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3. 公共事业工会影响下的美国人薪酬福利比较
   

工会作为公司化美国的大股东(3):现实情形


【公约】本文纯属一家之言,有感而发。欢迎讨论,但请尽量就事论事,并本着相互尊重的原则,勿用带有侮辱性质的语言。谢谢 

公共事业雇员工会代表的是联邦,州和各级地方政府的员工。由于涉及这些员工的合同的谈判,与私人企业和资本无关,而是关系到各级政府的预算的大小,公民税负的高低,所以美国工运的这个部分,更深更直接地影响到美国人民的生活和国家的负担。因此,从经济负担的角度来将它与私营企业做一个比较,具有重要意义。在本文中,我将提供一些资料和数据,就工会官员,政府雇员的薪酬,福利等方面,与私营企业做一些对比。

先说工会高层的情况:

工会虽然不从事以盈利为目的经营活动,但它的运作有时很像一家公司。有时更像一个权力很大的官僚机构。它的高层,领取非常高的薪水,过着舒适的生活,像公司的CEO;手握影响国家政治和千万人生活的重大权力,又像政府高官;当他们胡作非为起来,又像是黑帮老大。总之他们是货真价实的美国统治阶级的重要成员。关于他们的巨大权力,我会留到下篇文章再来讨论,下面从美国最大的工会中,举几个例子,来谈谈他们的收入情况。

 
这几个例子中,联合汽车工人(United Auto Workers (UAW))人数最少,而工会拥有的财产最多,高达十一亿三千万美元。官员从薪酬上看,算是最廉洁的。但是它雇佣上千人管理其运作,其中超过600人的薪水高于$75,000。而自2000年以来,有高达2602件非法劳工运作的案件发生。中间的管道工联盟,人数不多,官员的薪水却是最高的。总裁的年薪高达42万美金。下面的全国教育协会,就其政治影响力而言,《财富》杂志历来将其高列华盛顿权力颠峰第十五名,也是雇佣近千人管理其运作,其中超过400人的薪水高于$75,000。总裁的年薪接近42万美金。今日美国成长最快的政府雇员工会“美国联邦,州,郡及市政府雇员联盟(The American Federation of State, County and Municipal Employees)”的总裁杰拉尔德麦肯泰(Gerald Mcentee)的薪金加上福利的年入为最高,达$ 629,291美金。

当然,有人的地方,涉及金钱和利益,就可能有腐败产生。工会也不能例外。上一篇文章中我已经有相当篇幅说到工会腐败的问题。这里,我提供两个具体的实例,以便您有一个比较直观的认识。以教师工会为例。2006年,洛杉矶时报披露,全国教育协会(NEA)在2004年向它所支持的保险公司支付了5000万美金为其会员购买年金,人寿保险和其他金融产品(annuities, life insurance and other financial products)。结果,其会员得到的,是其储蓄的1.75%都交给保险公司做了服务费,是市场价的十倍还不止。其中最昂贵的高达每年4.85%。这笔交易意味着它的会员必须至少要有5%的投资收益才能不亏本。从这笔交易中唯一的受益人,就是从保险公司得到好处的NEA的高管。2007年七月,愤怒的教师把NEA告上法庭。另一个例子,发生于NEA的一家下属工会纽约州教师联合会(New York State United Teachers:NYSUT)。该会在2006年给当时的州长候选人埃利奥特斯皮策(Eliot Spitzer)一笔政治捐款。被斯皮策拒绝,原因是斯皮策作为州检察长,当时正在调查该工会与大保险商ING的一宗“有利可图”的交易。所以这笔政治献金有点行贿的嫌疑。2005年,NYSUT向ING购买了三百万美金的年金保险计划(每位教师会员$6),该计划规定高达3.56%的费用和7%的终止计划惩罚金。一位教师如果存储$10,000美金十年,挣5%的年利息,得支付至少$3,976或者说所挣收益的 63%作为服务费。所以它对于其会员来说,一点也不“有利可图”。NYSUT一边向会员推销该计划,而其300官员,却从另外的的一项分开的401(K)计划中获得好处。另外一个例子发生在田纳西州。当时(1993)的州长拉马尔亚历山大(Lamar Alexander)提出由州政府为所有教师提供责任保险(liability insurance)。由于NEA为会员购买责任保险是许多教师参加NEA的最重要的原因,所以NEA花费由其会员提供的巨额会费,来反对州长的动议,这样虽然惩罚了非会员的教师,也同时惩罚了自己的会员。(资料来源:http://teachersunionexposed.com/conflictsofinterest.cfm

