《地緣政治情報服務》昨天發表佐爾坦·基澤利 (Zoltán Kiszelly) 的評論與分析指出: 中國企業正在匈牙利各地擴張, 匈牙利已成為北京通往歐盟的門戶; 與歐盟和美國不同，匈牙利沒有與中國脫鈎的計劃; 但中美貿易戰的結果將決定匈牙利未來走向。 匈牙利既是歐盟成員國，也是北約成員國。為了平衡對西方的依賴，匈牙利正日益將目光投向東方。只要匈牙利仍是西方聯盟體系的一部分，布達佩斯就是中國寶貴的合作夥伴，能夠充當調解人，延緩或否決反華決議。 匈牙利致力於通過深化與東南亞新興經濟中心的合作，減少對西方出口的嚴重依賴（目前，西方出口占其進口的三分之二）。這並不意味着減少與西方的貿易，而是向亞洲拓展。日本和韓國曾是匈牙利最大的投資國，但近年來，中國已占據主導地位。2023年，中國在匈牙利的外國直接投資（FDI）超過了法國和德國的總和。儘管歐洲其他地區對中國資本和孔子學院持懷疑態度，但在匈牙利，它們卻受到了熱烈歡迎。中國國家主席習近平於2024年5月對匈牙利進行國事訪問，將雙邊關係提升為戰略夥伴關係。 中國視匈牙利為歐洲的戰略立足點。匈牙利是少數幾個未加入“清潔網絡倡議”的歐盟成員國之一，也是唯一一個由俄羅斯提供動力的中國電池工廠向德國豪華汽車製造商供應產品的國家。匈牙利總理維克托·歐爾班與唐納德·川普、弗拉基米爾·普京和習近平主席保持着密切的私人關係，在新一輪全球關稅戰中，他本人和匈牙利都陷入了複雜的三難境地。 歐爾班身處競爭大國的交匯點 與三個相互競爭的世界大國保持良好關係是否可能？或許在和平時期可以。在零和關稅戰中，必須做出選擇。與俄羅斯一樣，匈牙利最終也必須選擇一方：中國陣營還是美國陣營。一些因素使這一選擇更容易實現。川普總統無法連任第三屆，而習近平主席和普京總統則取消了任期限制，將自己定位為“永久”領導人。與此同時，新興的“金磚國家+”經濟體比經濟停滯、通脹肆虐的西方國家展現出更為光明的增長前景。與華盛頓和布魯塞爾不同，北京不會將其投資與反腐力度或法治基準等政治條件掛鈎。 作為歐洲任職時間最長的政府首腦，奧爾班總理長期以來與三位領導人都保持着密切聯繫。他是唯一一位在2016年和2024年都支持唐納德·川普的西方領導人。2009年11月，他在聖彼得堡會見了普京總統，一個月後，即12月，他在北京與時任國家副主席習近平舉行了會談。 匈中關係史 匈牙利曾是蘇聯集團成員國，於1949年成為第一個承認中華人民共和國的國家。2015年，匈牙利成為第一個加入“一帶一路”倡議的歐盟成員國，該倡議目前約有150個參與國。中國最初通過“16+1”框架與匈牙利開展合作。在匈牙利向東方開放政策的推動下，兩國關係進一步深化。在新冠疫情期間，匈牙利從中國購買了520萬劑國藥集團疫苗，以及防護設備和呼吸機。 中國領導人重視匈牙利作為互聯互通樞紐的作用，這體現在2011年和2024年兩國高層領導人對布達佩斯的訪問中。在兩國建交75周年之際，雙邊關係提升為全天候戰略夥伴關係。歐爾班總理經常訪問北京。最近，他於2023年10月出席了“一帶一路”國際合作高峰論壇，並於2024年7月訪問了華盛頓、海湖莊園、布魯塞爾、莫斯科和北京，開展了和平訪問。 事實與數據 中國在歐洲各國的直接投資 2014年，匈牙利僅吸引0.7%的中國在歐洲各國的直接投資。但到了2023，匈牙利已成為中國在歐洲投資的首選目的地，在大型電池和電動汽車項目的推動下，匈牙利吸引到的投資額為44%，接近中國在歐洲各國直接投資的一半。
基礎設施建設 貝爾格萊德-布達佩斯鐵路是“一帶一路”走廊的重要組成部分，連接希臘比雷埃夫斯港和德國杜伊斯堡（歐洲最大的內陸港口），部分路段由匈牙利公司承建，資金來自一筆20億美元的中國貸款。該項目面臨兩大批評：首先，匈牙利段的承建商是總理奧爾班的兒時好友洛林克·梅薩羅斯旗下的公司；其次，一些預測認為該項目需要近1000年才能實現盈虧平衡。 塞爾維亞方面發生的一起致命事故也動搖了人們對該倡議的信心：由中國承包商翻修的諾維薩德火車站屋頂倒塌，造成16人死亡，並引發了持續的抗議活動。匈牙利政府為該項目辯護，稱只有梅薩羅斯的公司才有能力管理如此規模的項目，而比亞迪工廠和計劃在布達佩斯機場設立的物流中心等補償投資將加速貸款的償還。 V0鐵路環線最初由俄羅斯提供20億美元貸款，目前預計將由中國貸款資助，連接布達佩斯市中心和機場的高速鐵路也將由中國貸款資助。中國鐵路項目面臨的一個挑戰仍然是中國安全和信號標準與歐盟標準不兼容，這可能導致某些線路被指定為“私營鐵路”。