3. 公共事业工会影响下的美国人薪酬福利比较-白凡-万维博客-万维读者网（电脑版）

这几个例子中，联合汽车工人（United Auto Workers (UAW)）人数最少，而工会拥有的财产最多，高达十一亿三千万美元。官员从薪酬上看，算是最廉洁的。但是它雇佣上千人管理其运作，其中超过600人的薪水高于$75，000。而自2000年以来，有高达2602件非法劳工运作的案件发生。中间的管道工联盟，人数不多，官员的薪水却是最高的。总裁的年薪高达42万美金。下面的全国教育协会，就其政治影响力而言，《财富》杂志历来将其高列华盛顿权力颠峰第十五名，也是雇佣近千人管理其运作，其中超过400人的薪水高于$75，000。总裁的年薪接近42万美金。今日美国成长最快的政府雇员工会“美国联邦，州，郡及市政府雇员联盟（The American Federation of State, County and Municipal Employees）”的总裁杰拉尔德麦肯泰（Gerald Mcentee）的薪金加上福利的年入为最高，达$ 629，291美金。

当然，有人的地方，涉及金钱和利益，就可能有腐败产生。工会也不能例外。上一篇文章中我已经有相当篇幅说到工会腐败的问题。这里，我提供两个具体的实例，以便您有一个比较直观的认识。以教师工会为例。2006年，洛杉矶时报披露，全国教育协会（NEA)在2004年向它所支持的保险公司支付了5000万美金为其会员购买年金，人寿保险和其他金融产品（annuities, life insurance and other financial products）。结果，其会员得到的，是其储蓄的1.75%都交给保险公司做了服务费，是市场价的十倍还不止。其中最昂贵的高达每年4.85%。这笔交易意味着它的会员必须至少要有5%的投资收益才能不亏本。从这笔交易中唯一的受益人，就是从保险公司得到好处的NEA的高管。2007年七月，愤怒的教师把NEA告上法庭。另一个例子，发生于NEA的一家下属工会纽约州教师联合会（New York State United Teachers：NYSUT）。该会在2006年给当时的州长候选人埃利奥特斯皮策（Eliot Spitzer）一笔政治捐款。被斯皮策拒绝，原因是斯皮策作为州检察长，当时正在调查该工会与大保险商ING的一宗“有利可图”的交易。所以这笔政治献金有点行贿的嫌疑。2005年，NYSUT向ING购买了三百万美金的年金保险计划（每位教师会员$6），该计划规定高达3.56%的费用和7%的终止计划惩罚金。一位教师如果存储$10,000美金十年，挣5%的年利息，得支付至少$3,976或者说所挣收益的 63%作为服务费。所以它对于其会员来说，一点也不“有利可图”。NYSUT一边向会员推销该计划，而其300官员，却从另外的的一项分开的401（K）计划中获得好处。另外一个例子发生在田纳西州。当时（1993）的州长拉马尔亚历山大（Lamar Alexander）提出由州政府为所有教师提供责任保险（liability insurance）。由于NEA为会员购买责任保险是许多教师参加NEA的最重要的原因，所以NEA花费由其会员提供的巨额会费，来反对州长的动议，这样虽然惩罚了非会员的教师，也同时惩罚了自己的会员。（资料来源：http://teachersunionexposed.com/conflictsofinterest.cfm）

再说工资和福利：

公共事业政府部门的工资水平普遍高于私营企业。根据《今日美国》今年三月八号根据劳工部统计报道，在同时存在于公营和私营部门的广泛范围内的工作中，美国联邦政府雇员工资平均是$67,691。而相同行当的私企平均工资是$60,046。这还不包括政府部门好得多的其他福利，2008年，平均每个联邦雇员的个人福利高达$40,785 而私营企业这个数字是每人$9,882。下表是一个有关职业的工资比较：

Average federal salaries exceed average private-sector pay in 83% of comparable occupations. A sampling of average annnual salaries in 2008, the most recent data:

Job	Federal	Private	Difference
Airline pilot, copilot, flight engineer	$93,690	$120,012	-$26,322

