IV       戰略方針和結論

國防部的戰略方針基於以下關鍵工作重點（LOE）：

 1.      保衛美國本土

 2.      通過實力而非對抗威懾中國在印太地區的行動

 3.      加強與美國盟友和夥伴的責任分擔

 4.      大力發展美國國防工業基礎

本節的其餘部分將對每個工作重點提供進一步的闡述、指導和方向。

工作重點 1: 保衛美國本土

正如特朗普總統所說，美國軍隊的首要任務是保衛美國本土。因此，國防部將優先開展這項工作，包括保衛美國在整個西半球的利益。我們將採取以下措施：

► 確保邊境安全. 邊境安全就是國家安全。因此，國防部將優先開展工作，與國土安全部（DHS）協調，封鎖邊境，擊退各種形式的入侵，並遣返非法移民。

► 打擊西半球的毒品恐怖分子. 儘管國防部致力於確保美國邊境安全，但我們也認識到，必須在西半球更廣闊的範圍內解決對這些邊境構成的威脅。因此，我們將幫助合作夥伴提升能力，削弱美洲各地的毒品恐怖組織，並在他們開展行動時提供支持，同時保持我們單方面採取果斷行動的能力。但如果我們的合作夥伴無法或不願履行其職責，那麼我們將準備好獨自採取果斷行動，正如聯合部隊在“絕對決心行動”中所展現的那樣。

► 確保西半球關鍵地區的控制權. 正如國家安全戰略（NSS）所述，美國將不再放棄對西半球關鍵地區的控制權或影響力。因此，國防部將為總統提供可靠的方案，以確保美國軍隊和商業活動能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，特別是格陵蘭島、墨西哥灣和巴拿馬運河。我們將確保門羅主義在當今時代得到維護。

特朗普版門羅主義

經過多年的忽視，國防部將恢復美國在西半球的軍事主導地位。我們將利用這種主導地位來保護我們的國土以及我們對該地區關鍵地區的控制權。我們還將阻止對手在我們的半球部署部隊或其他威脅性能力。這就是特朗普版門羅主義——一種符合美國利益的、常識性的、強有力的美國在該半球的權力恢復和特權保障。

► 利用特朗普總統的“美國金穹”和其他針對無人機的措施保衛美國領空. 國防部將優先開展工作，開發特朗普總統的“美國金穹”系統，重點關注如何以經濟有效的方式擊敗大規模導彈襲擊和其他先進的空中攻擊。此外，國防部將開發和部署用於對抗無人機系統的能力和系統。我們還將確保美軍能夠使用保衛國土所需的電磁頻譜。

► 現代化和調整美國核力量. 美國需要一支強大、安全、有效的核武庫，以適應國家的整體戰略和國防戰略。我們將根據不斷變化的全球核態勢，對核力量進行現代化改造和調整，重點關注威懾和升級管控。美國絕不能——也永遠不會——淪為核訛詐的受害者。

► 威懾和防禦網絡威脅. 國防部將優先加強美國軍事目標和某些民用目標的網絡防禦。國防部還將開發其他方案，以威懾或削弱對美國本土的網絡威脅。

► 打擊伊斯蘭恐怖分子. 國防部將繼續採取資源可持續的方法打擊伊斯蘭恐怖分子，重點打擊那些有能力和意圖襲擊美國本土的組織。

工作重點 2：通過實力而非對抗威懾中國在印太地區的行動

國防部將遵循特朗普總統的指示，通過更廣泛的形式與中國人民解放軍同行進行接觸。在此過程中，我們的重點將是維護戰略穩定，並在更廣泛的範圍內進行衝突管控和局勢降級。與此同時，特朗普總統明確表示希望在印太地區實現持久和平，貿易自由公平，所有人都能繁榮發展，並且我們的利益得到尊重。國防部將利用這些接觸機會，幫助向中國當局傳達這一願景和意圖，同時通過我們的行動表明我們真誠希望實現並維護這樣一個和平繁榮的未來。

然而，我們不會忘記特朗普總統對國防部最重要的指示——以實力促和平。認識到這一點，國防部的首要責任是確保特朗普總統始終能夠從實力地位出發進行談判，以維護印太地區的和平。為此，正如國家安全戰略所指示的，我們將在第一島鏈沿線建立、部署和維持強大的拒止防禦體系。我們還將與該地區的盟友和夥伴密切合作，激勵並幫助他們為我們的集體防禦做出更多貢獻，尤其是在與有效拒止防禦相關的方面。通過這些努力，我們將明確表明，任何針對美國利益的侵略企圖都將失敗，因此根本不值得嘗試。這就是拒止威懾的精髓。通過這種方式，國防部將為特朗普總統富有遠見且務實的 G外交提供軍事實力支持，從而為印太地區的力量平衡創造條件，使我們所有人——美國、中國以及該地區的其他國家——都能享有持久和平。與此同時，在第一島鏈沿線構建強大拒止防禦體系的過程中，國防部將確保聯合部隊始終有能力對世界任何地方的目標發動毀滅性打擊和行動，包括直接從美國本土發動攻擊，從而為總統提供無與倫比的作戰靈活性和敏捷性。

