IV       战略方针和结论

国防部的战略方针基于以下关键工作重点（LOE）：

 1.      保卫美国本土

 2.      通过实力而非对抗威慑中国在印太地区的行动

 3.      加强与美国盟友和伙伴的责任分担

 4.      大力发展美国国防工业基础

本节的其余部分将对每个工作重点提供进一步的阐述、指导和方向。

工作重点 1: 保卫美国本土

正如特朗普总统所说，美国军队的首要任务是保卫美国本土。因此，国防部将优先开展这项工作，包括保卫美国在整个西半球的利益。我们将采取以下措施：

► 确保边境安全. 边境安全就是国家安全。因此，国防部将优先开展工作，与国土安全部（DHS）协调，封锁边境，击退各种形式的入侵，并遣返非法移民。

► 打击西半球的毒品恐怖分子. 尽管国防部致力于确保美国边境安全，但我们也认识到，必须在西半球更广阔的范围内解决对这些边境构成的威胁。因此，我们将帮助合作伙伴提升能力，削弱美洲各地的毒品恐怖组织，并在他们开展行动时提供支持，同时保持我们单方面采取果断行动的能力。但如果我们的合作伙伴无法或不愿履行其职责，那么我们将准备好独自采取果断行动，正如联合部队在“绝对决心行动”中所展现的那样。

► 确保西半球关键地区的控制权. 正如国家安全战略（NSS）所述，美国将不再放弃对西半球关键地区的控制权或影响力。因此，国防部将为总统提供可靠的方案，以确保美国军队和商业活动能够进入从北极到南美洲的关键地区，特别是格陵兰岛、墨西哥湾和巴拿马运河。我们将确保门罗主义在当今时代得到维护。

特朗普版门罗主义

经过多年的忽视，国防部将恢复美国在西半球的军事主导地位。我们将利用这种主导地位来保护我们的国土以及我们对该地区关键地区的控制权。我们还将阻止对手在我们的半球部署部队或其他威胁性能力。这就是特朗普版门罗主义——一种符合美国利益的、常识性的、强有力的美国在该半球的权力恢复和特权保障。

► 利用特朗普总统的“美国金穹”和其他针对无人机的措施保卫美国领空. 国防部将优先开展工作，开发特朗普总统的“美国金穹”系统，重点关注如何以经济有效的方式击败大规模导弹袭击和其他先进的空中攻击。此外，国防部将开发和部署用于对抗无人机系统的能力和系统。我们还将确保美军能够使用保卫国土所需的电磁频谱。

► 现代化和调整美国核力量. 美国需要一支强大、安全、有效的核武库，以适应国家的整体战略和国防战略。我们将根据不断变化的全球核态势，对核力量进行现代化改造和调整，重点关注威慑和升级管控。美国绝不能——也永远不会——沦为核讹诈的受害者。

► 威慑和防御网络威胁. 国防部将优先加强美国军事目标和某些民用目标的网络防御。国防部还将开发其他方案，以威慑或削弱对美国本土的网络威胁。

► 打击伊斯兰恐怖分子. 国防部将继续采取资源可持续的方法打击伊斯兰恐怖分子，重点打击那些有能力和意图袭击美国本土的组织。

工作重点 2：通过实力而非对抗威慑中国在印太地区的行动

国防部将遵循特朗普总统的指示，通过更广泛的形式与中国人民解放军同行进行接触。在此过程中，我们的重点将是维护战略稳定，并在更广泛的范围内进行冲突管控和局势降级。与此同时，特朗普总统明确表示希望在印太地区实现持久和平，贸易自由公平，所有人都能繁荣发展，并且我们的利益得到尊重。国防部将利用这些接触机会，帮助向中国当局传达这一愿景和意图，同时通过我们的行动表明我们真诚希望实现并维护这样一个和平繁荣的未来。

然而，我们不会忘记特朗普总统对国防部最重要的指示——以实力促和平。认识到这一点，国防部的首要责任是确保特朗普总统始终能够从实力地位出发进行谈判，以维护印太地区的和平。为此，正如国家安全战略所指示的，我们将在第一岛链沿线建立、部署和维持强大的拒止防御体系。我们还将与该地区的盟友和伙伴密切合作，激励并帮助他们为我们的集体防御做出更多贡献，尤其是在与有效拒止防御相关的方面。通过这些努力，我们将明确表明，任何针对美国利益的侵略企图都将失败，因此根本不值得尝试。这就是拒止威慑的精髓。通过这种方式，国防部将为特朗普总统富有远见且务实的 G外交提供军事实力支持，从而为印太地区的力量平衡创造条件，使我们所有人——美国、中国以及该地区的其他国家——都能享有持久和平。与此同时，在第一岛链沿线构建强大拒止防御体系的过程中，国防部将确保联合部队始终有能力对世界任何地方的目标发动毁灭性打击和行动，包括直接从美国本土发动攻击，从而为总统提供无与伦比的作战灵活性和敏捷性。