然而，匈牙利的建築工地正在成為中國基礎設施符合歐盟標準的參考項目。 每周有21個航班飛往7個中國城市，鄭州和深圳機場的貨運站已經投入運營。中國航站樓正在計劃在李斯特·費倫茨機場建立一個中國航站樓，旨在成為中國航空公司的歐洲樞紐。新成立的中匈航空公司匈牙利航空於2024年底投入運營，預計也將參與貨運業務，其初始機隊由100架波音737 Max飛機組成。然而，川普總統的關稅措施已促使中國暫停採購波音飛機，這給匈牙利航空機隊的構成帶來了不確定性。 匈牙利享有俄羅斯能源制裁豁免權，這使其成為歐洲中心地帶一個極具吸引力的工業基地，擁有穩定且價格實惠的能源供應。利用這一優勢，來自日本（東洋油墨）、韓國（三星）和中國的電池工廠已在匈牙利設立業務。一個重要的例子是中國寧德時代在德布勒森投資60億美元，毗鄰寶馬新建的電動汽車（EV）工廠，為德國和中國企業創造了雙贏的局面。多個歐洲國家競相爭奪比亞迪在塞格德投資50億歐元的工廠，但北京最終選擇了匈牙利——與德國一起，匈牙利是少數幾個反對歐盟對中國電動汽車徵收關稅的歐盟成員國之一。 鑑於中匈關係密切，以及西歐對中國企業的抵制情緒日益高漲，比亞迪決定將其歐洲總部從荷蘭遷至匈牙利。中國電池工廠的入駐曾在一些當地社區引發爭議，但隨着當地房產價值上漲以及相關承諾符合歐盟標準，抗議活動逐漸平息。匈牙利政府正在通過新建運河和灰水回收系統來滿足用水需求，同時，來自烏克蘭、菲律賓和其他遠東國家的移民工人正在填補勞動力短缺，這符合匈牙利保守政府嚴格的移民政策。 華為於2009年在匈牙利佩奇市建立了歐洲供應中心。匈牙利拒絕加入特朗普總統的“清潔網絡倡議”，也為這家中國科技公司於2020年在布達佩斯開設研發中心鋪平了道路。2023年10月，匈牙利公司4iG與華為在北京簽署戰略協議，共同開發雲和人工智能服務，進一步深化了雙方在電信領域的合作。華為目前在該地區為中國和亞洲公司運營着一個獨立的數據中心。 匈牙利也對華為基於人工智能的面部識別系統表現出興趣，該系統自2019年以來已在貝爾格萊德投入使用。儘管歐盟法律禁止使用此類工具識別政治抗議參與者，但匈牙利當局否認有任何此類計劃。根據2023年簽署的中匈內政協議，中國警方有權在布達佩斯唐人街和旅遊區進行聯合巡邏。 外交關係 匈牙利四所大學設有孔子學院，布達佩斯設有文化中心，佩奇開設中醫課程。復旦大學歐洲校區原計劃設在布達佩斯，由中國提供15億美元貸款，主要目的是為在歐洲及周邊地區運營的中國企業培訓工程師和醫生。該項目遭到首都自由派領導層的反對，隨着中歐關係惡化，該項目被擱置。目前，該地塊正在建設一個學生城，預計2036年將用作奧運村。 隨着中國與西方的差距不斷縮小，它已成為一個系統性競爭對手，引發美國和歐盟日益嚴厲的批評。拜登政府已將中國電動汽車和數碼產品視為國家安全威脅，幾乎沒有妥協的餘地。美國奉行脫鈎政策，而歐盟則採取了更為溫和的去風險化策略，旨在降低風險敞口的同時保持經濟合作。 緊張局勢持續加劇。歐洲議會尚未批准2020年12月簽署的《中歐全面投資協定》。與此同時，波羅的海國家的個別行動——尤其是立陶宛於2021年決定將駐台北辦事處升級為台灣代表處——激怒了北京，北京暫時將立陶宛從其海關登記冊中移除。一些烏克蘭支持者也敦促中國通過施加經濟和政治壓力來遏制莫斯科。在中歐峰會上，美國特使羅伯特·帕拉迪諾警告盟友不要深化與中國的關係，尤其是在高科技領域，理由是這會危及國家主權。 然而，美國尚未向其盟友提出一個令人信服的、可以替代中國投資和技術的經濟方案。這些風險是升級還是緩解，很大程度上取決於美中關稅戰的走向。 可能的未來 更有可能的情況：匈牙利與中國保持密切的經濟聯繫 儘管美國和歐盟對此表示反對，但預計匈牙利將繼續與中國在5G技術和電動汽車製造領域開展合作。如果現任執政黨贏得2026年大選，匈牙利可能會繼續保持其在西方國家中的異類地位，抵制更廣泛的去風險化和脫鈎趨勢，就像它抵制對俄羅斯的經濟和能源制裁一樣。 不太可能的情況：匈牙利逐漸與西方的去風險化政策保持一致 匈牙利可能會從“互聯互通”轉向謹慎的“疏遠”，這取決於白宮的壓力以及中美和中歐關係的發展。這將包括限制中國的收購，並減少在戰略領域使用中國高科技產品。例如，在未來五年內，中國零部件可能會效仿德國模式，逐步從匈牙利的5G網絡（包括其核心基礎設施）中淘汰。如果反對派贏得2026年議會選舉，他們很可能會朝着這個方向發展。 |