Broadcast technician	$90,310	$49,265	$41,045

Budget analyst	$73,140	$65,532	$7,608

Chemist	$98,060	$72,120	$25,940

Civil engineer	$85,970	$76,184	$9,786

Clergy	$70,460	$39,247	$31,213

Computer, information systems manager	$122,020	$115,705	$6,315

Computer support specialist	$45,830	$54,875	-$9,045

Cook	$38,400	$23,279	$15,121

Crane, tower operator	$54,900	$44,044	$10,856

Dental assistant	$36,170	$32,069	$4,101

Economist	$101,020	$91,065	$9,955

Editors	$42,210	$54,803	-$12,593

Electrical engineer	$86,400	$84,653	$1,747

Financial analysts	$87,400	$81,232	$6,168

Graphic designer	$70,820	$46,565	$24,255

Highway maintenance worker	$42,720	$31,376	$11,344

Janitor	$30,110	$24,188	$5,922

Landscape architects	$80,830	$58,380	$22,450

Laundry, dry-cleaning worker	$33,100	$19,945	$13,155

Lawyer	$123,660	$126,763	-$3,103

Librarian	$76,110	$63,284	$12,826

Locomotive engineer	$48,440	$63,125	-$14,685

Machinist	$51,530	$44,315	$7,215

Mechanical engineer	$88,690	$77,554	$11,136

Office clerk	$34,260	$29,863	$4,397

Optometrist	$61,530	$106,665	-$45,135

Paralegals	$60,340	$48,890	$11,450

Pest control worker	$48,670	$33,675	$14,995

Physicians, surgeons	$176,050	$177,102	-$1,052

Physician assistant	$77,770	$87,783	-$10,013

Procurement clerk	$40,640	$34,082	$6,558

Public relations manager	$132,410	$88,241	$44,169

Recreation worker	$43,630	$21,671	$21,959

Registered nurse	$74,460	$63,780	$10,680

Respiratory therapist	$46,740	$50,443	-$3,703

Secretary	$44,500	$33,829	$10,671

Sheet metal worker	$49,700	$43,725	$5,975

Statistician	$88,520	$78,065	$10,455

Surveyor	$78,710	$67,336	$11,374

Source: Bureau of Labor Statistics, USA TODAY analysis

有意思的是，私营企业在普遍低于联邦雇员的情况下，在一些高技术的职位上付薪较高，比如律师，兽医和飞行员，政府的5200计算机研究人员平均薪水是$95,190,比私营企业低约 $10,000。比较起来，似乎私营企业在区别薪酬高低上更加合理一些。除了联邦政府而外，该文章指出如果加上所有福利的价值，美国所有各级政府的雇员的收入都比私营企业更高。下图是公共部门与私营企业每小时的工资差异：

下图增加了民事部分的对比。就是把公私与军方无关的所有从业人员加在一起后的平均值。是表现为图表的雇主的劳工成本。值得记住的是，公共事业的雇主就是政府，也就是说其劳工成本是由公民的税收来支付的。从图中可以看出政府雇员的工资待遇和福利待遇，都比私企员工高出一大截。尤其是福利，差不多高出近一倍。

另一篇文章给出下表表明公私机构的就业人数的走向也很有意思：

该图说明，私营企业员工的就业人数受到经济情况影响很明显，比较准确地地反映了经济现实。而政府部门的就业人数呈稳定上升的趋势，不反映经济现实的状况。在2007到2009年两年间，美国经历了严重的经济危机，私营企业失去了七百三十万份工作。而同时期内，美国政府事实上增加了十万个职位。在加州，政府面临巨额赤字的情况下，尽管州长施瓦辛格发布了冻结雇用的命令，2008年初州政府还是加雇了13，000人。在接下来的半年中继续新增了2000个工作岗位。问题是，当经济危机来临，家家户户都面临节衣缩食（cut back）的困境的时候，为什么政府部门可以例外呢？在其他原因之外，我想，公营事业工会权势太大，而政客本身无需为赤字买单，是重要原因之一。

最后谈谈退休金的情况：

今日美国的养老保险主要有两种。一种是个人投入的养老保险（defined contribution plans），是完全由个人自己投资的养老保险如401（K）计划（个别雇主会有部分投入（match））。另一种是全部由雇主投入，收入保证的养老保险（defined benefit：a plan guaranteed stream of income for life）。根据劳工部统计资料，在私营企业，后者逐渐为前者所取代。从1992到2005，私营企业提供收入保证的养老保险计划的，从约33%持续下降至2005年的21%左右。见下图：（资料来源是《Trends in retirement plan coverage over the last decade》）：

同时请注意下表（请点击看大图）：

图中红色标明的部分，是所有私企员工在工会衰落之后仍然享有由雇主提供，收入保证的养老保险（defined benefit plan）的情况。而其中72%属于那些工会化企业的员工，仅仅15%属于非工会化的企业。由此可见，如今由雇主提供，收入保证的养老保险在私企中基本上只有工会化的大企业才存在了。值得注意的是，在所有私企员工中，只有60%的员工有access to养老金计划。而他们中间又仅有85%实际拥有（takeup rate）养老保险。

再来看看工会势力强大，并强力干预政治的公共事业的养老金的情况：

上表反映了2008年公共事业从业人员的养老保险金的情况。信息来源是劳工部的网站（有删节）。几乎所有（99%）全职政府部门的员工享受政府出资的终身保障的养老保险（defined benefit plan）。此外，他们同时还享受其他的保险计划如401k计划等。这个养老计划，比私营企业普遍好很多。其中，工会化的员工又好于非工会的员工（98%对87%）。特别注意高达97%的教师享受或多或少由政府支付的养老计划。

到此为止，我们基本上全面梳理了一下美国工会的历史和现状。我想我们可以得出结论，就是工运在美国的现实政治和经济生活中，已经变得不再合乎时宜。尤其是公共事业的工会运动，逆潮流而动，已经发展成社会改革和经济复苏的一种负面的东西。在下面的一篇文章中，我会讨论工会，尤其是公共事业的工会对美国政治的巨大影响。敬请您的关注。

【后记】本文是“美国民主与工会”的系列文章的第三篇。并与“美国民主与金钱资本”及“美国统治阶级”系列紧密关联。如果您是第一次来访，并对相关问题感兴趣，请您参见文末列出的相关文章。谢谢！

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