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印度-中國關係緩和是真的嗎? 2025-10-30 04:18:03

珊蒂·德索薩(Shanthie D’Souza)博士是 Mantraya 戰略研究所 (MISS) 的創始人和總裁,馬薩諸塞大學阿默斯特分校的高級研究員,以及印度果阿海軍戰爭學院的客座教授。德索薩於 2025 年 10 月 28 日在《解讀者》發文稱,由於生存差異和長期不信任使得當前印中關係的正常化進程極不穩定:

本周,印度私營航空公司靛藍航空(Indigo)的一架A320客機執飛了從加爾各答飛往廣州的航班。這是自新冠疫情爆發以來,印中直航五年來的首條航線。2020年,由於邊境對峙導致兩國關係惡化,直航一度中斷。11月,包括中國航空公司在內的更多航班將恢復運營,連接新德里與中國各大城市。恢復直航是兩國為克服過往的不信任和敵對關係而採取的一系列建立信任措施之一。兩國關係似乎正在緩和。然而,仔細分析後會發現,這種緩和顯得更為謹慎和脆弱。

近幾個月來,雙方都推出了更多建立信任的措施。

自2024年10月在喀山舉行的金磚國家峰會以來,印中兩國在穩定邊界方面取得了顯著進展。在峰會上,印度總理莫迪和中國國家主席習近平舉行了雙邊會晤。儘管印度反對黨批評此舉是臨時之舉,鞏固了中國對大片原屬印度控制的土地的控制,但啟動關於爭議邊界問題的談判進程已經展開。實際談判進程或許不會取得太大成果,但它為新德里爭取了更多時間來發展其邊境基礎設施,以與中國的水平相匹敵。

近幾個月來,雙方都推出了更多建立信任的措施。2025年6月,中國同意印度的請求,恢復了前往西藏聖山和聖湖岡仁波齊峰的朝聖活動。同年8月,北京還解除了對印度特種肥料、稀土和隧道掘進機的禁運。作為對中國友好姿態的回應,印度於 2025 年 7 月取消了對中國遊客長達五年的限制性簽證程序。

2025年8月25日,印度外交部長蘇傑生(左中)在新德里會見了中國外交部長王毅(右中)。(圖片來源:印度外交部/Flickr)

 

如果說兩國間頻繁的高層互訪是修復緊張關係的標誌,那麼印中兩國的互訪次數都遠不止一次。今年6月和7月,印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾和外交部長蘇傑生前往北京會見了中國外交部長王毅。8月,王毅訪問新德里,與多瓦爾就中印邊界問題舉行了第24輪特別代表會談。當月晚些時候,印度總理莫迪前往天津出席上海合作組織峰會,並在會外會見了習近平主席。印度外交部在一份新聞稿中表示,兩國領導人對“雙邊關係的積極勢頭和穩步進展”表示歡迎。

雙方重申關係正朝着積極方向發展,取代了過去四年頻繁的尖銳交鋒,這似乎已成為新的常態。然而,關係正常化的願景仍然主要停留在願景層面,雙方存在着不可調和的分歧,在嘗試實現關係正常化的更廣泛背景下,這些分歧顯得尤為明顯。

儘管雙方都試圖實現關係正常化,並將緩和描繪成一種戰略需要,但兩國都沒有迴避那些導致彼此分歧或可以利用其影響力的議題。

目前印中關係的解凍正值川普政府對兩國加征高額關稅之際。中國將對印度輸美商品加征50%的關稅視為將印度從美國勢力範圍中拉出來的良機。然而,對於新德里而言,其大國雄心與建立更緊密的戰略關係密不可分,因此,這或許主要是一個如何在不犧牲自身核心利益的前提下管控與中國關係的問題。不出所料,莫迪8月訪華之前,先對東京進行了為期兩天的正式訪問。他回國後並未出席在北京舉行的勝利日閱兵式,該閱兵式旨在慶祝中國在二戰中戰勝日本

7月,印度高級軍官指責中國在2025年5月印巴短暫衝突期間向巴基斯坦提供後勤援助。中國一方面試圖與巴基斯坦和孟加拉國建立三邊關係,另一方面又試圖與巴基斯坦和阿富汗建立三邊關係,這加劇了新德里長期以來對被中國“珍珠鏈”包圍的擔憂。對中國而言,印度對“一個中國”政策的迴避以及與台灣關係的加強仍然是其不滿之處。達賴喇嘛轉世問題以及印度一位內閣部長建議此事由藏人內部處理,引發了中國的憤怒,中國甚至將其描述為雙邊關係中的“一根刺”。在貿易方面,印度媒體目前熱議將對來自中國的特種肥料實施新的限制。

儘管雙方都試圖實現關係正常化,並將緩和描繪成一種戰略需要,但兩國都不願迴避那些令彼此產生分歧或能帶來談判籌碼的問題。這使得現狀顯得有些不切實際,也極不穩定。兩國之間發生武裝衝突的可能性微乎其微,但根深蒂固的不信任和競爭仍將是兩國關係的主要特徵。


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