工作重點 3：加強與美國盟友和夥伴的責任分擔

與總統在《國家安全戰略》中闡述的方針一致，本戰略優先應對對美國利益構成最大威脅的挑戰。但它並未忽視其他威脅。相反，本戰略在總統方針的基礎上，依靠明智而審慎地敦促和支持美國盟友和夥伴承擔起應對這些其他威脅的主要責任，同時美國提供關鍵但有限的支持。通過這種方式，本戰略為在所有戰區通過實力實現持久和平奠定了基礎。

為此，國防部將優先加強激勵措施，鼓勵盟友和夥伴在歐洲、中東和朝鮮半島承擔起自身防禦的主要責任，同時美國軍隊提供關鍵但有限的支持。與此同時，我們將努力使盟友和夥伴儘可能輕鬆地承擔起集體防禦的更大責任，包括在部隊和作戰計劃方面進行密切合作，並密切合作提高其部隊執行關鍵任務的戰備水平。

正如特朗普總統所表明的那樣，必須有明確的問責制。激勵措施是有效的，並將成為我們聯盟政策的關鍵組成部分。因此，我們將優先與模範盟友開展合作和接觸——這些盟友投入必要的資金，並在美國關鍵但有限的支持下，在其所在地區積極應對各種威脅——包括通過武器銷售、國防工業合作、情報共享以及其他能夠使我們各國受益的活動。

具體而言，國防部將採取以下措施：.

► 西半球. 加拿大和墨西哥在半球防禦中發揮着重要作用，包括與國防部和其他美國機構合作，防止非法移民和毒品恐怖分子抵達美國邊境。加拿大在幫助北美防禦其他威脅方面也發揮着至關重要的作用，包括加強對空中、導彈和水下威脅的防禦。此外，整個西半球的美國夥伴可以做更多的工作 來幫助打擊非法移民，削弱毒品恐怖分子，並防止美國的對手控制或以其他方式對關鍵地區施加不當影響，特別是格陵蘭島、墨西哥灣和巴拿馬運河。美國國務院將與整個半球的國家合作，推進這些目標，並激勵和幫助這些國家採取相應的行動。

► 歐洲. 正如國家安全戰略所闡明的，歐洲承擔起自身常規防禦的主要責任是應對其面臨的安全威脅的根本之道。因此，美國國防部將激勵並支持北約盟國承擔起歐洲常規防禦的主要責任，同時提供關鍵但更為有限的美國支持。為此，國防部將與我們的盟友密切合作，確保他們履行在海牙峰會上做出的國防開支承諾。我們還將努力利用北約機制來支持這些目標，同時致力於擴大跨大西洋國防工業合作，減少國防貿易壁壘，以最大限度地提高我們共同生產所需部隊的能力，從而實現美國和盟國的國防目標。最後，我們將明確告訴我們的歐洲盟友，他們的努力和資源最好集中在歐洲。原因很簡單，因為只有在歐洲，他們才能——也必須——為我們的集體防禦做出最大的貢獻。

► 中東. 正如特朗普總統在其歷史性的利雅得演講中所闡述的，美國尋求一個更加和平繁榮的中東。然而，正如總統也明確指出的，這種轉變只能由那些對該地區未來擁有最大利益的人——即我們在該地區的盟友和夥伴——來實現。我們的任務是支持他們做出努力，並在特朗普總統通過其清晰明智、不懈努力的外交所奠定的堅實基礎上繼續前進。為此，國防部將增強地區盟友和夥伴的能力，使其承擔起威懾和防禦伊朗及其代理人的主要責任，包括大力支持以色列的自衛努力；深化與海灣阿拉伯國家的合作；並在特朗普總統歷史性的“亞伯拉罕協議”倡議的基礎上，促進以色列與海灣阿拉伯國家之間的融合。在此過程中，國防部將保持採取有針對性、果斷行動的能力，以捍衛美國的利益。通過這種方法，我們可以為該地區通過實力實現持久和平創造並鞏固條件。

► 非洲. 國防部在非洲的首要任務是防止伊斯蘭恐怖分子利用該地區的避風港襲擊美國本土。根據本戰略對反恐採取的可持續資源方法，我們將隨時準備對那些有能力且有意襲擊美國本土的伊斯蘭恐怖分子採取直接行動，包括與跨部門和外國夥伴密切協調。我們將同時努力增強盟友和夥伴的能力，使其能夠主導削弱和摧毀其他恐怖組織的行動。

