2026年1月3日，美国逮捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗。此后，评论员们质疑“绝对决心行动”是否可以成为其他国家效仿的范例或模板。中国社交媒体上，中国网民呼吁北京效仿同样的军事行动，逮捕台湾领导人。一些人认为，此举可以迅速“解决”北京的台湾问题。

为此，华盛顿《战略与国际研究中心》中国力量项目主任兼高级顾问林邦妮(Bonny)组织三位台湾顶尖专家一起评估中国能否成功对台湾采取类似的行动，以及美国军事行动的关键经验教训和影响。台湾三位专家是: 黄介正(淡江大学国际事务与战略研究所教授), 赖怡忠(展望基金会总裁) 和李喜明(退役上将，中华民国国防部前参谋总长) 。他们的评论于昨天(2026年1月9日)刊发在《战略与国际研究中心》杂志：

黄介正: “绝对决心行动”揭示了美国的力量——以及台湾作为攻击目标的局限性

2026年1月3日，美国的“绝对决心行动”在特种部队抵达加拉加斯之前就实现了对所有领域的全面控制，展现了网络中心战的水平，这仍然是解放军难以企及的标杆。对于解放军而言，要达到这一水平，不仅需要先进的硬件系统，还需要高度分散的指挥系统和联合作战能力，而这些能力解放军仍在演练之中。

虽然委内瑞拉政权因多年的经济崩溃和内部不信任而空虚脆弱，但台湾作为一个渗透目标，情况却截然不同。台湾的专业军队和强大的公民社会创造了一个高摩擦环境，限制了解放军的行动空间。美国在委内瑞拉利用的内部衰败程度在台湾几乎不存在。

任何潜在的中国攻击的主要目标都是“斩首行动”——清除台湾的政治领导层，迫使其迅速投降。然而，台湾的多党选举制度、政府各部门之间的制衡以及活跃的公民社会和媒体部门创造了冗余机制，即使领导层发生动荡，也能维持政府的连续性。这将使北京极难实现其政治目标。

美国在委内瑞拉的行动再次证实了川普总统的国家安全战略所强调的内容：美国本土和西半球是美国国家利益的核心。虽然美国不会放弃其在印太地区的战略利益，并将继续增强其亚洲盟友的自卫能力，但台湾的政策分析人士仍将密切关注美国国务卿马可·卢比奥在2025年12月19日新闻发布会上提及的美国战略“重新调整”和“优先事项”对亚洲意味着什么。

最后，美国如何协助委内瑞拉恢复政治、经济和社会秩序，使其符合美国军事行动的政治目标，以及华盛顿随后如何对待其他拉丁美洲国家和整个西半球，很可能成为亚洲各国持续关注的焦点。毕竟，北京和华盛顿之间的战略竞争不仅限于拉丁美洲；它对亚洲也具有深远的影响。

赖怡忠: 台湾如何讨论委内瑞拉——以及这对中国意味着什么

美国发起的“绝对决心行动”表明了川普政府对西半球事务的重视程度。此次行动也首次展现了“川普版门罗主义”的含义和实施方式。

在台湾，对于如何评估川普政府的外交政策走向，出现了两种不同的解读。一种观点认为，此次行动表明川普政府将优先处理美国周边地区的问题，而对包括印太地区在内的其他地区投入的关注将相应减少。从这个角度来看，此次行动相当于一种战略收缩——中国将从中受益最大——尤其是在委内瑞拉局势进一步恶化，需要美国投入更多关注和资源的情况下。

另一种观点则认为，此次事件表明川普政府致力于执行其国家安全战略。从这个角度来看，该战略文件对台湾安全和印太地区重要性的强调怎么强调都不为过。美国在委内瑞拉展现出的压倒性军事力量和实力，加上川普政府愿意使用这些力量，对美国在西太平洋的竞争对手构成了强大的威慑。这种观点的支持者认为，川普在委内瑞拉的行动将使中国在印太地区采取侵略性行动时更加犹豫不决。

