中国人大多很熟悉《诗经。周南。召南》的这首《關雎》诗:“關關雎鳩,在河之洲。窈窕淑女,君子好逑。。。。”写的是青年男女之间由相悦,相思,相试,相爱,到结合的一个浪漫美妙的过程。这种过程存在于所有文化之中,甚至广泛存在于动物界。称之为求偶现象。在英语中叫做courtship。英美人在这个courtship的过程中,有一个咱们中国人不熟悉的传统,称之为bundling,可以形象地译为“绑倒您”。说的是青年男女双方初会的时候,女方的家长将双方分别用床单裹起来(wrap up),然后放到同一张床上,让他们共度一个不眠之夜。他们可以通宵交谈,加深了解。之所以要绑起来,有些时候甚至在男女之间还要隔上一块板,称之为bundling board,是为了保证青春期的少男少女在如此的亲密接触中,不至有性行为发生。多么有趣的一个传统!与中国人讲究发乎情,而止乎礼义不一样,英美人还加上了一块制度的保障。这样,无论这些年轻人是多么激素分泌旺盛,都肯定不会有越轨苟且之事发生了。 这种“绑倒”的关系后来逐渐变了味道,与money发生了关系。据说是早期美国人在旅行过程中,寄宿民家,如果床铺不足,行人也可以与主人家“绑倒”。到后来,行旅客店,就利用这种方法,来增加收入,用有限的旅店资源,就可以获取双倍的收益。这样下去,难免就有苟且之事发生了。据说是在19世纪中,新英格兰还实行这种习俗。到1846年,纽约州就发生过一起因为一位19岁的女性在“绑倒”过程中色诱对方或者是被性侵犯而引起纠纷,诉诸公堂的案子。 与我们说过的猪耳朵记号(earmark)逐渐与政治相关一样,聪明的美国人也从“绑倒您”找到灵感,用它来“完善”美国的民主政治。关于这一点,必须要从美国的竞选经费法说起。从表面上看来,美国对竞选资金的来源有严格而公开透明的管理机制。接受政治捐款的政客,政党,和政治行动委员会(PAC)必须报告并公开任何超过$200美金的政治献金的来源,金主的姓名,职业,雇主和地址。任何竞选广告,不光要说明其资金来源,候选人还必须表明:我是某某某,这条广告代表我的意愿,经过我批准( "I approved this message." )而且相关法律还规定了政治献金的数量限制。比方说,任何个人,在每一选举中,不可以献金超过$2400。每个选举年,如果年度包括了初选(primary election)和大选(general election),不得超过$4800。这都是很好的制度,并且使得美国人可以声称(claim)政治竞选的公平透明。读过我的相关系列文章的各位看官肯定很茫然,因为我们有许多数据证明那些政治献金的大豪客们,包括大资本家,大说客们,他们每年的政治献金远远超过这个限制。这是怎么回事呢?千万不要被这些表面文章给忽悠了。所谓上有政策下有对策。何况还有那么多的有意无意之间留下的后门(loopholes),为资本进入政治大开方便之门呢!下表是维基百科提供的一个实际执行起来的政治献金限制表: | 单一候选人 | 党的全国委员会 | 州、选区、地方党委会 | 其他政治委员会 | 特别限额 | 个人 | $2,500 | $30,800 | $10,000 | $5,000 | $117,000 overall biennial limit; --$46,200 to all candidates --$70,800 to all PACs and parties | 党的全国 委员会 | $5,000 | | No limit | $5,000 | $43,100 to Senate candidate per campaign | 州、选区、地方 党委会 | $5,000 | No limit | | $5,000 | No limit | 多候选人PAC | $5,000 | $15,000 | $5,000 | $5,000 | No limit | 单一候选人PAC | $2,500 | $30,800 | $10,000 | $5,000 | No limit | 授权选委会 | $2,000 | No limit | No limit | $5,000 | No limit | 普通民众当然没有能力大量献金,所以那个两百元的限定不过是为小百姓而设。而上表实际执行的政治献金当然是为富人而定的。这个限度就相当宽泛了。因为政治献金的途径很多,除了直接送钱给候选政客的PAC,还可以通过给支持政客的PAC,党派,和各种选举委员会,并通过这些PAC,党派,和各种选举委员会相互给予,这些数目加起来,就相当可观。但是更厉害的当然还不在这里。这些不过是小儿科而已。 更厉害的,一个是PAC,一个就是“绑倒您”。关于PAC可以使美国资本在政治献金上达到无限大,我在金钱来自何处,又去向何方?一文中已经有过比较详细的讨论,没读过那篇文章的读者可以参考。此不赘。本文中,我们可以重点来看一看这个“绑倒您”。 “绑倒您(Bundling)”或者“帮到您”是在其他方法之外为政客和金钱提供合法联系的另一个重要方式。与其他方式主要是为资本本身提供方便不一样,这个制度还是一个为了奖励那些筹款人(fund raisers)的制度。这些人通过自己的影响力和关系,在社会上从各机构,社区,利益集团和个人为各党派和政客筹集经费。然后把这些这些钱一并转交给政客。这些筹款人就被称之为“绑倒儿(bundler)”。随着金钱与竞选的联系日益密切, 筹款人对于民主共和两党变得越来越重要。所以两党和政客们都对他们格外重视。