再说工资和福利:

公共事业政府部门的工资水平普遍高于私营企业。根据《今日美国》今年三月八号根据劳工部统计报道,在同时存在于公营和私营部门的广泛范围内的工作中,美国联邦政府雇员工资平均是$67,691。而相同行当的私企平均工资是$60,046。这还不包括政府部门好得多的其他福利,2008年, 平均每个联邦雇员的个人福利高达$40,785 而私营企业这个数字是每人$9,882。下表是一个有关职业的工资比较:

Average federal salaries exceed average private-sector pay in 83% of comparable occupations. A sampling of average annnual salaries in 2008, the most recent data:

Job Federal Private Difference
Airline pilot, copilot, flight engineer $93,690 $120,012 -$26,322
Broadcast technician $90,310 $49,265 $41,045
Budget analyst $73,140 $65,532 $7,608
Chemist $98,060 $72,120 $25,940
Civil engineer $85,970 $76,184 $9,786
Clergy $70,460 $39,247 $31,213
Computer, information systems manager $122,020 $115,705 $6,315
Computer support specialist $45,830 $54,875 -$9,045
Cook $38,400 $23,279 $15,121
Crane, tower operator $54,900 $44,044 $10,856
Dental assistant $36,170 $32,069 $4,101
Economist $101,020 $91,065 $9,955
Editors $42,210 $54,803 -$12,593
Electrical engineer $86,400 $84,653 $1,747
Financial analysts $87,400 $81,232 $6,168
Graphic designer $70,820 $46,565 $24,255
Highway maintenance worker $42,720 $31,376 $11,344
Janitor $30,110 $24,188 $5,922
Landscape architects $80,830 $58,380 $22,450
Laundry, dry-cleaning worker $33,100 $19,945 $13,155
Lawyer $123,660 $126,763 -$3,103
Librarian $76,110 $63,284 $12,826
Locomotive engineer $48,440 $63,125 -$14,685
Machinist $51,530 $44,315 $7,215
Mechanical engineer $88,690 $77,554 $11,136
Office clerk $34,260 $29,863 $4,397
Optometrist $61,530 $106,665 -$45,135
Paralegals $60,340 $48,890 $11,450
Pest control worker $48,670 $33,675 $14,995
Physicians, surgeons $176,050 $177,102 -$1,052
Physician assistant $77,770 $87,783 -$10,013
Procurement clerk $40,640 $34,082 $6,558
Public relations manager $132,410 $88,241 $44,169
Recreation worker $43,630 $21,671 $21,959
Registered nurse $74,460 $63,780 $10,680
Respiratory therapist $46,740 $50,443 -$3,703
Secretary $44,500 $33,829 $10,671
Sheet metal worker $49,700 $43,725 $5,975
Statistician $88,520 $78,065 $10,455
Surveyor $78,710 $67,336 $11,374

Source: Bureau of Labor Statistics, USA TODAY analysis


有意思的是,私营企业在普遍低于联邦雇员的情况下,在一些高技术的职位上付薪较高,比如律师,兽医和飞行员,政府的5200计算机研究人员平均薪水是$95,190,比私营企业低约 $10,000。比较起来,似乎私营企业在区别薪酬高低上更加合理一些。除了联邦政府而外,该文章指出如果加上所有福利的价值,美国所有各级政府的雇员的收入都比私营企业更高。 下图是公共部门与私营企业每小时的工资差异:


下图增加了民事部分的对比。就是把公私与军方无关的所有从业人员加在一起后的平均值。是表现为图表的雇主的劳工成本。值得记住的是,公共事业的雇主就是政府,也就是说其劳工成本是由公民的税收来支付的。从图中可以看出政府雇员的工资待遇和福利待遇,都比私企员工高出一大截。尤其是福利,差不多高出近一倍。

  
另一篇文章给出下表表明公私机构的就业人数的走向也很有意思:

 

