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3. 公共事業工會影響下的美國人薪酬福利比較
   

工會作為公司化美國的大股東(3):現實情形


【公約】本文純屬一家之言,有感而發。歡迎討論,但請儘量就事論事,並本着相互尊重的原則,勿用帶有侮辱性質的語言。謝謝 

公共事業雇員工會代表的是聯邦,州和各級地方政府的員工。由於涉及這些員工的合同的談判,與私人企業和資本無關,而是關繫到各級政府的預算的大小,公民稅負的高低,所以美國工運的這個部分,更深更直接地影響到美國人民的生活和國家的負擔。因此,從經濟負擔的角度來將它與私營企業做一個比較,具有重要意義。在本文中,我將提供一些資料和數據,就工會官員,政府雇員的薪酬,福利等方面,與私營企業做一些對比。

先說工會高層的情況:

工會雖然不從事以盈利為目的經營活動,但它的運作有時很像一家公司。有時更像一個權力很大的官僚機構。它的高層,領取非常高的薪水,過着舒適的生活,像公司的CEO;手握影響國家政治和千萬人生活的重大權力,又像政府高官;當他們胡作非為起來,又像是黑幫老大。總之他們是貨真價實的美國統治階級的重要成員。關於他們的巨大權力,我會留到下篇文章再來討論,下面從美國最大的工會中,舉幾個例子,來談談他們的收入情況。

 
這幾個例子中,聯合汽車工人(United Auto Workers (UAW))人數最少,而工會擁有的財產最多,高達十一億三千萬美元。官員從薪酬上看,算是最廉潔的。但是它僱傭上千人管理其運作,其中超過600人的薪水高於$75,000。而自2000年以來,有高達2602件非法勞工運作的案件發生。中間的管道工聯盟,人數不多,官員的薪水卻是最高的。總裁的年薪高達42萬美金。下面的全國教育協會,就其政治影響力而言,《財富》雜誌歷來將其高列華盛頓權力顛峰第十五名,也是僱傭近千人管理其運作,其中超過400人的薪水高於$75,000。總裁的年薪接近42萬美金。今日美國成長最快的政府雇員工會“美國聯邦,州,郡及市政府雇員聯盟(The American Federation of State, County and Municipal Employees)”的總裁傑拉爾德麥肯泰(Gerald Mcentee)的薪金加上福利的年入為最高,達$ 629,291美金。

當然,有人的地方,涉及金錢和利益,就可能有腐敗產生。工會也不能例外。上一篇文章中我已經有相當篇幅說到工會腐敗的問題。這裡,我提供兩個具體的實例,以便您有一個比較直觀的認識。以教師工會為例。2006年,洛杉磯時報披露,全國教育協會(NEA)在2004年向它所支持的保險公司支付了5000萬美金為其會員購買年金,人壽保險和其他金融產品(annuities, life insurance and other financial products)。結果,其會員得到的,是其儲蓄的1.75%都交給保險公司做了服務費,是市場價的十倍還不止。其中最昂貴的高達每年4.85%。這筆交易意味着它的會員必須至少要有5%的投資收益才能不虧本。從這筆交易中唯一的受益人,就是從保險公司得到好處的NEA的高管。2007年七月,憤怒的教師把NEA告上法庭。另一個例子,發生於NEA的一家下屬工會紐約州教師聯合會(New York State United Teachers:NYSUT)。該會在2006年給當時的州長候選人埃利奧特斯皮策(Eliot Spitzer)一筆政治捐款。被斯皮策拒絕,原因是斯皮策作為州檢察長,當時正在調查該工會與大保險商ING的一宗“有利可圖”的交易。所以這筆政治獻金有點行賄的嫌疑。2005年,NYSUT向ING購買了三百萬美金的年金保險計劃(每位教師會員$6),該計劃規定高達3.56%的費用和7%的終止計劃懲罰金。一位教師如果存儲$10,000美金十年,掙5%的年利息,得支付至少$3,976或者說所掙收益的 63%作為服務費。所以它對於其會員來說,一點也不“有利可圖”。NYSUT一邊向會員推銷該計劃,而其300官員,卻從另外的的一項分開的401(K)計劃中獲得好處。另外一個例子發生在田納西州。當時(1993)的州長拉馬爾亞歷山大(Lamar Alexander)提出由州政府為所有教師提供責任保險(liability insurance)。由於NEA為會員購買責任保險是許多教師參加NEA的最重要的原因,所以NEA花費由其會員提供的巨額會費,來反對州長的動議,這樣雖然懲罰了非會員的教師,也同時懲罰了自己的會員。(資料來源:http://teachersunionexposed.com/conflictsofinterest.cfm

