3. 公共事業工會影響下的美國人薪酬福利比較-白凡-萬維博客-萬維讀者網（電腦版）

這幾個例子中，聯合汽車工人（United Auto Workers (UAW)）人數最少，而工會擁有的財產最多，高達十一億三千萬美元。官員從薪酬上看，算是最廉潔的。但是它僱傭上千人管理其運作，其中超過600人的薪水高於$75，000。而自2000年以來，有高達2602件非法勞工運作的案件發生。中間的管道工聯盟，人數不多，官員的薪水卻是最高的。總裁的年薪高達42萬美金。下面的全國教育協會，就其政治影響力而言，《財富》雜誌歷來將其高列華盛頓權力顛峰第十五名，也是僱傭近千人管理其運作，其中超過400人的薪水高於$75，000。總裁的年薪接近42萬美金。今日美國成長最快的政府雇員工會“美國聯邦，州，郡及市政府雇員聯盟（The American Federation of State, County and Municipal Employees）”的總裁傑拉爾德麥肯泰（Gerald Mcentee）的薪金加上福利的年入為最高，達$ 629，291美金。

當然，有人的地方，涉及金錢和利益，就可能有腐敗產生。工會也不能例外。上一篇文章中我已經有相當篇幅說到工會腐敗的問題。這裡，我提供兩個具體的實例，以便您有一個比較直觀的認識。以教師工會為例。2006年，洛杉磯時報披露，全國教育協會（NEA)在2004年向它所支持的保險公司支付了5000萬美金為其會員購買年金，人壽保險和其他金融產品（annuities, life insurance and other financial products）。結果，其會員得到的，是其儲蓄的1.75%都交給保險公司做了服務費，是市場價的十倍還不止。其中最昂貴的高達每年4.85%。這筆交易意味着它的會員必須至少要有5%的投資收益才能不虧本。從這筆交易中唯一的受益人，就是從保險公司得到好處的NEA的高管。2007年七月，憤怒的教師把NEA告上法庭。另一個例子，發生於NEA的一家下屬工會紐約州教師聯合會（New York State United Teachers：NYSUT）。該會在2006年給當時的州長候選人埃利奧特斯皮策（Eliot Spitzer）一筆政治捐款。被斯皮策拒絕，原因是斯皮策作為州檢察長，當時正在調查該工會與大保險商ING的一宗“有利可圖”的交易。所以這筆政治獻金有點行賄的嫌疑。2005年，NYSUT向ING購買了三百萬美金的年金保險計劃（每位教師會員$6），該計劃規定高達3.56%的費用和7%的終止計劃懲罰金。一位教師如果存儲$10,000美金十年，掙5%的年利息，得支付至少$3,976或者說所掙收益的 63%作為服務費。所以它對於其會員來說，一點也不“有利可圖”。NYSUT一邊向會員推銷該計劃，而其300官員，卻從另外的的一項分開的401（K）計劃中獲得好處。另外一個例子發生在田納西州。當時（1993）的州長拉馬爾亞歷山大（Lamar Alexander）提出由州政府為所有教師提供責任保險（liability insurance）。由於NEA為會員購買責任保險是許多教師參加NEA的最重要的原因，所以NEA花費由其會員提供的巨額會費，來反對州長的動議，這樣雖然懲罰了非會員的教師，也同時懲罰了自己的會員。（資料來源：http://teachersunionexposed.com/conflictsofinterest.cfm）

再說工資和福利：

公共事業政府部門的工資水平普遍高於私營企業。根據《今日美國》今年三月八號根據勞工部統計報道，在同時存在於公營和私營部門的廣泛範圍內的工作中，美國聯邦政府雇員工資平均是$67,691。而相同行當的私企平均工資是$60,046。這還不包括政府部門好得多的其他福利，2008年，平均每個聯邦雇員的個人福利高達$40,785 而私營企業這個數字是每人$9,882。下表是一個有關職業的工資比較：

Average federal salaries exceed average private-sector pay in 83% of comparable occupations. A sampling of average annnual salaries in 2008, the most recent data:

Job	Federal	Private	Difference
Airline pilot, copilot, flight engineer	$93,690	$120,012	-$26,322

