昨天2026年1月26日，《火焰媒體》刊發林塔羅·多諾萬(Lintaro Donovan)的評論－－"川普的太空命令表明《外層空間條約》必須廢除", 並指出美國不能放棄太空探索的未來:

12月中旬，白宮發布了一項行政命令，確立了川普第二屆政府的太空政策。在該命令中，總統概述了一項旨在“保障國家重要的經濟和安全利益”並在太空“釋放商業發展潛力”的政策。

對太空及其資源的掌控權將屬於那些能夠在太空領域追求自身利益並捍衛這些利益的國家。

該命令是在美國能源部去年5月“首次從太空購買自然資源”之後發布的。如果成功，到2029年採購月球氦-3的計劃有望成為21世紀淘金熱的第一桶金。據一些估計，這種同位素的價值高達每公斤2000萬美元，因此，勘探和開發這片最後的疆域——這也是川普總統命令的目標——可能很快就會實現。

退出《外層空間條約》或許有助於為美國人確保這片疆域的安全。該條約於1967年獲得參議院批准，誕生於冷戰時期。1957年蘇聯發射人造衛星後，國際社會開始關注如何防止現有的地面緊張局勢蔓延到太空。

受1957-58年國際地球物理年期間展現的科學合作精神的啟發，聯合國和平利用外層空間特設委員會認為，宇宙中已經建立了和平共處的先例，因此沒有優先考慮“與天體定居和開發相關的問題”。畢竟，尤里·加加林當時還沒有完成他的首次軌道飛行，尼爾·阿姆斯特朗也還沒有邁出他的“一小步”。

最終的條約保留了這一疏忽。受1959年《南極條約》的啟發，《外層空間條約》禁止主權聲索（第二條），並禁止在外層空間部署大規模殺傷性武器和在天體上進行軍事活動（第四條）。國際法將如何規範定居和開發並保持其和平性仍然是一個懸而未決的問題。隨着冷戰結束，美俄中三國之間出現了新的緊張局勢，太空領域也遠非“和平領域”。

早在《外層空間條約》簽署之前，超級大國就已經研發了反衛星武器。這種武器研發的步伐並未放緩。美國太空作戰副司令甚至作證稱，中國擁有能夠在軌道上進行“空戰”的武器系統。儘管俄羅斯是該條約的締約國，但2024年，當情報顯示俄羅斯可能正在軌道上開發核動力電磁脈衝系統時，美國民眾度過了一個焦慮不安的夜晚。

無論是在役軍人還是普通民眾，美國人都依賴構成全球定位系統（GPS）的軍用衛星。如果部分GPS衛星癱瘓，美國或盟軍在面對勢均力敵的對手時將如何應對？

第一屆川普政府並未迴避太空領域，而是成立了太空軍。然而，中國也以牙還牙，組建了自己的“空天部隊”。一場新的太空競賽已經開始，其風險可能比冷戰時期更高。

與20世紀中期不同，如今人類對宇宙的開發和利用已近在眼前。月球富含稀土元素和地球上稀缺的氦-3，這些資源可能有助於解決核聚變和量子計算的難題。因此，中國和俄羅斯正在競相重返月球。

顯然，目前的外層空間法律框架既不承認主權，也無法有效約束對手。然而，對太空及其資源的掌控權將屬於那些能夠在該領域維護自身利益並捍衛這些利益的國家。美國能夠做到嗎？

退出《外層空間條約》將掃除在天體上行使主權的主要國際障礙，而美國已經為勘探這些天體付出了生命和資金。如果沒有第四條的限制，美國將能夠開發系統，以應對來自對手的威脅，從而捍衛美國在地球以外的利益。邁克·索拉納的夢想或許會成為現實。

一條通往對天體擁有可防禦主權的道路將為真正的美國太空經濟奠定法律基礎。對宇宙空間的領土所有權將以2015年《商業太空發射競爭力法案》為基礎，該法案允許私營實體開採和出售太空資源。政府將有權以類似於管理聯邦土地的使用方案來規範即將到來的月球氦和小行星黃金開採熱潮。最後，私營航天公司將知道他們有權開採並保留他們開採的資源——並且有國家的法律保障作為後盾。

此類政策帶來的間接利益最終將惠及地球。外星礦產租賃可以為政府帶來收入，太空證券可以催生新的金融產業。宇宙商業化的加速發展最終可能使地外定居實現規模化盈利，從而激勵真正的先驅者和精神上的先驅者。

退出《外層空間條約》可能會促使美國的對手也這樣做。然而，退出條約將使美國能夠像中國一樣，將太空視為運用國家力量的合法領域。這將是對那些無視條約的國家採取的對等回應。退出條約將使美國能夠合法公開地發展與對手相同的能力，從而降低衝突的可能性。退出《外層空間條約》很可能恢復戰略平衡。

沒有什麼比利潤承諾更能激勵人們追求和平。隨着俄羅斯和中國在太空追求各自的國家商業利益，數十億美元開發項目面臨中斷的風險將抑制擴張主義或軍事侵略行為。同樣的風險也將促使條約的前締約國防止環境污染。即使在緊張局勢下，太空強國也應該認識到彼此的共同利益，例如維護條約中的救援和援助保障，或在共享天體上建立類似專屬經濟區的區域。（相關閱讀：格陵蘭島對我們有什麼意義？）

從根本上說，一定程度的競爭是有益的。這場新的太空競賽可能會激發全世界對探索的熱情。這場（有贏家的）星際競賽將比最初“為了所有國家的利益而進行”的競賽更加誠實。迄今為止，只有五個國家成功登陸月球。

幸運的是，退出條約本身的程序遠非遙不可及。

《外層空間條約》第十六條授權總統提前一年發出退出通知。司法程序不太可能造成延誤。在戈德沃特訴卡特案中，最高法院裁定總統終止已批準的條約屬於“不可訴的政治爭議”。白宮可以參考布什總統退出《反彈道導彈條約》的先例：國會和法院都沒有提出異議。

用於劃時代技術的宇宙資源正在運送途中。川普總統的目標是到2028年重返月球，並建立“永久月球前哨站”，隨後開展“經濟開發”。美國不能放棄太空探索的未來，必須在競爭對手到來之前，對過時的國際法和國內法進行修訂。只有這樣，美國才能將“航空航天共和國”的稱號，換成一個更簡潔的稱謂：“太空共和國”。