由于中国一贯否认台湾的国际存在，川普政府在委内瑞拉采取的争议性行动不会改变中国对台湾的算计。相反，中国将利用这个机会削弱美国的全球形象，并展示自己是基于规则的国际秩序的维护者，尽管中国在遵守国际法方面一直具有选择性。

台湾观察人士还注意到，尽管中国对美国的行动表示强烈抗议，但其在与委内瑞拉的关系方面却相对沉默。委内瑞拉在经济和军事领域都得到了中国的大力支持。然而，在委内瑞拉现任政治领导人急需支持之际，中国却表现得无所作为。去年美国轰炸伊朗时，中国的表现也类似。这些行动将如何影响全球南方国家对中国的看法，是台湾战略界高度关注的问题。

拉丁美洲国家对“绝对决心行动”的反应不一。尽管巴西、墨西哥和哥伦比亚谴责美国的行动侵犯了委内瑞拉的主权，但阿根廷、玻利维亚和巴拉圭则表现出更为支持的态度。正如一些人所说，美国在委内瑞拉的军事行动并未在拉丁美洲引发广泛的反美情绪。这种现象可能与拉美地区最近出现的反“粉红浪潮”政治趋势有关。

由于拉美“粉红浪潮”的后果之一是中国在该地区影响力的激增，拉美左翼政治的衰落表明台湾有机会与该地区国家建立更密切的关系。去年12月洪都拉斯总统选举后，外界已经广泛猜测洪都拉斯可能恢复与台湾的外交关系。该地区其他国家是否会向台湾敞开更多大门还有待观察。目前的政治气候以及川普政府对西半球事务的重新重视似乎鼓励台湾探索这些可能性，尤其是在“绝对决心行动”成功之后。

李喜明: 为什么美国在委内瑞拉的行动不能成为中国对付台湾的模板

美国对委内瑞拉的军事行动是否为中国如何惩罚或斩首台湾提供了一个有用的模板？有人认为，如果美国无视国际法，强行推翻一位不受欢迎的外国领导人，中国可能会效仿，在台湾海峡采取类似的行动。虽然这种假设看似合乎情理，但美国在加拉加斯的军事行动并不能为中国对付台湾提供一个有用或可借鉴的模式。

根本原因在于战略意图。北京一直将台湾问题视为纯粹的内政。一项行动是否违反国际法从来都不是中国考虑对台湾使用武力的决定性因素。如果中国诉诸军事行动，其目标不会是象征性的惩罚或清除领导人，而是全面占领和控制台湾。仅仅强行夺取或消灭台湾的政治领导层不足以实现中国统一的战略目标。

第二个关键区别在于台湾的政治体制。台湾并非由个人独裁政权统治。它是一个成熟的民主政体，其治理建立在稳定的宪法和法律框架之上，而不是任何个人的权威之上。如果国家领导人丧失执政能力，法律规定的继任机制将确保政府的连续性。罢免总统既不会使国家瘫痪，也不会导致斩首行动旨在造成的系统性崩溃或大规模投降。

即使中国试图效仿此类行动，也将面临巨大的行动挑战和风险。美国在加拉加斯的行动远比人们通常认为的要复杂得多，需要高度整合情报收集、电子和信息战、精确打击能力、特种作战部队、内部政治操纵以及高度同步的联合行动。美国军方在执行类似任务方面积累了丰富的经验。然而，即使拥有这些经验，它也遭遇过一些引人注目的失败，包括1993年的摩加迪沙之战、1980年伊朗的“鹰爪行动”以及1961年的猪湾入侵。这些案例凸显了此类行动的极端难度和风险，即使对于能力强大的军队也是如此。

相反，中国军队在执行此类复杂且具有政治敏感性的特种作战方面缺乏类似的经验。此外，台湾的防御环境与委内瑞拉截然不同。台湾长期以来一直投资于强大的情报、监视和侦察能力。近年来，台北通过扩大负责保护中央政府机构的宪兵部队、调整关键海军陆战队部队的任务、向关键要道部署两栖侦察部队以及在名为“万钧计划”的专门应急框架下定期进行反斩首演习，进一步加强了其反斩首态势。该计划专门旨在确保在遭遇斩首打击时，领导层得到保护、指挥系统保持连续性并能够有效应对危机。