Broadcast technician	$90,310	$49,265	$41,045

Budget analyst	$73,140	$65,532	$7,608

Chemist	$98,060	$72,120	$25,940

Civil engineer	$85,970	$76,184	$9,786

Clergy	$70,460	$39,247	$31,213

Computer, information systems manager	$122,020	$115,705	$6,315

Computer support specialist	$45,830	$54,875	-$9,045

Cook	$38,400	$23,279	$15,121

Crane, tower operator	$54,900	$44,044	$10,856

Dental assistant	$36,170	$32,069	$4,101

Economist	$101,020	$91,065	$9,955

Editors	$42,210	$54,803	-$12,593

Electrical engineer	$86,400	$84,653	$1,747

Financial analysts	$87,400	$81,232	$6,168

Graphic designer	$70,820	$46,565	$24,255

Highway maintenance worker	$42,720	$31,376	$11,344

Janitor	$30,110	$24,188	$5,922

Landscape architects	$80,830	$58,380	$22,450

Laundry, dry-cleaning worker	$33,100	$19,945	$13,155

Lawyer	$123,660	$126,763	-$3,103

Librarian	$76,110	$63,284	$12,826

Locomotive engineer	$48,440	$63,125	-$14,685

Machinist	$51,530	$44,315	$7,215

Mechanical engineer	$88,690	$77,554	$11,136

Office clerk	$34,260	$29,863	$4,397

Optometrist	$61,530	$106,665	-$45,135

Paralegals	$60,340	$48,890	$11,450

Pest control worker	$48,670	$33,675	$14,995

Physicians, surgeons	$176,050	$177,102	-$1,052

Physician assistant	$77,770	$87,783	-$10,013

Procurement clerk	$40,640	$34,082	$6,558

Public relations manager	$132,410	$88,241	$44,169

Recreation worker	$43,630	$21,671	$21,959

Registered nurse	$74,460	$63,780	$10,680

Respiratory therapist	$46,740	$50,443	-$3,703

Secretary	$44,500	$33,829	$10,671

Sheet metal worker	$49,700	$43,725	$5,975

Statistician	$88,520	$78,065	$10,455

Surveyor	$78,710	$67,336	$11,374

Source: Bureau of Labor Statistics, USA TODAY analysis

有意思的是，私營企業在普遍低於聯邦雇員的情況下，在一些高技術的職位上付薪較高，比如律師，獸醫和飛行員，政府的5200計算機研究人員平均薪水是$95,190,比私營企業低約 $10,000。比較起來，似乎私營企業在區別薪酬高低上更加合理一些。除了聯邦政府而外，該文章指出如果加上所有福利的價值，美國所有各級政府的雇員的收入都比私營企業更高。下圖是公共部門與私營企業每小時的工資差異：

下圖增加了民事部分的對比。就是把公私與軍方無關的所有從業人員加在一起後的平均值。是表現為圖表的雇主的勞工成本。值得記住的是，公共事業的雇主就是政府，也就是說其勞工成本是由公民的稅收來支付的。從圖中可以看出政府雇員的工資待遇和福利待遇，都比私企員工高出一大截。尤其是福利，差不多高出近一倍。

另一篇文章給出下表表明公私機構的就業人數的走向也很有意思：

該圖說明，私營企業員工的就業人數受到經濟情況影響很明顯，比較準確地地反映了經濟現實。而政府部門的就業人數呈穩定上升的趨勢，不反映經濟現實的狀況。在2007到2009年兩年間，美國經歷了嚴重的經濟危機，私營企業失去了七百三十萬份工作。而同時期內，美國政府事實上增加了十萬個職位。在加州，政府面臨巨額赤字的情況下，儘管州長施瓦辛格發布了凍結雇用的命令，2008年初州政府還是加雇了13，000人。在接下來的半年中繼續新增了2000個工作崗位。問題是，當經濟危機來臨，家家戶戶都面臨節衣縮食（cut back）的困境的時候，為什麼政府部門可以例外呢？在其他原因之外，我想，公營事業工會權勢太大，而政客本身無需為赤字買單，是重要原因之一。

最後談談退休金的情況：

今日美國的養老保險主要有兩種。一種是個人投入的養老保險（defined contribution plans），是完全由個人自己投資的養老保險如401（K）計劃（個別雇主會有部分投入（match））。另一種是全部由雇主投入，收入保證的養老保險（defined benefit：a plan guaranteed stream of income for life）。根據勞工部統計資料，在私營企業，後者逐漸為前者所取代。從1992到2005，私營企業提供收入保證的養老保險計劃的，從約33%持續下降至2005年的21%左右。見下圖：（資料來源是《Trends in retirement plan coverage over the last decade》）：

同時請注意下表（請點擊看大圖）：

圖中紅色標明的部分，是所有私企員工在工會衰落之後仍然享有由雇主提供，收入保證的養老保險（defined benefit plan）的情況。而其中72%屬於那些工會化企業的員工，僅僅15%屬於非工會化的企業。由此可見，如今由雇主提供，收入保證的養老保險在私企中基本上只有工會化的大企業才存在了。值得注意的是，在所有私企員工中，只有60%的員工有access to養老金計劃。而他們中間又僅有85%實際擁有（takeup rate）養老保險。

再來看看工會勢力強大，並強力干預政治的公共事業的養老金的情況：

上表反映了2008年公共事業從業人員的養老保險金的情況。信息來源是勞工部的網站（有刪節）。幾乎所有（99%）全職政府部門的員工享受政府出資的終身保障的養老保險（defined benefit plan）。此外，他們同時還享受其他的保險計劃如401k計劃等。這個養老計劃，比私營企業普遍好很多。其中，工會化的員工又好於非工會的員工（98%對87%）。特別注意高達97%的教師享受或多或少由政府支付的養老計劃。

到此為止，我們基本上全面梳理了一下美國工會的歷史和現狀。我想我們可以得出結論，就是工運在美國的現實政治和經濟生活中，已經變得不再合乎時宜。尤其是公共事業的工會運動，逆潮流而動，已經發展成社會改革和經濟復甦的一種負面的東西。在下面的一篇文章中，我會討論工會，尤其是公共事業的工會對美國政治的巨大影響。敬請您的關注。

【後記】本文是“美國民主與工會”的系列文章的第三篇。並與“美國民主與金錢資本”及“美國統治階級”系列緊密關聯。如果您是第一次來訪，並對相關問題感興趣，請您參見文末列出的相關文章。謝謝！

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