退，在家潜心写作之余，也非常热心他家所在小区居委会的工作，还当选为居委会主任。
　　选举信里会通知选举的原因、选举候选人介绍和举行选举的时间、地点。虽然一家只能投一票，但居委会鼓励大家携老带幼都去参加。为了吸引足够多的人数，产生较大的影响和营造热烈的气氛，选举活动的筹办就像举办一个大party一样，还会准备许多节目和一些吃的喝的，让大人孩子都能尽兴。不过，连美国总统选举的投票率都不是很高，更何况一个小区的居委会选举呢？事实上一半以上的居民因种种原因是不会亲自去参加选举会的。有一年的居委会选举就是因为参加投票的人不到法定的三分之一而无效，最后只好由前任的居委会主任再续任一年，而他本来是打算让贤的。打那以后，居委会接受了教训，想了很多办法来弥补。比如，事先印好了一张委托书，如果某人自己不去参加选举，但只要在委托书上签了名，就可以委托朋友或者邻居，或者前居委会成员，或者前居委会主任代表自己投票。投票人可以在委托书上注明自己的选择，也可以不注明，如果不注明，那就说明你的委托人在你的授权下可以代你决定把票投给何人。除此外，还可以打电话或者发电邮给负责选举的特定的人员表示自己的选择。有了这些措施，以后的选举包括一些也需要投票表决的事情办起来就都比较顺利了。
　　其它的需要表决的事情一般都与小区居民的整体利益息息相关。
　　我们这地区算是新开发区，小学、初中和高中都是新建的，设备齐全先进，招聘的师资也很不错。几年过去，几所学校均取得了很好的成绩，于是，此地的房屋就热起来了。看到有需求，有开发商就买了地皮，计划在离我们小区不远处盖一片公寓。在这片以独立房子为主的区域里，要是出现了出租的公寓，尽管公寓的档次也比较高，但仍然会加大当地人口的流动性，这就不可避免地会影响到周围的房价提升。附近几个小区的居委会联合起来提出反对意见，我们的居委会也主张参加，但首先要经过全体居民投票决定。投票的结果当然是支持居委会参与其它几个小区的联合行动反对建公寓，为了保护自己和小区的利益，小区居民们毫不犹豫地与居委会站在一起。
　　最近发生的一次投票是关于在小区内的几个主要路口建一些减速带（Bumper）的问题。前不久交通部门来小区检查，发现小区内所有路口均无减速带，有危险，下令要修建。交通部门的命令已下，这已经没商量，再说建了对小区也有好处。所以，居委会让大家投票决定的事情并不是要不要建减速带，而是用谁的钱来建？居委会要求大家授权他们打报告请求县（County）里拨款建设，而不是由居委会的财政预算里出钱。这还有什么犹豫的？居委会的预算还不是从居民们交的管理费来的，要是因修减速带增加了开支，明年的管理费还得上涨，县里能出钱当然是最佳选择了。