工作重点 3：加强与美国盟友和伙伴的责任分担

与总统在《国家安全战略》中阐述的方针一致，本战略优先应对对美国利益构成最大威胁的挑战。但它并未忽视其他威胁。相反，本战略在总统方针的基础上，依靠明智而审慎地敦促和支持美国盟友和伙伴承担起应对这些其他威胁的主要责任，同时美国提供关键但有限的支持。通过这种方式，本战略为在所有战区通过实力实现持久和平奠定了基础。

为此，国防部将优先加强激励措施，鼓励盟友和伙伴在欧洲、中东和朝鲜半岛承担起自身防御的主要责任，同时美国军队提供关键但有限的支持。与此同时，我们将努力使盟友和伙伴尽可能轻松地承担起集体防御的更大责任，包括在部队和作战计划方面进行密切合作，并密切合作提高其部队执行关键任务的战备水平。

正如特朗普总统所表明的那样，必须有明确的问责制。激励措施是有效的，并将成为我们联盟政策的关键组成部分。因此，我们将优先与模范盟友开展合作和接触——这些盟友投入必要的资金，并在美国关键但有限的支持下，在其所在地区积极应对各种威胁——包括通过武器销售、国防工业合作、情报共享以及其他能够使我们各国受益的活动。

具体而言，国防部将采取以下措施：.

► 西半球. 加拿大和墨西哥在半球防御中发挥着重要作用，包括与国防部和其他美国机构合作，防止非法移民和毒品恐怖分子抵达美国边境。加拿大在帮助北美防御其他威胁方面也发挥着至关重要的作用，包括加强对空中、导弹和水下威胁的防御。此外，整个西半球的美国伙伴可以做更多的工作 来帮助打击非法移民，削弱毒品恐怖分子，并防止美国的对手控制或以其他方式对关键地区施加不当影响，特别是格陵兰岛、墨西哥湾和巴拿马运河。美国国务院将与整个半球的国家合作，推进这些目标，并激励和帮助这些国家采取相应的行动。

► 欧洲. 正如国家安全战略所阐明的，欧洲承担起自身常规防御的主要责任是应对其面临的安全威胁的根本之道。因此，美国国防部将激励并支持北约盟国承担起欧洲常规防御的主要责任，同时提供关键但更为有限的美国支持。为此，国防部将与我们的盟友密切合作，确保他们履行在海牙峰会上做出的国防开支承诺。我们还将努力利用北约机制来支持这些目标，同时致力于扩大跨大西洋国防工业合作，减少国防贸易壁垒，以最大限度地提高我们共同生产所需部队的能力，从而实现美国和盟国的国防目标。最后，我们将明确告诉我们的欧洲盟友，他们的努力和资源最好集中在欧洲。原因很简单，因为只有在欧洲，他们才能——也必须——为我们的集体防御做出最大的贡献。

► 中东. 正如特朗普总统在其历史性的利雅得演讲中所阐述的，美国寻求一个更加和平繁荣的中东。然而，正如总统也明确指出的，这种转变只能由那些对该地区未来拥有最大利益的人——即我们在该地区的盟友和伙伴——来实现。我们的任务是支持他们做出努力，并在特朗普总统通过其清晰明智、不懈努力的外交所奠定的坚实基础上继续前进。为此，国防部将增强地区盟友和伙伴的能力，使其承担起威慑和防御伊朗及其代理人的主要责任，包括大力支持以色列的自卫努力；深化与海湾阿拉伯国家的合作；并在特朗普总统历史性的“亚伯拉罕协议”倡议的基础上，促进以色列与海湾阿拉伯国家之间的融合。在此过程中，国防部将保持采取有针对性、果断行动的能力，以捍卫美国的利益。通过这种方法，我们可以为该地区通过实力实现持久和平创造并巩固条件。

► 非洲. 国防部在非洲的首要任务是防止伊斯兰恐怖分子利用该地区的避风港袭击美国本土。根据本战略对反恐采取的可持续资源方法，我们将随时准备对那些有能力且有意袭击美国本土的伊斯兰恐怖分子采取直接行动，包括与跨部门和外国伙伴密切协调。我们将同时努力增强盟友和伙伴的能力，使其能够主导削弱和摧毁其他恐怖组织的行动。

