2025年9月，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京、中國領導人習近平和朝鮮領導人金正恩在北京。亞歷山大·卡扎科夫/衛星通訊社/路透社

布魯金斯學會研究員兼約翰·L·桑頓中國中心和東亞政策研究中心研究員帕特里夏·M·金(Patricia M. Kim) 於9月15日在《外交事務》發文，提醒西方不要高估中俄朝專制聯盟：

華盛頓對中國、朝鮮和俄羅斯仍擁有巨大影響力。

9月初，中國領導人習近平、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和朝鮮領導人金正恩齊步走在中國閱兵式紅毯上，這一幕最能生動地體現出全球力量平衡的變化。儘管長期以來相互猜疑，但這三位獨裁者展現了團結對抗華盛頓的姿態。這精心安排的場面背後傳遞的信息顯而易見：中國正處於一個正在崛起的反西方陣營的中心，而美國則處於游移不定的狀態——國內分裂，國際舉步維艱，並遭到對手的反擊。

美國總統唐納德·川普毫不掩飾他對三位領導人的期望：與普京達成和平協議以結束烏克蘭戰爭，與習近平達成貿易協定以重新平衡美中經濟關係，以及與金正恩舉行峰會以重啟陷入僵局的朝鮮半島外交。但這三國都拒絕了他的提議。金正恩、普京和習近平沒有按照華盛頓的條件進行接觸，而是在北京攜手，不僅炫耀他們日益增長的挑戰美國領導地位的意願，也炫耀他們齊心協力的能力。

然而，在這種團結的表象之下，中國、朝鮮和俄羅斯仍然是彼此不安的夥伴。這三國之間的戰術聯盟並非植根於信任或共同的價值觀，而是源於重疊的怨恨和必要性。歷史表明，它們並非天然的盟友。每個國家都對陷入困境保持警惕，不願將自己的國家利益置於其他國家利益之下。至關重要的是，每個國家都仍在向美國尋求某種利益——華盛頓必須明智地運用這種籌碼。

烏合之眾

上一次中國、朝鮮和俄羅斯如此緊密地結盟是在朝鮮戰爭期間，那場戰爭對各方都以悲劇收場。現任朝鮮領導人的祖父金日成在蘇聯和中國的支持下入侵韓國。這場賭博失敗了。朝鮮淪為如今孤立貧困的棄兒，而其南方競爭對手在美國的支持下卻蓬勃發展。對中國來說，這次干預代價高昂，既有人員傷亡，也有財富損失。數十萬中國士兵傷亡，其本已飽受多年內戰和二戰重創的經濟資源被榨乾。更糟糕的是，這場戰爭使美國在其家門口建立了永久的軍事存在，並顛覆了北京對台灣的計劃。由於擔心共產主義勢力進一步擴張，杜魯門政府改變了不干涉政策，與台北簽署了共同防禦條約，無限期地阻止了中國吞併台灣島的目標。這一目標至今仍是中國領導人未竟的事業。朝鮮戰爭給北京帶來了深刻的教訓：出於意識形態上的團結，與平壤等反覆無常的夥伴結盟，可能會付出巨大的代價，並產生長期的債務。

朝鮮戰爭也在中國、朝鮮和俄羅斯之間播下了持久的不信任的種子。平壤認為，在板門店停戰談判期間，北京優先考慮了自身利益，而忽視了朝鮮的關切。在隨後的幾年裡，朝鮮對中國持續的干涉和越權行為感到憤慨。金日成將親華人士從國家領導層中清除出去，就像幾十年後金正恩處決其姑父張成澤一樣，張成澤以與北京關係密切而聞名。與此同時，北京對莫斯科在衝突期間的冷淡支持感到憤怒。這加劇了雙方日益增長的不滿，最終導致了中蘇關係的破裂，並在20世紀50年代中期開始顯現。