该图说明,私营企业员工的就业人数受到经济情况影响很明显,比较准确地地反映了经济现实。而政府部门的就业人数呈稳定上升的趋势,不反映经济现实的状况。在2007到2009年两年间,美国经历了严重的经济危机,私营企业失去了七百三十万份工作。而同时期内,美国政府事实上增加了十万个职位。在加州,政府面临巨额赤字的情况下,尽管州长施瓦辛格发布了冻结雇用的命令,2008年初州政府还是加雇了13,000人。在接下来的半年中继续新增了2000个工作岗位。问题是,当经济危机来临,家家户户都面临节衣缩食(cut back)的困境的时候,为什么政府部门可以例外呢?在其他原因之外,我想,公营事业工会权势太大,而政客本身无需为赤字买单,是重要原因之一。

最后谈谈退休金的情况:

今日美国的养老保险主要有两种。一种是个人投入的养老保险(defined contribution plans),是完全由个人自己投资的养老保险如401(K)计划(个别雇主会有部分投入(match))。另一种是全部由雇主投入,收入保证的养老保险(defined benefit:a plan guaranteed stream of income for life)。根据劳工部统计资料,在私营企业,后者逐渐为前者所取代。从1992到2005,私营企业提供收入保证的养老保险计划的,从约33%持续下降至2005年的21%左右。见下图: (资料来源是《Trends in retirement plan coverage over the last decade》):

  

同时请注意下表(请点击看大图):


 
图中红色标明的部分,是所有私企员工在工会衰落之后仍然享有由雇主提供,收入保证的养老保险(defined benefit plan)的情况。而其中72%属于那些工会化企业的员工,仅仅15%属于非工会化的企业。由此可见,如今由雇主提供,收入保证的养老保险在私企中基本上只有工会化的大企业才存在了。值得注意的是,在所有私企员工中,只有60%的员工有access to养老金计划。而他们中间又仅有85%实际拥有(takeup rate)养老保险。 

再来看看工会势力强大,并强力干预政治的公共事业的养老金的情况:


  上表反映了2008年公共事业从业人员的养老保险金的情况。信息来源是劳工部的网站(有删节)。几乎所有(99%)全职政府部门的员工享受政府出资的终身保障的养老保险(defined benefit plan)。此外,他们同时还享受其他的保险计划如401k计划等。这个养老计划,比私营企业普遍好很多。其中,工会化的员工又好于非工会的员工(98%对87%)。特别注意高达97%的教师享受或多或少由政府支付的养老计划。 

到此为止,我们基本上全面梳理了一下美国工会的历史和现状。我想我们可以得出结论,就是工运在美国的现实政治和经济生活中,已经变得不再合乎时宜。尤其是公共事业的工会运动,逆潮流而动,已经发展成社会改革和经济复苏的一种负面的东西。在下面的一篇文章中,我会讨论工会,尤其是公共事业的工会对美国政治的巨大影响。敬请您的关注。

【后记】本文是“美国民主与工会”的系列文章的第三篇。并与“美国民主与金钱资本”及“美国统治阶级”系列紧密关联。如果您是第一次来访,并对相关问题感兴趣,请您参见文末列出的相关文章。谢谢!

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【相关系列文章】:

 

【美国统治阶级】


也谈是谁在真正统治美国(一):左派的观点

也谈是谁在真正统治美国(二):右派的看法
也谈是谁在真正统治美国(三):左右互搏看民主真相
美国的左派传统、全球化、和社会主义救美国

 

【美国民主与金钱资本】


美国民主政治的白手套

党派政治与金钱资本:从“劫位蛮得”的选区划分看民主运作
金钱来自何处,又去向何方?
公司化的美国: 一人一票后面的故事

 

【美国民主与工会】

工会作为公司化美国的大股东(3):现实情形
工会:美国政坛的大玩家
杰瑞布朗对麦格魏特曼:工会与资本之战

 

【美国民主与院外游说】


美國民主的猪耳朵

华盛顿:K街上的利益掮客
美国民主的第三院和第四权
说客与政客的利益共生关系
石棉之祸:美国民主深度解析(上)
石棉之祸:美国民主深度解析(中)
石棉之祸:美国民主深度解析(下)

 

【美国民主与政客】


从“绑倒您(Bundling)”看美国政客与金钱的美妙婚姻

美国民主政治中的政客财产登记制度
有关国会道德委员会的几件轶人轶事
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