資料圖——這張拼貼照片顯示，美國總統唐納德·川普於2025年5月16日在阿聯酋阿布扎比參加商業圓桌會議（左圖），俄羅斯總統弗拉基米爾·普京於2025年5月10日在莫斯科克里姆林宮參加簽字儀式。（美聯社照片，資料圖）

歐洲分析與戰略中心的聯合創始人和高級研究員弗拉基米爾·L·伊諾澤姆采夫 (Vladislav L. Inozemtsev) 周三(8月6日) 《國會山報》在發表評論稱，新計劃旨在限制俄羅斯能源以結束烏克蘭戰爭，保護美國貿易。

川普總統對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的憤怒日益加深。大約兩個月來，他一直威脅克里姆林宮將實施“二級”制裁，對那些繼續購買俄羅斯能源資源的國家的進口產品徵收高額關稅。

俄羅斯似乎對川普的警告（以及南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆最近的言論）毫不畏懼，理由是他們對制裁的抵禦能力很強。一些權威人士認為，美國根本無力對中國、印度或土耳其徵收哪怕是100%的關稅。如果對俄羅斯所有能源貿易夥伴都徵收新的關稅，美國將劫持其很大一部分對外貿易，並破壞其與至少26個國家的貿易關係。

我同意那些認為新關稅無法在川普更新的對俄羅斯最後期限前實施的人的觀點。我們已經看到，對中國徵收125%的關稅持續了不到一個月，而最近幾天，川普總統又宣布對巴西徵收50%的關稅，對印度徵收25%的關稅，對歐盟徵收15%的關稅。100%的關稅似乎不可行。我敦促改變總體做法，使關稅更易於承受。

川普的目標似乎是削減俄羅斯對全球的能源供應。他的計劃應該會提高俄羅斯石油對買家的價格（順便說一句，歐洲的“石油價格上限”政策已經失敗。它導致俄羅斯石油價格折扣，從而鼓勵了走私和俄羅斯“影子油輪船隊”的建立）。

從這個意義上講，川普的立場看起來更有效——但主要問題在於數字。川普戰略的前身——參議員格雷厄姆和康涅狄格州民主黨參議員理查德·布盧門撒爾提出的法案——要求對美國所有從俄羅斯能源貿易夥伴進口的商品徵收關稅。我認為這過於激進，坦率地說，由於缺乏差異化，其合理性也不夠。

一個更好的選擇是將關稅與各國實際支付給莫斯科的金額掛鈎。例如，印度在2024年向美國出口了價值1150億美元的商品和服務，當年購買俄羅斯石油的費用為490億美元。 2024年，中國向美國出口了價值5130億美元的商品，同時購買了價值高達760億美元的俄羅斯石油、天然氣和煤炭。歐盟的數字分別為9390億美元和340億美元。

如果美國對進口的俄羅斯能源資源徵收100%的關稅，那麼今年印度將面臨相當於其對美出口額42.6%的額外關稅，中國為14.8%，歐洲僅為3.6%。

這些數字並不令人意外。一方面，這些數字似乎在可控範圍內；另一方面，對於進口國來說，這仍然使俄羅斯石油的價格翻了一番。

如果以這一策略為主導，那麼加征關稅總額將相當於俄羅斯2024年能源出口總額的2619億美元。鑑於美國商品和服務進口總額高達4.11萬億美元，這一數字加征的關稅不到6.5%。這似乎是一個合理的代價，足以讓俄羅斯失去自詡的“能源超級大國”的地位。

這項措施將使俄羅斯的“影子艦隊”失去作用，因為它使俄羅斯能源對任何國家（除了對美國出口為零的國家）的價格翻倍。但即使存在這些國家，它們也並非重要的石油進口國，無法幫助莫斯科彌補其日益消失的石油和天然氣需求。

我建議修改格雷厄姆和布魯門塔爾的法案，對進口到美國的商品或服務徵收的關稅，使其與每個國家前一年進口俄羅斯能源的量相符。

這將是在兩到三年內摧毀俄羅斯能源出口，將普京經濟推向崩潰邊緣，同時又不破壞美國與其主要商業夥伴的貿易關係的良方。如果川普在8月11日採納這一計劃，阻止俄羅斯侵略烏克蘭的可能性將大大增加。