好言相劝的建议信

　　干净卫生是保持小区居民生活素质的一个重要方面。人们的生活，不可避免地会产生许多垃圾。比如，瓜皮果屑烂菜叶等生活垃圾，平时不算多，可开了一次party 后的人家，光一次性使用的杯盘等就能装好几大袋。为保持庭院的美丽而产生的垃圾也是数量巨大的：草地割草后的草屑，庭院灌木花草剪枝后的枝叶，还有秋天的枯叶，哪次不得四五捆、六七大包的。再有不用的旧家具、淘汰的电器、书籍、报纸、纸盒等等，每当垃圾收取日的前一晚，每一家的门前都是堆得满满的。总之垃圾清理工作是很重要的。
　　我们小区因为是逐步开发的，住户一批批地搬进来。那时屋主协会虽然已由开发商注册成立，但居委会还不是居民们掌管，而开发商也忽略了垃圾清理的问题，任由着居民们自行处理。最早的住户与垃圾清理公司A签了约；第二批居民对A公司的高价可能不满意，就另签了一家B公司；第三批居民对B公司的服务可能不满意，又签约了C公司。对于新社区，这A、B、C三家垃圾清理公司都想划到自己的势力范围，所以都抢了进来，打的如意算盘是慢慢地把别的公司挤出去，可相持了好几年，还是三国混战局面。
　　三家公司有星期一收垃圾，也有星期二收垃圾；有的上午来，有的下午到。沉重闷吼的垃圾车一大早就把人从睡梦中吵醒了，直到天黑还有垃圾车在小区里转悠；有的公司当天只收生活垃圾，第二天才收回收物资。有的公司对回收物资限制过多，这也不收，那也不收，不按它的规定清洗或折放的也不收；还有的公司对庭院垃圾隔周才收，遇上特殊季节，如秋天，两周累积的树叶就有十几大纸包，重重叠叠地堆在一起，弄不好被雨淋湿，一提就破，垃圾工人口出怨言，树叶又飞得到处都是……
　　这可苦了小区里的居民，一星期至少有三天被垃圾车打扰。小区里的环境也很不雅观，两三天之内总有人家的门前路边摆着大垃圾桶和成堆的垃圾。垃圾公司也难办，工人们要仔细辨认自己公司的垃圾桶，弄不好就帮别的公司干了活，或者遗漏了自己的顾客。三家抢一个地盘，可能哪一家也不赢利，可哪一家也不愿意放弃。
　　这样折腾了好几年。居委会起初并不想干预，这不是它工作的范围，再说这是居民们自己选择的垃圾清理公司。可架不住许多的居民反映，居委会终于决心做点什么来改善一下情况。经过调查比较和谈判，居委会选择了价钱比较公道，也愿意提供更多更好的服务来换取更大的市场的C公司。虽说这是对大家都有利的好事，但居委会既无权与C公司签约，也无权命令住户与C公司签约，它只能言辞恳切地写信建议居民们考虑C公司提出的优惠条件，选择与C公司签约，从而使小区内的垃圾清理公司由三家减少到一家，解决由此而来的混乱局面。
　　我收到居委会的来信，一看C公司开出的价格只是我原来签约的A公司的一半，还无限制的回收物资并不必分类，而且每周都收庭院垃圾。这简直太好了，我立即就与C公司签了约。一多半的居民家庭像我一样，C公司立即就由原来小区内的小份额变成了最大的签约公司。
　　不过，说来也奇怪，有的人家却不为利益所动，也不理睬居委会的建议，坚持不改换垃圾清理公司，于是混乱局面仍然持续了相当的时间。
　　后来发生的事情是很有趣的，财大气粗的全国性大公司A公司买下了C公司在我们小区里的生意，我又重新变回A公司的客户了。但是，值得庆幸的是，我与C公司签定的条件依然有效，包括价格和服务内容与范围都保持不变。估计原来B公司的生意也同样被A公司买下了，从此，小区清静了许多。
　　从此事我悟到美国居委会的一个特点：再好的事情，只要不是在它的权限内，美国居委会就谨守本份，最多只是建议一下，决不会代替也不可能代替居民做主。

分厘平衡的财务报告信

　　一年一度不可不看的是居委会发来的财务报告信。居委会最重要的权利和责任之一是收取和支配使用管理费。我们小区的管理费是按年度收取，每户数额相同。我们刚搬进来时是三百五十美元，以后各年略有增加，现在要交近五百美元。全小区共有六百多户，所以，居委会手里一年的现金或者说计划内资金就是近三十万美元，这可不是个小数。上一年如何使用，下一年如何预算都是容不得马虎的，居委会必须要分分厘厘、清清楚楚向所有居民汇报。
　　审查年度财务报告是每个居民真正能行使权力的第二件大事。虽然并不是正儿八经地在会议上，而是坐在自己家中，靠在沙发上，架起二郎腿，但也一点不亚于人民代表和议员的严肃性。有些会计基础的我曾经每次都颇为认真地审查居委会按照财务规则编制出来的像模像样的财务平衡表和下年度的财务预算表。我发现，管理和维护公共绿地、花圃的费用是一项主要的支出，其次就是维修体育设施或者“俱乐部”的费用。也难怪，这两项事务本来就是居委会的重要职责嘛，钱自然是主要花在这上面。
　　最让人欣慰的是我们小区的财务报告是真正的平衡，没有赤字，还略有节余。虽然随着通胀指数的上涨和物业的逐渐旧损，开支在不断增加，上缴的管理费也逐年增加，但是，比起其它许多的小区（曾听朋友说过他们小区管理费的上涨速度快得惊人），我们的小区应该是管理得很好的。


　　我们的居委会为小区居民所做的事情还有很多，如每年的美国独立节、万圣节、圣诞节等重要节日，都会在俱乐部举行Potluck Party（居民们每家带一样拿手的食品的聚餐），或者是架起烤炉，来一个烧烤聚餐，让居民们有机会欢聚一堂。夏天时，小区里有孩子高中毕业，在小区入口处就打出标语牌，热烈祝贺那些长大成人的孩子们。这一桩桩一件件，都使小区里的气氛融洽、温馨，体现关爱而又朝气蓬勃，像一个和睦的大家庭。小区里有许多老住户从一开始就住进来，常笑称自己是“原住民”。他们对小区的环境十分满意，有着非常深厚的感情，亲切地把惠林屯叫作自己的 “Home Village”（家乡）。
　　一转眼，我们住在这里就快十年了。其间没有任何一位居委会成员到过我家“视察”，我也没有与任何一位居委会成员打过直接的交道。但是，我随时随地可以感觉到他们的劳动和热情，从周围美丽整洁的环境里，从小区安全、和谐的气氛里，从邻居们安详的眼神里，从孩子们的欢笑里，更从那些如雪片般飞到我手中的居委会的来信中，我看到了他们兢兢业业、辛辛苦苦、不计报酬的为大家忙碌的身影。
　　
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