隨着時間的推移，這些裂痕日益加深。一貫以交易為目的的朝鮮學會了如何讓莫斯科和北京互相對抗，從兩國榨取援助和讓步，同時又拒絕向任何一方屈服。曾經的戰友中國和蘇聯陷入了激烈的意識形態和地緣政治競爭。對中國來說，對蘇聯入侵的擔憂日益加深。1961年，就在莫斯科與平壤簽署共同防禦條約幾天后，中國不顧朝鮮戰爭的慘痛教訓，與朝鮮簽署了自己的條約。該條約至今仍是中國唯一的正式盟友。二十年後，類似的擔憂促使中國在1979年發動了對越南的入侵，這是中國最後一場重大戰爭。北京希望通過訴諸武力來對抗其認為莫斯科支持的越南擴張主義和蘇聯在東南亞的包圍。其主線很明確：歷史上，這三國之間的關係一直是相互猜疑，而非團結。

酒肉朋友

如今，冷戰結束30多年後，三國再次找到了共同的目標，那就是削弱華盛頓的權力和影響力。然而，精心策劃的團結姿態掩蓋了舊有的分歧和醞釀已久的不信任。與平壤和莫斯科不同，北京尋求重塑全球秩序，但又不至於徹底摧毀它。它的目標是削弱美國的影響力，但又不完全切斷與西方的有利關係。中國為莫斯科提供了一條至關重要的經濟命脈，並提供了軍民兩用產品，幫助克里姆林宮維持了烏克蘭戰爭。但中國之所以這樣做，是因為戰爭成本可控，僅限於在西方國家中造成的聲譽損害。至關重要的是，俄烏戰爭尚未對中國自身的安全或經濟穩定構成直接威脅。如果這種情況發生變化，北京的考量可能會迅速轉變。

中俄關係的裂痕在朝鮮半島尤為明顯。中國對俄羅斯與朝鮮不斷擴大的關係深感不安。莫斯科已向平壤尋求軍火和軍隊，以維持其在烏克蘭的戰爭，兩國簽署了共同防禦條約。普京如今已取代習近平成為金正恩最重要的合作夥伴，這挫敗了北京試圖成為朝鮮半島主導者的努力。過去兩年，俄羅斯向朝鮮轉讓敏感軍事技術，包括防空導彈系統和無人機能力，加劇了中國的擔憂。私下裡，中國分析人士對這些轉讓的有限透明度及其破壞穩定的潛在風險表示擔憂。

北京擔心的是缺乏控制力。在台灣海峽或南海等熱點問題上，中國可以控制升級的步伐。但在俄羅斯的支持下，朝鮮的冒險主義可能會在中國家門口製造難以控制的動盪。就像在朝鮮戰爭中一樣，中國有可能被一個由莫斯科支持的魯莽的次要夥伴拖入危機。俄羅斯則不太擔心亞洲不穩定的後果。普京的重點是重申俄羅斯在東歐的影響力。如果朝鮮半島或台灣海峽的緊張局勢升級，莫斯科是否願意承擔巨額成本來支持其任何一個夥伴都遠未可知。

事實上，莫斯科和北京之間更深層次的競爭仍在暗流涌動。例如，今年6月，《紐約時報》報道稱，俄羅斯國內情報機構將中國稱為“敵人”，並擔心中國的間諜活動。俄羅斯國內一直擔心北京在西伯利亞和俄羅斯遠東地區懷有長期野心。莫斯科感到焦慮的部分原因是，近年來中國的投資和工人大量湧入這些地區，而且中國在2023年發布的官方地圖使用了俄羅斯多個地區和城市的歷史中文名稱。

在三位領導人中，金正恩最有潛力利用三邊關係。平壤長期以來精於利用大國競爭來獲取讓步並維護其自主權。如今，金正恩一邊利用與莫斯科的關係，一邊重新與北京接觸，以確保自己不會過度依賴任何一個庇護國。此次與習近平一同出席閱兵式，是兩位領導人自2019年以來首次面對面會晤，也是雙方精心策劃的重新調整的一部分。金正恩重申了與中國的關係，同時與俄羅斯保持密切聯繫，這強化了他在未來任何一輪外交中要求華盛頓做出更大讓步的立場。在這個三角關係中，兩國既在相互制衡，又在相互結盟——在團結的幌子下追求自身利益，但一旦任何一方的關係成為負擔，他們也準備改變方向。