在竞选过程中,他们根据筹款多少,被授予各种荣誉头衔,比方说,2004年布什竞选中,任何筹款超过$100,000的“绑倒儿”,就会被授予“布什先锋”(Bush Pioneer)的称号,其次有游骑兵(Bush Rangers)和小牛( Bush Mavericks)等。并且在胜选后获得相应的特别奖赏。 联邦选举委员会(FEC)对”帮到您“也不是没有规定。但是很奇怪的是,只有当某些“绑倒儿”是登记在册的说客,而且是亲自将所筹得的钱交给政客( physically delivers the checks to the campaign)的时候,才需要他报告(disclose)其姓名和其所有筹集到的政治献金的来源。这是一个很奇怪的规定。事实上,“绑倒儿”,包括说客和非说客,现行普遍的做法,是让各个金主自己将支票或者汇款直接交给政客,只是用一个特别的号码(tracking number)表明这笔钱是某某“绑倒儿”的“绑倒”献金,就可以轻易绕开FEC的“愚蠢”规定。 “绑倒人”通常都是大公司的CEO,K街上的著名说客,对冲基金的经理人,或者民间的富人们。通过“帮到您”的方式,他们可以贡献巨大数目的金钱给政客和党派,而不必担心违法超过个人政治献金的限额。“绑倒儿”在自己的政客获胜后可获得特殊奖励,比如,如果他是代表某一行业,该行业往往得到特殊的待遇。比如布什2004年度“布什先锋”托马斯昆(Thomas Kuhn),是爱迪生电业(Edison Electric Institute)总裁,当选后,布什总统很快通过了托马斯昆想要的“清天法案”(Clear Skies Act),其目的是抵销原有的不利于该行业的“清洁空气法案”( Clean Air Act)。如果这些“绑倒人”只是寻求个人的目的,那也没有问题。比方说他们往往是美国驻各国大使的优先人选。例如若兰德阿洛(Roland E. Arnall)本人是亿万富豪,2003-05年,他为布什筹集到超过1千5百万美元。他还为布什的第二任期筹款2千5百万。他从自己的信贷公司(mortgage company Ameriquest Capital)和旗下三家子公司,就出钱超过一百万。他还绕过联邦竞选资助法,要求自己公司的员工利用上班时间,向公司客户索求给布什的政治捐款。做为报答,他被布什任命为驻荷兰(Netherlands)大使。 这样的事情当然不是只有共和党在干。民主党同样当仁不让。在2008选举年,奥巴马一人手下的“绑倒儿”高达500人。他们为奥巴马筹得政治献金七千六百五十万美金。其中数人为女性,后来相继被任命为美国驻外大使。比如今年任命的瑞典(Sweden)大使马修巴让(Matthew Barzun),在2008年为其筹集政治献金 $687,500。辛西娅斯德若梅 Cynthia Stroum)被任命为卢森堡(Luxembourg)大使,在2008年为其筹集政治献金 $800,000。妮可阿万塔(Nicole Avant), 巴哈马大使,也在2008年为其筹集政治献金$800,000。等等(参见这里)。 美国民主的这种“帮到您” 或者“绑倒您”的关系,如果说要和过去的求偶传统相联系的话,还真有一点婚姻关系的影子。双方之间是一种紧密联系的捆绑(bundle)关系。一旦联手,还真的是你离不开我,我离不开你。这中间的表面严格,实际放纵的联邦竞选财经法,看上去好像是政治清廉的制度保障,有点像求偶时那块床单和隔板。表面上是要束缚他们的手脚,其实这中间的苟且之事,事实上是从来都在发生。不过还是那句话,一切都合理合法,美妙无比哟!这些“绑倒儿”中,也不乏鸡鸣狗盗之徒。其中非常著名的还是一位华人。就是民主党希拉里柯林顿的那位叫做徐咏沅(Norman Hsu)的“登顶人”(HillRaisers,相当于布什的“布什先锋”)。后来证明此人是一个畏罪潜逃的诈骗犯。 写到这里,我愿意引用本人在《也谈是谁在真正统治美国(三):左右互搏看民主真相》里的一段话,作为此文的收尾:“。。。民选官员自己组阁时挑选的那些助手(retinues ),其中很多人都不是通过选举产生,他们或者是竞选中的大金主,或者立下过别的汗马功劳,或者是哈佛或耶鲁的同学哥们儿,或者是某律师事务所里的合伙人, 公司管理团队的同事,或者是外交关系委员会的兄弟。总之是他们那个小圈子里的人。他们都是统治阶级的一员。”两文相互印证,读过此文之后,可见我的前文不虚也。 ========================================== 【相关系列文章】: 【美国统治阶级】 也谈是谁在真正统治美国(一):左派的观点 也谈是谁在真正统治美国(二):右派的看法 也谈是谁在真正统治美国(三):左右互搏看民主真相 美国的左派传统、全球化、和社会主义救美国 【美国民主与金钱资本】 美国民主政治的白手套 党派政治与金钱资本:从“劫位蛮得”的选区划分看民主运作 金钱来自何处,又去向何方? 公司化的美国: 一人一票后面的故事 【美国民主与工会】 工会作为公司化美国的大股东(3):现实情形 工会:美国政坛的大玩家 杰瑞布朗对麦格魏特曼:工会与资本之战 【美国民主与院外游说】 美國民主的猪耳朵 华盛顿:K街上的利益掮客 美国民主的第三院和第四权 说客与政客的利益共生关系 石棉之祸:美国民主深度解析(上) 石棉之祸:美国民主深度解析(中) 石棉之祸:美国民主深度解析(下) 【美国民主与政客】 从“绑倒您(Bundling)”看美国政客与金钱的美妙婚姻 美国民主政治中的政客财产登记制度 有关国会道德委员会的几件轶人轶事 美国人的轮流做庄v.s中国人的任期制 |