共產主義理論興衰史預告了普世價值論的未來（4）

作者： 方鯤鵬

四、雖然一人一票但分量大不相同

谷歌洗錢式“避稅”，非其專美。據媒體揭露，其他跨國大公司，如Microsoft、Apple、IBM、Oracle、GE、Johnson & Johnson、……，幾乎所有知名的大公司都有相同的行徑。彭博新聞社採訪的經濟學家估算，由於大公司採用這類方式把利潤轉到海外避稅，美國聯邦政府因此每年產生600億美元的稅收損失。美國有3億人，如果不讓谷歌們享受“荷蘭三明治”，這600億分給老百姓，每人可得200美元，對於貧窮低薪人們，就可以買一百多個“麥當勞三明治”接濟生活。

谷歌2006年就開始游“雙愛爾蘭”，吃“荷蘭三明治”。但它還不是開創者，其他公司玩得更早。谷歌們玩洗錢式“避稅”完全合法，無從追究，但是可以引出一系列令人深思的問題：

為什麼美國政府多年來明知存在稅法漏洞被跨國大公司利用，將盈利轉到海外低稅率地區，而將產品研製成本留在美國，造成聯邦政府的巨額稅收損失，卻不制定糾正的法律？

小餐館業主常被稅務官員死盯住，若有漏稅行為罰得傾家蕩產，而跨國大公司合法巨量漏稅卻無人問津；個人海外收入要當年報稅，跨國大公司巨量海外收入卻可以“延稅”。這些政策不是頗有“竊鈎者誅，竊國者侯”的味道嗎？

為什麼跨國大公司海外利潤可以事實上免稅？

美國失業率這麼高，但對跨國大公司的海外利潤實行優惠“延稅”政策，這不是在鼓勵大公司把美國工作機會流放到海外？

……？

答案很簡單。雖然國會議員是民意代表，但是如果你是普通工薪族，像你這樣的民意一千個一萬個疊起來捆在一起後放到天平上，也稱不過豪華私人飛機擁有者的一個民意，議員們要優先照顧後者的利益。

彭博新聞社報道，奧巴馬擔任總統後，財政部在2009年提出一個建議，還不敢建議取消海外利潤“延稅”政策, 只是提出對跨國大公司海外子公司的一些特殊資金流動行為予以即時徵稅。財政部在建議中估算，這些措施可以在未來10年增加865億美元稅收。建議提出後，各大公司立刻對國會議員展開遊說，結果建議尚未進入國會正式討論就胎死腹中了。

如果這個例子還不夠清楚，再來看看奧巴馬總統上個月29日（2011年6月29日）在白宮記者會上的講話：

“我認為這很公正，要求非常成功的石油公司或公司飛機擁有者放棄一個其他公司享受不到的臨時減稅優惠”（I think it’s only fair to ask an oil company or a corporate jet owner that has done so well to give up a tax break that no other business enjoys.）

雖然沒有看到相應的稅法條款，但奧巴馬已說得清清楚楚，這個臨時減稅優惠其他公司享受不到，是專門供給大公司和擁有飛機的極富者。這不可能是口誤，因為在一個小時的記者會，奧巴馬同樣的意思反覆了有五、六次之多。他不是要求增加稅，只是要求國會終止對這些極富者的臨時減稅優惠。最使我吃驚的是，國會為什麼會設計出這種專供極少數人受益的減稅優惠？為什麼當時能輕而易舉通過？為什麼現在要求終止這種“臨時”減稅優惠會如此艱難？

這些天，總統和國會民主、共和兩黨議員為了政府開支的哪些方面應該縮減，鬧得不可開交。美國的軍費開支占聯邦政府總開支的20%，但總統和兩黨議員對此項開支卻沒有什麼爭議。我相信如果由全民公投決定，縮減軍費開支一定是首選。很多年來，美國根本不存在外來威脅，為什麼要維持軍費開支接近於世界上所有其他國家軍費開支的總和？幹什麼吃的？

同樣的，跨國公司海外盈利不返回美國不抽稅的問題，極富者享受的臨時減稅優惠的問題，如果全民公投，結果也會毫無懸念，因為這些優惠只有極少數人得利。美國作為倡導普世價值的世界教父，常倡導別人全民公投，卻絕對不會在自己家裡如此辦一遭。

美國的“民意代表”們分明與多數民意分道揚鑣，但民眾除了被他們代表外，實際上沒有其他選擇。在權威制政體下，有權就有一切；在民主制政體下，雖然還說不上有錢就有一切，但至少可以說有錢好辦事，沒錢萬萬使不得。“民意代表”需要利益集團的政治捐款才能搞競選和辦其他的事，而利益集團需要“民意代表”在國會代言，照看它們的利益。烏合之眾的選民雖然每人手上有一張選票，但基本上是在為他人做嫁妝，不是選真正能代表自己的人。

一人一票選舉，是所謂的“普世價值”之一。缺乏監督機制和揭露機制，表面平等的一人一票制遊戲，掩蓋了真實的不平等。美國老百姓其實早就看穿了這套遊戲，所以對於選舉了無興趣。美國年年搞選舉，一年有好幾次， 4年一次的總統選舉雖然最為重要，各方拼命動員投票，是吸引選民人數最多的選舉，可根據資料，過去40年總統選舉的投票率也只是在50%上下擺動（上世紀60年代及以前，投票率比較高）。而其他選舉，投票率常常低得不忍卒睹，有些城鎮的投票率甚至只有個位數。

美國政府善於做表面文章，在表面平等、程序正義、形式正義方面下了很大功夫，但在真實平等、實質正義、內容正義方面不聞不問，缺少措施或關注很少，使得表面與真實、形式與內容、程序與實質越來越分離，成為困擾社會的嚴重問題。

（待續）