打出正確的牌

中國、朝鮮和俄羅斯之間這種不穩定的融合或許不會給美國帶來全面的戰略機遇，但如果華盛頓能夠有目的地、有紀律地與每個對手交戰，這仍然為其留下了迴旋的餘地。美國仍然對中國擁有重要的籌碼，因為北京尋求經濟穩定。它希望避免與美國發生任何可能危及自身崛起的直接衝突。北京至少在原則上也與美國有着共同的幾個目標：維護地區穩定，防止東北亞發生核泄漏，以及見證烏克蘭戰爭的和平解決。中國官員一再強調支持俄羅斯和烏克蘭之間的停火談判，並將對話描繪成解決衝突的唯一途徑。

但僅僅利益重疊不足以促進合作。如果華盛頓想要將這些共同目標轉化為切實的成果，就必須謹慎行事。美國應該明確表示，貿易協議的進展以及可能的“習特會”取決於中國展現出在共同關切領域合作的意願——尤其是在遏制朝鮮不受約束的核導擴張以及結束烏克蘭戰爭方面。

美國無需、也不可能在短期內挑起中俄之間的分裂。北京將抵制公開施壓，拒絕與莫斯科或平壤公開決裂。但私下施壓或許能動搖中國，尤其是在事關其更大優先事項的情況下。儘管北京態度強硬，但仍在尋求與華盛頓達成一項降低關稅、維護中美關係一定程度穩定的貿易協議。未能達成協議對中國經濟而言或許並非災難性的，但會加劇不必要的動盪，加劇現有的經濟壓力，並加劇中國公眾的不滿。通過提高賭注並將中國在烏克蘭和朝鮮問題上的合作作為更廣泛雙邊協議不可或缺的一部分，華盛頓可以迫使北京做出適度但有意義的調整，例如放緩購買俄羅斯石油，限制對莫斯科的軍民兩用產品出口，並向平壤發出信號，表明無核化必須作為一項長期目標。

在北京的紅毯時刻意在擾亂華盛頓。

普京對與烏克蘭的和談表現出興趣不大，因為這需要他放棄在烏克蘭的極端主義要求。他仍然致力於在美國和歐洲對烏克蘭的支持結束後繼續保持下去。但隨着時間的推移，隨着軍隊損失的增加、經濟壓力的加深以及公眾的疲憊感加劇，俄羅斯將需要一個出口。無論是中國還是朝鮮都無法為普京提供他所需要的外交出口。只有烏克蘭及其合作夥伴可以做到。華盛頓不應倉促進行談判；相反，它應該利用這一優勢，精心塑造公正、可持續地解決戰爭的條件。美國應與歐洲盟友協調，增強烏克蘭的自衛能力，提供可靠的安全保障，並對莫斯科施加越來越大的經濟壓力。該戰略的一個關鍵部分必須是向中國和印度施壓，迫使它們減少對俄羅斯戰時經濟的支持——不是通過公開發出最後通牒（這往往會引發反抗），而是通過強有力的幕後外交——讓北京和新德里能夠改變路線，而不會顯得屈服於美國的壓力。

而美國在朝鮮問題上擁有討價還價的籌碼。金正恩希望解除制裁、維護政權安全，並承認朝鮮的合法核國家地位。如果沒有美國的合作，中國和俄羅斯在這些方面能做的有限。儘管平壤方面發表反美言論，但長期以來一直在尋求與華盛頓達成和平協議並實現關係正常化——這不僅是為了直接獲益，也因為這樣的突破將開啟東京、首爾及其他地區更廣泛的參與和經濟援助。不應為了快速獲得川普和金正恩的合影機會而浪費這一籌碼。一項可行的協議可以從重申川普和金正恩在2018年新加坡峰會上簽署的聯合聲明開始，該聲明明確承諾實現朝鮮半島無核化。同時，可以採取一些臨時措施，以降低核風險，並擴大與朝鮮的外交、經濟和人道主義交流。

北京的紅毯時刻意在擾亂華盛頓——它理應如此。這凸顯了美國的競爭對手們在合作方面取得了多大的進展，即使他們的利益並非完全一致。然而，中國、俄羅斯和朝鮮仍然各自有理由與美國打交道。如果華盛頓能夠抵制臨時抱佛腳、受表面功夫驅動的外交衝動，認識到其影響力的來源，並充分利用其相對優勢——其聯盟、軍事實力、經濟影響力和外交影響力——它就能塑造戰略環境，而不僅僅是被動應對。