► 朝鲜半岛. 凭借强大的军事力量、高额的国防开支、强大的国防工业以及强制征兵制度，韩国有能力在关键但有限的美国支持下，承担起威慑朝鲜的主要责任。鉴于韩国面临来自朝鲜的直接而明显的威胁，它也有意愿这样做。这种责任平衡的转变符合美国调整在朝鲜半岛军事部署的利益。通过这种方式，我们可以确保特朗普总统的领导力能够重塑世界，建立更加和平、互利互惠的联盟关系，使其更好地符合美国的国防优先事项，从而为持久和平奠定基础。

工作重点 4：大力发展美国国防工业基础

美国国防工业基础是重建和调整我们军队的基础，以确保其始终保持世界最强地位。特朗普总统已成功与国会合作，推动并领导了美国工业百年一遇的复兴，并对国家国防进行了世代投资，我们必须妥善管理这些宝贵的资源。这样做对于确保美军拥有实施本战略所需的武器、装备以及运输和分发能力至关重要。这对于确保美国能够帮助盟友和伙伴武装起来，使其承担更多集体防御责任，包括领导威慑或防御其他较小威胁的努力，也至关重要。因此，国防工业基础支撑着本战略的其他关键支柱。我们将采取紧急行动，动员、更新和保障国防工业基础——为美国国防工业注入强大动力，使其能够像上个世纪那样有效地应对我们这个时代的挑战。我们的作战部队依赖国防工业基础来生产、交付和维护关键弹药、系统和平台。我们的战备状态、杀伤力、作战范围和生存能力——以及最终我们提供的军事选择——都与国防工业基础安全地开发、部署、维护、补给和运输设备和物资的能力直接相关，而这些设备和物资正是我们战争优势的来源。因此，我们将增强我们的自主保障能力，发展非传统供应商，并与传统国防工业供应商、国会、我们的盟友和伙伴以及其他联邦部门和机构合作，重振和动员我们伟大国家无与伦比的创造力和智慧，重新激发我们的创新精神，并恢复我们的工业能力。让国防工业基础再次伟大需要清晰的愿景、牢固的关系以及重建我们军事力量最终基础的坚定承诺。正如国家安全战略所阐明的那样，这项努力需要全国总动员——一场与上个世纪类似复兴相媲美的工业动员，正是这些复兴最终推动我们的国家在世界大战和随后的冷战中取得胜利。

V、结论

一年前，我们的国家还处于世界大战的边缘，而现在，特朗普总统正带领我们的国家走向一个新的黄金时代，一个以常识性、务实和具体的方式将美国人民放在首位的时代。我们不会再将美国人民的意志、资源乃至生命浪费在愚蠢而又好大喜功的海外冒险上。但我们也不会退缩。相反，我们将以灵活务实的态度，毫不犹豫地优先考虑美国人民的切身利益。我们将重塑尚武精神。我们将使美国军队重新专注于其核心的、不可替代的目标——果断赢得国家战争的胜利。

正如特朗普总统曾令人难忘地强调的那样，我们的目的不是侵略或永久战争。我们的目标是和平。和平是至高无上的福祉。但我们追求的和平绝不是以牺牲我们人民的安全、自由和繁荣为代价的和平。我们追求的是美国人民应得的和平——一种崇高而光荣的和平。幸运的是，如果我们的潜在对手能够保持合理和克制的诉求，这种和平与他们的利益是相容的。我们不要求他们屈辱或屈服。我们只要求他们尊重我们合理设定的利益，以及我们坚定支持的盟友和伙伴的利益。如果我们都能认识到这一点，我们就能在我们之间建立起灵活且可持续的权力平衡，并实现和平。

但如果我们的善意提议遭到拒绝，我们国防部也将做好准备。我们知道，渴望和平与实现和平是两回事。因此，如果我们的潜在对手愚蠢到拒绝我们的和平提议，反而选择冲突，那么美国武装部队将随时准备以符合美国人民利益的方式，为国家而战，并赢得战争。为了确保这一点，本战略将确保我们能够清晰地认识到事态以及我们需要做出的选择。我们将优先应对对美国人民利益构成最严重威胁的挑战。我们将重塑我们的盟友和伙伴网络，以应对我们面临的威胁。我们将时刻做好准备，手中握着最锋利、最强大的利剑，但也随时准备伸出橄榄枝。