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中国为何不援助伊朗 2026-03-06 05:14:13

《外交事务》杂志昨天202635/发表署名评论:”中国为何不援助伊朗“。有些道理,劝君一读:

美国和以色列炮击伊朗之际,中国正密切关注事态发展。毕竟,北京是德黑兰最重要的合作伙伴。两国因共同的历史和目标而关系密切:两国都拥有非西方古代文明的根基,并且都反对当今西方主导的全球秩序。中国的能源安全也与其和伊朗的关系息息相关。到2025年,中国超过55%的石油进口来自中东(其中约13%来自伊朗),而这些石油大部分必须经过霍尔木兹海峡——这条伊朗与伊朗接壤的狭窄水道。由于近期的轰炸行动将扰乱伊朗的石油供应,并可能削弱海湾国家的石油生产,而且也可能危及北京从该地区运输石油的能力,一些分析人士推测,北京将向德黑兰提供援助——要么直接进行军事干预,要么至少提供物资支持,例如两用设备和零部件,类似于中国在乌克兰战争中向俄罗斯提供的援助。

但尽管中国对此表示担忧,但它不太可能介入。在20256月以色列对伊朗发动为期12天的战争后,中国仅发表了一些官方外交辞令来支持伊朗。同样,在本周中国外交部的官方记者会上,外交部措辞最为强硬的表态也仅限于谴责伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊遇刺事件,而非谴责针对伊朗的整体军事行动。中国外交部呼吁“有关各方停止军事行动”(这一要求不仅包括伊朗,还包括美国和以色列),并公开支持尊重海湾国家的“主权、安全和领土完整”,这表明中国试图与海湾国家保持良好关系,其重要性不亚于与伊朗的关系。

这种对伊朗不干涉的做法由来已久。自2023107日哈马斯袭击以色列以来,北京对德黑兰作为地区强国的能力和信誉日益失望。中国战略家也对伊朗失去信心,因为他们认为伊朗倾向于屈服于西方的要求,而不是进行反击,这体现在其不断寻求与华盛顿谈判的意愿上。最终,北京并不认为伊朗政权更迭是最糟糕的情况。只要能够保障石油供应并优先考虑共同的经济利益,中国愿意与袭击后出现的任何领导层合作。只有当这些利益受到威胁,或者旷日持久的消耗战扰乱了霍尔木兹海峡的石油运输时,北京才会重新考虑其袖手旁观的立场,并采取更强硬的回应。

失宠

长期以来,中国的伊朗战略一直基于这样的假设:伊朗可以成为北京在中东利益的立足点。2021年,为了强调两国日益密切的合作,双方签署了一项为期25年、价值4000亿美元的战略合作协议,旨在加强两国的经济和安全联系。但由于德黑兰担心中国的影响力会损害伊朗的主权和独立,该协议中设想的项目鲜有实现,而北京也对德黑兰的反复无常和不可靠感到失望。最重要的是,中国认为伊朗的实力和革命资历都被夸大了。伊朗人口是以色列的十倍,沙特阿拉伯的三倍,但其GDP却不到以色列的60%,仅为沙特阿拉伯的25%。北京方面认为,伊朗利用代理人战争和非对称战争来威慑对手,这夸大了自身的实力,掩盖了其内部的弱点。

中国还认为,伊朗领导伊斯兰革命的战略目标与实现这一目标所需的条件并不匹配。宁夏大学中阿研究中心执行主任牛新春在公开评论和分析中指出,伊朗政权的伊斯兰意识形态使其无法在政治和核问题上与美国达成妥协和让步。但由于受到严厉的制裁,改善与美国的关系是伊朗改善经济、增强实力、缓解阻碍国内改革的外部压力的根本前提。因此,伊朗陷入了进退两难的境地:一方面,它反对美国;另一方面,它又需要与华盛顿达成协议;一方面,它的神学保守根基与改革的必要性之间也存在着矛盾。

此外,在许多中国分析人士看来,伊朗未能展现出足够的决心直接对抗其对手。例如,2020年美国暗杀伊朗最高军事将领卡西姆·苏莱曼尼,以及2024年以色列袭击伊朗驻叙利亚大使馆时,德黑兰对驻伊拉克和以色列美军基地的报复被认为力度不足。许多中国观察人士还认为,伊朗对这场持续12天的战争的反应——包括在发射导弹前向卡塔尔和美国发出预警——显得不成比例地软弱无力。中国网民嘲讽伊朗的反应是“作秀式报复”。对伊朗命运的悲观情绪如今已根深蒂固于中国人对中东局势的评估之中:在当前的危机中,包括著名评论员胡锡进在内的中国意见领袖对伊朗及其人民目前面临的困境表示哀叹,并指责德黑兰将国家拖入了这场泥潭。