再說工資和福利:

公共事業政府部門的工資水平普遍高於私營企業。根據《今日美國》今年三月八號根據勞工部統計報道,在同時存在於公營和私營部門的廣泛範圍內的工作中,美國聯邦政府雇員工資平均是$67,691。而相同行當的私企平均工資是$60,046。這還不包括政府部門好得多的其他福利,2008年, 平均每個聯邦雇員的個人福利高達$40,785 而私營企業這個數字是每人$9,882。下表是一個有關職業的工資比較:

Average federal salaries exceed average private-sector pay in 83% of comparable occupations. A sampling of average annnual salaries in 2008, the most recent data:

Job Federal Private Difference
Airline pilot, copilot, flight engineer $93,690 $120,012 -$26,322
Broadcast technician $90,310 $49,265 $41,045
Budget analyst $73,140 $65,532 $7,608
Chemist $98,060 $72,120 $25,940
Civil engineer $85,970 $76,184 $9,786
Clergy $70,460 $39,247 $31,213
Computer, information systems manager $122,020 $115,705 $6,315
Computer support specialist $45,830 $54,875 -$9,045
Cook $38,400 $23,279 $15,121
Crane, tower operator $54,900 $44,044 $10,856
Dental assistant $36,170 $32,069 $4,101
Economist $101,020 $91,065 $9,955
Editors $42,210 $54,803 -$12,593
Electrical engineer $86,400 $84,653 $1,747
Financial analysts $87,400 $81,232 $6,168
Graphic designer $70,820 $46,565 $24,255
Highway maintenance worker $42,720 $31,376 $11,344
Janitor $30,110 $24,188 $5,922
Landscape architects $80,830 $58,380 $22,450
Laundry, dry-cleaning worker $33,100 $19,945 $13,155
Lawyer $123,660 $126,763 -$3,103
Librarian $76,110 $63,284 $12,826
Locomotive engineer $48,440 $63,125 -$14,685
Machinist $51,530 $44,315 $7,215
Mechanical engineer $88,690 $77,554 $11,136
Office clerk $34,260 $29,863 $4,397
Optometrist $61,530 $106,665 -$45,135
Paralegals $60,340 $48,890 $11,450
Pest control worker $48,670 $33,675 $14,995
Physicians, surgeons $176,050 $177,102 -$1,052
Physician assistant $77,770 $87,783 -$10,013
Procurement clerk $40,640 $34,082 $6,558
Public relations manager $132,410 $88,241 $44,169
Recreation worker $43,630 $21,671 $21,959
Registered nurse $74,460 $63,780 $10,680
Respiratory therapist $46,740 $50,443 -$3,703
Secretary $44,500 $33,829 $10,671
Sheet metal worker $49,700 $43,725 $5,975
Statistician $88,520 $78,065 $10,455
Surveyor $78,710 $67,336 $11,374

Source: Bureau of Labor Statistics, USA TODAY analysis


有意思的是,私營企業在普遍低於聯邦雇員的情況下,在一些高技術的職位上付薪較高,比如律師,獸醫和飛行員,政府的5200計算機研究人員平均薪水是$95,190,比私營企業低約 $10,000。比較起來,似乎私營企業在區別薪酬高低上更加合理一些。除了聯邦政府而外,該文章指出如果加上所有福利的價值,美國所有各級政府的雇員的收入都比私營企業更高。 下圖是公共部門與私營企業每小時的工資差異:


