以美国为镜发展中国特色的资本主义（4）

作者： 方鲲鹏

四、新版“两个凡是”对美国的迷思

在毛泽东死后，曾短暂出现过“两个凡是”，凡是毛泽东说的都是对的，凡是毛泽东指示的必须坚决执行。中国的自由派和互联网论坛，现在流行着新版本的“两个凡是”：凡是美国政府的政策都顶礼膜拜，凡是中国政府的政策都要骂。有些人历史上吃过共产党的苦头，与共产党有深仇大恨，持这种立场还情有可原；奇怪的是新版“两个凡是”信奉者，其主体是没有挨过饿，没有经受过“阶级斗争”高压的新生代。

这些人批评中国，习惯把中共从早期骂到现在，然后以想象中完美的美国作对照收场。其实除了党名没有变，现在的中共和30多年前的中共已经没有多少相同之处了。

在无产阶级专政年代，人们对共产党的怨恨是针对中共的高压统治。那时候中共治下民不聊生，人们生活极端贫困，还要被迫高喊拥护共产党，而且完全没有法律保障可言，“革命群众”半夜三更一脚踹开别人家的门冲进去打砸抄，也是合法的革命行动，人人生活在恐惧中，连说梦话的自由也没有，梦呓中有政治不正确的语言也可以治罪。

现在人们对中共的不满，主要集中在政府官员与资本勾结大规模敛钱的腐败行为，而这类腐败行为和腐败的方式方法是伴随着引入资本主义才滋生蔓延的。例如官商勾结利用政府项目牟利坑害纳税人的腐败行为，在中共改革开放前不可能发生，因为那时连把政府项目放给私人公司承包的观念都没有。

本书收入的一篇文章《法官受贿滥判少年案》，详细介绍了美国一个县法院的两位主管法官（首席法官）勾结私人监狱业主，利用手中的权力强行关闭政府拥有的监狱，改用纳税人的钱高价租用私人经营的监狱，而私人业主则回报法官280多万美元的贿赂。更奇的是，这两位主管法官让行贿者把贿金全部打入老婆开立的皮包公司，一则掩人耳目，二则应对官员财产申报。

这种腐败模式在中国境内现在也不陌生了，特别是把收来的贿赂打入老婆账户之技，很像中外贪官师出同门。其实非也，腐败官员无需拜师，中外贪官也没有在互相观摩学习，腐败乃是无师自通的学问，有什么样的环境，就会生长出什么样的模式。

因此，把中国现在出现的问题同中共的历史问题混为一谈，又认为全盘学习美国就能解决中国现在的问题，可谓因果错乱的思维方式。

在过去60余年，中国社会经历了至少3次对于社会政治变革从热切期望到极度失望的“硬着陆”，每次都受伤很重。第一次是中共建政初期，第二次是文革初期，第三次是文革结束时。由于官方和舆论误导，加上民众对变革不切实际的幻想，结果三次重重地摔在了现实的水泥地上。眼下的形势正在酝酿着第四次“硬着陆”。政府官员口号式呐喊呼叫政治体制改革，新版“两个凡是”推波助澜，误导民众以为中国现在的问题都是因为政改滞后造成的，一旦政治体制改革了，民主选举了，司法独立了，就能根治人民深痛恶绝的腐败问题，政府自然而然廉洁了。如果不能消除这些幻想，体制改革难以平稳进行，改革后民众的失落感很可能造成社会更为动荡。

帮助读者了解真实的美国，消除迷思，以便对政治体制改革的期望从云端上“软着陆”下来，是这套书的主轴。作为导读，下面扼要讨论5个比较常见的对美国的迷思。

（1）由选举产生的民意代表一定会照顾大多数人的利益

美国的民意代表就是议员，州一级称为州议员，联邦一级称为国会议员。议员的主要工作是制定法律。议员由所在选区的选民一人一票选举产生。如果认为议员为了能连选连任，一定会讨好占人口大多数的普通选民，把他们的利益放在首位，在制定法律时向他们倾斜，就大错特错了（个别议员会把普通民众的利益置于首位，不过我这里只讨论总体倾向）。产生这种思想误区，是只看到人手一票，没看到选民手里的选票上是印着候选人名字的。其中的道理同前介绍的小布什和戈尔竞争总统的例子是一样的，候选人如果没有资本的支持，就不可能在党内（民主党和共和党）选举中获得提名，名字就不可能印在选票上。因为同一个资本集团往往对两党的提名人同时下注，所以无论谁当选，都会维护这个资本集团的利益。一个明显的例子是，美国家庭健保费过去13年上涨速率是通货膨胀率的4.42倍，民众怨声载道，但所谓的民意代表们熟视无睹，毫无作为。假手党提名的形式，资本挑选了候选人，然后让选民替资本背书，当选者听命于党、听命于资本是必然的。

美国“股神”巴菲特，是富人中令人崇敬的高尚异类。2011年8月14日他在《纽约时报》上撰文，呼吁给美国超级富豪加税。他在文章中说，去年（2010）他的（联邦）税率是17.4%，而他手下雇员的平均税率为36%。巴菲特是超级大富豪，常年来名列世界富豪排名榜前三名，但法律规定他的所得税率还不到他的雇员水平的一半。

这种大富豪所得税率大幅低于中产阶级税率的法律，就是民意代表们和小布什总统制定出来的。具体说，原来股息收入和工资收入相同对待，采用累进制计税，即税率随收入增高而增大。小布什任总统期间改成了股息税率为15%的固定低税率。当然他们可以说法律“公正无私”，对所有人一视同仁。可是中下阶层民众的收入主要是工薪，而大富豪绝大部分的收入是股息收益，工资现金收入只占总收入微不足道的比例，所以出现普通职工的税率是巴菲特税率两倍多的反常现象。

我还看到新闻报道，以豪华私人飞机作为上班的交通工具，汽油费有抵税优惠。当然任何人都能享受这种优惠，可是能乘飞机上班的人有多少？也许可以占到万分之一吧。这种为万分之一少数人设计的优惠条款，居然还能在美国参众两院提出并顺利通过。而现任总统奥巴马一再要求国会取消一些“大富豪优惠条款”，却是困难重重，至今毫无进展。这种鲜明的反差对比，可以很好地说明议员们的总体价值观取向。

议员制定出专惠于少数富人的法律，还包括各种方便大型跨国公司避税的法律，因此不仅大富豪的所得税率低于中产阶级，大公司的营业税率也低于中小公司。这些法律大多很隐晦，文化程度不高的一般民众看不懂，我粗粗涉猎了一些，直觉得不可思议，彻底扭转了我原本也以为民意代表一人一票选出，会为普通选民谋利益的观念。

顺手接过“股神”巴菲特的呼吁，奥巴马日前提出的目标是：“年收入百万美元以上的富人，他们的税率至少要与中等收入的受薪阶层一样。”人们一般理所当然地认为，富人所得税率不会低于普通中产阶级的税率，所以奥巴马这话听上去可真是别扭，却不失为一个向社会道出富人享有税务特权的好方法。

其实奥巴马和民主党也是半真半假，作秀意味浓厚，着眼于选战；他们只能小打小闹，不敢真正得罪资本。小布什时期推出的优惠富人政策，很多是临时性法律，在奥巴马上任后的第二年到期，当时国会两院都是民主党为多数党，奥巴马要让优惠富人的临时法律寿终正寝轻而易举，但他还是签字延期了这些法律。

（待续）