相反，美国在加拉加斯的行动更有可能促使台北更加重视反斩首准备。因此，中国任何复制此类做法的尝试都将面临高昂的行动风险和不确定的成功前景。

然而，这种评估不应导致台湾产生自满情绪。如果中国决定使用武力——尤其是在冲突的初始阶段——斩首行动仍然是其首选方案之一。北京可能多年来一直在准备和演练各种“斩首”行动。然而，此类行动更可能类似于美国在2003年伊拉克战争期间采取的方式，即依靠远程精确打击来制造震惊和威慑，而不是直接抓捕领导人。其目标是迫使台湾进行谈判，而不是造成台湾政权的立即崩溃。

因此，美国在委内瑞拉行动的关键教训并非“斩首”行动易于实施或具有决定性作用，而是它复杂、风险高且高度依赖具体情况。对于台湾而言，正确的应对措施是继续加强反“斩首”能力，并进一步完善强有力的政府运作连续性机制。这些措施对于确保台湾能够抵御并挫败任何试图通过“斩首”策略破坏其政治领导层或国家韧性的企图至关重要。

林邦妮: 为什么效仿委内瑞拉模式的行动对北京而言会适得其反

2026年1月美国实施的“绝对决心行动”抓捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗，这可能为中国如何对付弱小国家成功实施现代联合特种作战提供了重要的经验教训。然而，美国的这次行动远非中国可以单独实施以实现与台湾统一的合适方案。北京可能会考虑采取类似的行动来惩罚台湾或在岛上制造混乱，但这样做的代价可能大于收益。

在战略层面，华盛顿并不想永久占领或统治委内瑞拉。美国官员评估认为，马杜罗政权的高层成员，包括副总统德尔西·罗德里格斯，有能力在军事行动后领导一个临时政府，而美国可以与这个临时政府合作。川普总统认为罗德里格斯比马杜罗更务实、意识形态色彩更淡。

假设中国有能力执行如此复杂的行动（正如我的同事们之前指出的，这并非一个可靠的假设），目前尚不清楚北京是否会满足于类似于美国行动所产生的结果——即台湾政府仍然存在，由台湾副领导人接任领导职务。

中国可能会考虑在这样的“斩首行动”后支持亲华反对派领导人，但反对派领导人将面临与愤怒且更加反华的台湾民众对抗的艰巨挑战。这可能有利于中国在岛内制造混乱，但混乱本身并不能确保中国大陆实现统一的前景会更好。

为了最大限度地提高亲华人士掌权的可能性，中国可能不得不在台湾部署地面部队或采取其他重大手段来胁迫台湾。这意味着仅仅逮捕或罢免台湾领导人的行动不足以彻底改变台湾的走向。事实上，川普总统之所以想与罗德里格斯合作，是因为美国评估认为，如果委内瑞拉反对派想要成功取代马杜罗政府，就需要美国的军事支持。

中国试图复制美国军事行动的一个主要弊端是会遭到国际社会的强烈反对，同时国际社会对台北的支持也会加剧。中国媒体广泛报道了地区和全球对美国军事行动的反应，而美国的行动是针对一位人权记录恶劣的独裁者。逮捕一位受人尊敬的民选领导人可能会引发更多的全球谴责。美国及其盟友也可能承诺向台北提供更多支持，在更靠近台湾的地方部署更多军事资产，并制裁北京，以阻止中国进一步的冒险行动。委内瑞拉与其盟友中国和俄罗斯的关系是交易性的，两国都不认为保护加拉加斯是其核心利益——而美国和日本对台湾的重视程度则截然不同。

如果说中国应该从“绝对决心行动”中吸取什么教训的话，那就是川普总统并不羞于使用武力来维护美国利益，以实现“以实力求和平”。中国媒体已经注意到，川普总统在上任第一年就批准了对七个国家发动军事打击，这比他的前任要多得多。中国媒体也明智地转载了一些观点，认为美国对委内瑞拉采取军事行动的成功和低成本可能会增强美国的信心和再次使用武力的意愿。