伊朗对待其代理人的方式进一步削弱了中国的信心。自2023年以来,这些组织相继遭到打击和消灭。例如,以色列军队重创了哈马斯和真主党,但伊朗却未能提供实质性支持或进行有效反击。202412月,伊朗副总统扎里夫否认伊朗与该地区代理组织(即所谓的“抵抗轴心”)存在任何关系,并宣称伊朗无法控制这些组织的行动,这令北京感到震惊。随后,在20254月,伊朗在美国对也门进行空袭期间撤离了其军事人员,这意味着伊朗为了避免与华盛顿关系紧张加剧,并保留与美国重启谈判的希望,而放弃了其胡塞武装盟友。

对伊朗命运的悲观情绪如今已根深蒂固地融入了中国对中东局势的评估之中。

北京也对伊朗政权在国内的失败感到失望。尽管中国官方媒体一直避免公开批评伊朗政权,但专注于中东问题的中国政策界对德黑兰糟糕的决策、猖獗的腐败和低下的治理状况却有着清醒的认识。以色列能够渗透伊朗安全机构,并在12天战争期间有效地打击伊朗军方领导人和核科学家,这表明许多伊朗官员并不信任自己的体制,甚至愿意出卖国家。中国领导人对一个连本国官员都不信任的伊朗政权能否继续存在持怀疑态度。

中国对伊朗领导人的失望意味着北京并非天生反对政权更迭。由于其首要任务是确保伊朗仍然是一个可靠的经济伙伴,因此对任何政权都持中立态度。事实上,如果美国和以色列的打击能够遏制伊朗的军事野心,并使其重新定位为中东的经济强国,这或许正是中国所乐见的未来。

鉴于中美关系,北京不太可能试图支持伊朗政权。美国总统川普和中国国家主席习近平定于3月底会晤,此次会晤有望促成美中达成一项重大协议,从而在经历了八年令人痛苦的大国竞争后实现真正的缓和。北京不希望中东战争破坏其与川普的合作努力。

改变考量

中国对伊朗的兴趣首先在于能源安全。尽管中国已实现能源供应多元化,并在煤炭、太阳能、风能和核能领域投入巨资——预计到2025年,可再生能源将超过石油,成为中国第二大能源消耗来源(仅次于煤炭)——但石油在其经济中仍然扮演着不可替代的角色。中国仍然依赖进口石油为其飞机提供燃料、为船舶提供动力以及生产石化产品。据估计,中国石油储备在 13 亿至 14 亿桶之间,约占其 2025 年进口量的 30%,这足以应对来自中东的短期石油运输中断,但不足以应对长期中断。

中国担忧的一件事——也可能影响北京的考量,迫使其不再袖手旁观——是霍尔木兹海峡的关闭。一旦关闭,中国一半以上的石油进口将中断。长期以来,中国石油企业高管和中东问题专家一直否认地区冲突会导致航道长期关闭。他们认为,如果中东战争扰乱了经由霍尔木兹海峡的石油运输,只会引发全球能源危机,并迅速找到集体解决方案。例如,在为期12天的战争期间,中国专家认为伊朗不会关闭霍尔木兹海峡,因为他们相信此举会激怒整个海湾地区,并损害伊朗自身的收入。北京一直以此为论据,驳斥国内要求在该地区建立军事存在的呼声以及西方对此的猜测。

如今,全球能源生产国和消费国不会允许该地区分崩离析的假设正面临考验。北京正向德黑兰施压,要求其保持霍尔木兹海峡畅通,避免采取任何可能扰乱能源运输的措施。如果中国在该地区的石油供应受到威胁,可能会转向其他供应商,尤其是俄罗斯——目前俄罗斯占中国石油进口总量的17%以上。但北京不愿过度依赖任何单一供应商,因为它担心供应再次出现重大中断。

对中国而言,更大的考验将是一场旷日持久的战争。如果伊朗政权能够抵挡住美国和以色列的轰炸,并在反击中造成切实破坏,这将使北京陷入两难境地。如果德黑兰放弃投降倾向,奋起反击并最终幸存下来,中国将难以袖手旁观,停止对伊朗政权的援助。伊朗仍然是中国在该地区的重要伙伴。即使伊朗展现出抵御攻击的决心和能力,中国若拒绝提供支持,将暴露其缺乏承诺。如果中国介入,其对德黑兰的支持可能与中国在乌克兰战争中援助俄罗斯的做法如出一辙:提供无人机等两用技术和零部件;购买伊朗石油;以及为伊朗发展本土国防工业提供技术支持。

伊朗政权坚持的时间越长,中国就越需要介入并支持它,这可能会进一步延长战争。但如果伊朗政权像叙利亚巴沙尔·阿萨德政权那样迅速垮台,或者像委内瑞拉尼古拉斯·马杜罗下台后那样迅速稳定下来,北京不太可能对这样的结果过于关注。中国已经对伊朗伊斯兰共和国的领导层失去了信心。现在重要的是如何与下一任掌权者合作,以确保中东石油的持续供应。


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