► 朝鮮半島. 憑藉強大的軍事力量、高額的國防開支、強大的國防工業以及強制徵兵制度，韓國有能力在關鍵但有限的美國支持下，承擔起威懾朝鮮的主要責任。鑑於韓國面臨來自朝鮮的直接而明顯的威脅，它也有意願這樣做。這種責任平衡的轉變符合美國調整在朝鮮半島軍事部署的利益。通過這種方式，我們可以確保特朗普總統的領導力能夠重塑世界，建立更加和平、互利互惠的聯盟關係，使其更好地符合美國的國防優先事項，從而為持久和平奠定基礎。

工作重點 4：大力發展美國國防工業基礎

美國國防工業基礎是重建和調整我們軍隊的基礎，以確保其始終保持世界最強地位。特朗普總統已成功與國會合作，推動並領導了美國工業百年一遇的復興，並對國家國防進行了世代投資，我們必須妥善管理這些寶貴的資源。這樣做對於確保美軍擁有實施本戰略所需的武器、裝備以及運輸和分發能力至關重要。這對於確保美國能夠幫助盟友和夥伴武裝起來，使其承擔更多集體防禦責任，包括領導威懾或防禦其他較小威脅的努力，也至關重要。因此，國防工業基礎支撐着本戰略的其他關鍵支柱。我們將採取緊急行動，動員、更新和保障國防工業基礎——為美國國防工業注入強大動力，使其能夠像上個世紀那樣有效地應對我們這個時代的挑戰。我們的作戰部隊依賴國防工業基礎來生產、交付和維護關鍵彈藥、系統和平台。我們的戰備狀態、殺傷力、作戰範圍和生存能力——以及最終我們提供的軍事選擇——都與國防工業基礎安全地開發、部署、維護、補給和運輸設備和物資的能力直接相關，而這些設備和物資正是我們戰爭優勢的來源。因此，我們將增強我們的自主保障能力，發展非傳統供應商，並與傳統國防工業供應商、國會、我們的盟友和夥伴以及其他聯邦部門和機構合作，重振和動員我們偉大國家無與倫比的創造力和智慧，重新激發我們的創新精神，並恢復我們的工業能力。讓國防工業基礎再次偉大需要清晰的願景、牢固的關係以及重建我們軍事力量最終基礎的堅定承諾。正如國家安全戰略所闡明的那樣，這項努力需要全國總動員——一場與上個世紀類似復興相媲美的工業動員，正是這些復興最終推動我們的國家在世界大戰和隨後的冷戰中取得勝利。

V、結論

一年前，我們的國家還處於世界大戰的邊緣，而現在，特朗普總統正帶領我們的國家走向一個新的黃金時代，一個以常識性、務實和具體的方式將美國人民放在首位的時代。我們不會再將美國人民的意志、資源乃至生命浪費在愚蠢而又好大喜功的海外冒險上。但我們也不會退縮。相反，我們將以靈活務實的態度，毫不猶豫地優先考慮美國人民的切身利益。我們將重塑尚武精神。我們將使美國軍隊重新專注於其核心的、不可替代的目標——果斷贏得國家戰爭的勝利。

正如特朗普總統曾令人難忘地強調的那樣，我們的目的不是侵略或永久戰爭。我們的目標是和平。和平是至高無上的福祉。但我們追求的和平絕不是以犧牲我們人民的安全、自由和繁榮為代價的和平。我們追求的是美國人民應得的和平——一種崇高而光榮的和平。幸運的是，如果我們的潛在對手能夠保持合理和克制的訴求，這種和平與他們的利益是相容的。我們不要求他們屈辱或屈服。我們只要求他們尊重我們合理設定的利益，以及我們堅定支持的盟友和夥伴的利益。如果我們都能認識到這一點，我們就能在我們之間建立起靈活且可持續的權力平衡，並實現和平。

但如果我們的善意提議遭到拒絕，我們國防部也將做好準備。我們知道，渴望和平與實現和平是兩回事。因此，如果我們的潛在對手愚蠢到拒絕我們的和平提議，反而選擇衝突，那麼美國武裝部隊將隨時準備以符合美國人民利益的方式，為國家而戰，並贏得戰爭。為了確保這一點，本戰略將確保我們能夠清晰地認識到事態以及我們需要做出的選擇。我們將優先應對對美國人民利益構成最嚴重威脅的挑戰。我們將重塑我們的盟友和夥伴網絡，以應對我們面臨的威脅。我們將時刻做好準備，手中握着最鋒利、最強大的利劍，但也隨時準備伸出橄欖枝。