昨天2026年1月26日，《火焰媒体》刊发林塔罗·多诺万(Lintaro Donovan)的评论－－"川普的太空命令表明《外层空间条约》必须废除", 并指出美国不能放弃太空探索的未来:

12月中旬，白宫发布了一项行政命令，确立了川普第二届政府的太空政策。在该命令中，总统概述了一项旨在“保障国家重要的经济和安全利益”并在太空“释放商业发展潜力”的政策。

对太空及其资源的掌控权将属于那些能够在太空领域追求自身利益并捍卫这些利益的国家。

该命令是在美国能源部去年5月“首次从太空购买自然资源”之后发布的。如果成功，到2029年采购月球氦-3的计划有望成为21世纪淘金热的第一桶金。据一些估计，这种同位素的价值高达每公斤2000万美元，因此，勘探和开发这片最后的疆域——这也是川普总统命令的目标——可能很快就会实现。

退出《外层空间条约》或许有助于为美国人确保这片疆域的安全。该条约于1967年获得参议院批准，诞生于冷战时期。1957年苏联发射人造卫星后，国际社会开始关注如何防止现有的地面紧张局势蔓延到太空。

受1957-58年国际地球物理年期间展现的科学合作精神的启发，联合国和平利用外层空间特设委员会认为，宇宙中已经建立了和平共处的先例，因此没有优先考虑“与天体定居和开发相关的问题”。毕竟，尤里·加加林当时还没有完成他的首次轨道飞行，尼尔·阿姆斯特朗也还没有迈出他的“一小步”。

最终的条约保留了这一疏忽。受1959年《南极条约》的启发，《外层空间条约》禁止主权声索（第二条），并禁止在外层空间部署大规模杀伤性武器和在天体上进行军事活动（第四条）。国际法将如何规范定居和开发并保持其和平性仍然是一个悬而未决的问题。随着冷战结束，美俄中三国之间出现了新的紧张局势，太空领域也远非“和平领域”。

早在《外层空间条约》签署之前，超级大国就已经研发了反卫星武器。这种武器研发的步伐并未放缓。美国太空作战副司令甚至作证称，中国拥有能够在轨道上进行“空战”的武器系统。尽管俄罗斯是该条约的缔约国，但2024年，当情报显示俄罗斯可能正在轨道上开发核动力电磁脉冲系统时，美国民众度过了一个焦虑不安的夜晚。

无论是在役军人还是普通民众，美国人都依赖构成全球定位系统（GPS）的军用卫星。如果部分GPS卫星瘫痪，美国或盟军在面对势均力敌的对手时将如何应对？

第一届川普政府并未回避太空领域，而是成立了太空军。然而，中国也以牙还牙，组建了自己的“空天部队”。一场新的太空竞赛已经开始，其风险可能比冷战时期更高。

与20世纪中期不同，如今人类对宇宙的开发和利用已近在眼前。月球富含稀土元素和地球上稀缺的氦-3，这些资源可能有助于解决核聚变和量子计算的难题。因此，中国和俄罗斯正在竞相重返月球。

显然，目前的外层空间法律框架既不承认主权，也无法有效约束对手。然而，对太空及其资源的掌控权将属于那些能够在该领域维护自身利益并捍卫这些利益的国家。美国能够做到吗？

退出《外层空间条约》将扫除在天体上行使主权的主要国际障碍，而美国已经为勘探这些天体付出了生命和资金。如果没有第四条的限制，美国将能够开发系统，以应对来自对手的威胁，从而捍卫美国在地球以外的利益。迈克·索拉纳的梦想或许会成为现实。

一条通往对天体拥有可防御主权的道路将为真正的美国太空经济奠定法律基础。对宇宙空间的领土所有权将以2015年《商业太空发射竞争力法案》为基础，该法案允许私营实体开采和出售太空资源。政府将有权以类似于管理联邦土地的使用方案来规范即将到来的月球氦和小行星黄金开采热潮。最后，私营航天公司将知道他们有权开采并保留他们开采的资源——并且有国家的法律保障作为后盾。

此类政策带来的间接利益最终将惠及地球。外星矿产租赁可以为政府带来收入，太空证券可以催生新的金融产业。宇宙商业化的加速发展最终可能使地外定居实现规模化盈利，从而激励真正的先驱者和精神上的先驱者。

退出《外层空间条约》可能会促使美国的对手也这样做。然而，退出条约将使美国能够像中国一样，将太空视为运用国家力量的合法领域。这将是对那些无视条约的国家采取的对等回应。退出条约将使美国能够合法公开地发展与对手相同的能力，从而降低冲突的可能性。退出《外层空间条约》很可能恢复战略平衡。

没有什么比利润承诺更能激励人们追求和平。随着俄罗斯和中国在太空追求各自的国家商业利益，数十亿美元开发项目面临中断的风险将抑制扩张主义或军事侵略行为。同样的风险也将促使条约的前缔约国防止环境污染。即使在紧张局势下，太空强国也应该认识到彼此的共同利益，例如维护条约中的救援和援助保障，或在共享天体上建立类似专属经济区的区域。（相关阅读：格陵兰岛对我们有什么意义？）

从根本上说，一定程度的竞争是有益的。这场新的太空竞赛可能会激发全世界对探索的热情。这场（有赢家的）星际竞赛将比最初“为了所有国家的利益而进行”的竞赛更加诚实。迄今为止，只有五个国家成功登陆月球。

幸运的是，退出条约本身的程序远非遥不可及。

《外层空间条约》第十六条授权总统提前一年发出退出通知。司法程序不太可能造成延误。在戈德沃特诉卡特案中，最高法院裁定总统终止已批准的条约属于“不可诉的政治争议”。白宫可以参考布什总统退出《反弹道导弹条约》的先例：国会和法院都没有提出异议。

用于划时代技术的宇宙资源正在运送途中。川普总统的目标是到2028年重返月球，并建立“永久月球前哨站”，随后开展“经济开发”。美国不能放弃太空探索的未来，必须在竞争对手到来之前，对过时的国际法和国内法进行修订。只有这样，美国才能将“航空航天共和国”的称号，换成一个更简洁的称谓：“太空共和国”。