共產主義理論興衰史預告了普世價值論的未來（2） 作者： 方鯤鵬 二、美國兩黨長期分享政府權力的奧秘 人之初，性本善還是性本惡的爭論，恐怕永遠不會了結。但是，人的本性中含有自私自利成分，這一點大約沒有很大的爭議。由於人自私的屬性，人們遇事首先考慮自己的利益是一種正常狀態。需要說明，這裡討論的是統計意義上的趨勢值，世上也有先人後己、無私助人的大好人，只是數量很少。對於這些少數“異類”，我唯有充滿崇敬。 政黨由人組成，所以也一定是自私的，無論其紙上的宗旨如何冠冕堂皇，運作中總是首先考慮本黨利益而不是普世價值。在現代社會，政府是由政黨操縱，執政黨的行為也反映了政府的行為。 組黨自由被認為是普世價值。美國有組黨的自由，但不等於新的政黨可以不受阻擋地發展。事實上，美國長期兩黨分享政府權力，沒有第三黨問津的局面，並非自然生態，而是民主、共和兩黨聯手封殺的結果。下面舉一個比較顯見的例子。 2000年美國總統大選，民主黨候選人戈爾比共和黨候選人小布什在全國範圍多得了53萬餘張選民的選票，但是贏得總統寶座的卻是小布什。這是因為美國的總統選舉採用選舉人團制度。 根據選舉人團制度，全國５０個州和首都華盛頓特區共分配５３８名選舉人，總統由選舉人投票選出，候選人獲得超過半數的選舉人票即當選總統。而各州選民雖然是根據選票上寫着的總統候選人名字選擇一位投票，但實際上不是直接選總統，選舉結果產生的是名義上的（總統）選舉人。 美國的選舉制度又規定“贏者通吃”，即一個州的所有選舉人票，必須全部投給在這個州獲勝的總統候選人。比如說，某一個州共有20張選舉人票（即有20個名義上的總統選舉人），該州總統大選後計票結果，35%的選民投給共和黨候選人，34%的選民投給民主黨候選人，31%的選民投給其他候選人，根據“贏者通吃”的遊戲規則，這個州的20張選舉人票全部給共和黨候選人。2000年當選總統得到的選民總票數少於對手的怪現象，就是由於有了“贏者通吃”的規則才會發生。 選舉人團制度和“贏者通吃”規則產生在200多年前，在當時可以促使候選人巡遊各州發表競選演說，讓選民了解熟悉候選人的政見，另外還有一些歷史原因。在傳播媒體如此發達的今天，傳播政見已完全不需要面對面進行，總統候選人在任何地方的講話，可以不費勁地同步傳播到美國的任一個角落，而且既有聲又有色。可是現在美國總統候選人仍然至少有一年多時間流竄於各地搞競選。如果是爭取連任，還影響到總統的日常工作。競選連任的總統候選人，在任期的最後一年（即四分之一的任期）魂不守府了，在競選團隊前呼後擁下，像個馬戲團似的巡迴演出。 由於民意調查方法越來越科學先進，民主、共和兩黨對於自己哪些州通吃無慮、哪些州再努力也被吃、哪些選舉人票數少的小州得失無礙全局，早就瞭然於胸。於是算計下來，競選變成不是面向全體美國人民，而是主要在幾個勝負難決的關鍵州中進行。兩黨總統候選人不斷造訪這幾個州，專挑這些州的人喜歡聽的話講。而兩黨在這幾個州砸下的巨額競選廣告費，如果可以分給那裡的老百姓，每人可發一筆小財。 美國的總統選舉要消耗天文數字的費用，而且差不多每次選舉費用都會創新高，這種浪費與選舉方法有相當程度的關聯。 無論從哪一方面看，美國的總統選舉方法愚蠢、複雜、浪費，有百弊而無一利，長久以來為世界各國嘲笑，早就應當改革了。而且從普世價值觀點來看，這種不民主的選舉也應該改革，因為獲得較多（選民）選票的候選人當選，乃是民主選舉的最基本原則，是小學生的常識。 民主黨候選人在2000年總統大選中雖然贏得了多數（選民）選票，卻沒贏到總統寶座，吃到悶虧之際，該黨有些議員揚言要廢掉選舉人團制度和“贏者通吃”的規則，改總統當選由選民的選票直接決定。可等到大選塵埃落定，小布什入主白宮後，就再沒見任何議員談論選舉改革了。這裡的奧秘在於，選舉人團制度和“贏者通吃”規則極其不利於新的政黨和小黨的發展。試想一個新成立的政黨，在大選中得到2成選民支持，但沒有在任何一個州贏到多數的選票，在“贏者通吃”規則下就一無所有。而如果沒有這條規則，贏得全國20%的選票對於新成立的政黨來說也是一種了不起的成就，有利於擴大影響，逐漸發展壯大。所以，美國選舉方法儘管違背民主選舉原則，不合普世價值觀，為其他民主體制國家恥笑，但民主、共和兩大黨都以黨的利益為重，只是在選舉階段說些要改革的敷衍話，選舉過後就絕口不提選舉民主化的問題了。 刻意保留落後的選舉人團制度和“贏者通吃”規則，以抑制小黨發展，只是一個舉例。由於兩黨壟斷了制定國家遊戲規則的權力，其他類似情況有很多。 即便是台灣的國民黨和民進黨，在其他一切問題上勢不兩立，議會廳里常常打得頭破血流，幾年前也看到新聞報道，說國、民兩黨立法委員聯手修憲，通過了不利於小黨發展的新選舉方法，氣得藍營的親民黨、新黨和綠營的台聯黨齊聲破口大罵，但也奈何不得。 由此可知，獲取權力和不容權力流失是所有政黨的最高原則。通常的情況，一黨獨大或兩黨輪流做莊的政府，必定會扼殺其他政黨的發展；只是有些干的是赤裸裸的行徑，有些做得隱蔽而又“合法”。在一黨獨大的政局下，只有像李登輝、葉利欽這類特洛伊木馬式的人物成了黨的魁首，才會真心實意扶植其他政黨發展。 （待續） |