下圖增加了民事部分的對比。就是把公私與軍方無關的所有從業人員加在一起後的平均值。是表現為圖表的雇主的勞工成本。值得記住的是,公共事業的雇主就是政府,也就是說其勞工成本是由公民的稅收來支付的。從圖中可以看出政府雇員的工資待遇和福利待遇,都比私企員工高出一大截。尤其是福利,差不多高出近一倍。

  
另一篇文章給出下表表明公私機構的就業人數的走向也很有意思:

 

該圖說明,私營企業員工的就業人數受到經濟情況影響很明顯,比較準確地地反映了經濟現實。而政府部門的就業人數呈穩定上升的趨勢,不反映經濟現實的狀況。在2007到2009年兩年間,美國經歷了嚴重的經濟危機,私營企業失去了七百三十萬份工作。而同時期內,美國政府事實上增加了十萬個職位。在加州,政府面臨巨額赤字的情況下,儘管州長施瓦辛格發布了凍結雇用的命令,2008年初州政府還是加雇了13,000人。在接下來的半年中繼續新增了2000個工作崗位。問題是,當經濟危機來臨,家家戶戶都面臨節衣縮食(cut back)的困境的時候,為什麼政府部門可以例外呢?在其他原因之外,我想,公營事業工會權勢太大,而政客本身無需為赤字買單,是重要原因之一。

最後談談退休金的情況:

今日美國的養老保險主要有兩種。一種是個人投入的養老保險(defined contribution plans),是完全由個人自己投資的養老保險如401(K)計劃(個別雇主會有部分投入(match))。另一種是全部由雇主投入,收入保證的養老保險(defined benefit:a plan guaranteed stream of income for life)。根據勞工部統計資料,在私營企業,後者逐漸為前者所取代。從1992到2005,私營企業提供收入保證的養老保險計劃的,從約33%持續下降至2005年的21%左右。見下圖: (資料來源是《Trends in retirement plan coverage over the last decade》):

  

同時請注意下表(請點擊看大圖):


 
圖中紅色標明的部分,是所有私企員工在工會衰落之後仍然享有由雇主提供,收入保證的養老保險(defined benefit plan)的情況。而其中72%屬於那些工會化企業的員工,僅僅15%屬於非工會化的企業。由此可見,如今由雇主提供,收入保證的養老保險在私企中基本上只有工會化的大企業才存在了。值得注意的是,在所有私企員工中,只有60%的員工有access to養老金計劃。而他們中間又僅有85%實際擁有(takeup rate)養老保險。 

再來看看工會勢力強大,並強力干預政治的公共事業的養老金的情況:


  上表反映了2008年公共事業從業人員的養老保險金的情況。信息來源是勞工部的網站(有刪節)。幾乎所有(99%)全職政府部門的員工享受政府出資的終身保障的養老保險(defined benefit plan)。此外,他們同時還享受其他的保險計劃如401k計劃等。這個養老計劃,比私營企業普遍好很多。其中,工會化的員工又好於非工會的員工(98%對87%)。特別注意高達97%的教師享受或多或少由政府支付的養老計劃。 

到此為止,我們基本上全面梳理了一下美國工會的歷史和現狀。我想我們可以得出結論,就是工運在美國的現實政治和經濟生活中,已經變得不再合乎時宜。尤其是公共事業的工會運動,逆潮流而動,已經發展成社會改革和經濟復甦的一種負面的東西。在下面的一篇文章中,我會討論工會,尤其是公共事業的工會對美國政治的巨大影響。敬請您的關注。

【後記】本文是“美國民主與工會”的系列文章的第三篇。並與“美國民主與金錢資本”及“美國統治階級”系列緊密關聯。如果您是第一次來訪,並對相關問題感興趣,請您參見文末列出的相關文章。謝謝!

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