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中國為何不援助伊朗 2026-03-06 05:14:13

《外交事務》雜誌昨天202635/發表署名評論:”中國為何不援助伊朗“。有些道理,勸君一讀:

美國和以色列炮擊伊朗之際,中國正密切關注事態發展。畢竟,北京是德黑蘭最重要的合作夥伴。兩國因共同的歷史和目標而關係密切:兩國都擁有非西方古代文明的根基,並且都反對當今西方主導的全球秩序。中國的能源安全也與其和伊朗的關係息息相關。到2025年,中國超過55%的石油進口來自中東(其中約13%來自伊朗),而這些石油大部分必須經過霍爾木茲海峽——這條伊朗與伊朗接壤的狹窄水道。由於近期的轟炸行動將擾亂伊朗的石油供應,並可能削弱海灣國家的石油生產,而且也可能危及北京從該地區運輸石油的能力,一些分析人士推測,北京將向德黑蘭提供援助——要麼直接進行軍事干預,要麼至少提供物資支持,例如兩用設備和零部件,類似於中國在烏克蘭戰爭中向俄羅斯提供的援助。

但儘管中國對此表示擔憂,但它不太可能介入。在20256月以色列對伊朗發動為期12天的戰爭後,中國僅發表了一些官方外交辭令來支持伊朗。同樣,在本周中國外交部的官方記者會上,外交部措辭最為強硬的表態也僅限於譴責伊朗最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊遇刺事件,而非譴責針對伊朗的整體軍事行動。中國外交部呼籲“有關各方停止軍事行動”(這一要求不僅包括伊朗,還包括美國和以色列),並公開支持尊重海灣國家的“主權、安全和領土完整”,這表明中國試圖與海灣國家保持良好關係,其重要性不亞於與伊朗的關係。

這種對伊朗不干涉的做法由來已久。自2023107日哈馬斯襲擊以色列以來,北京對德黑蘭作為地區強國的能力和信譽日益失望。中國戰略家也對伊朗失去信心,因為他們認為伊朗傾向於屈服於西方的要求,而不是進行反擊,這體現在其不斷尋求與華盛頓談判的意願上。最終,北京並不認為伊朗政權更迭是最糟糕的情況。只要能夠保障石油供應並優先考慮共同的經濟利益,中國願意與襲擊後出現的任何領導層合作。只有當這些利益受到威脅,或者曠日持久的消耗戰擾亂了霍爾木茲海峽的石油運輸時,北京才會重新考慮其袖手旁觀的立場,並採取更強硬的回應。

失寵

長期以來,中國的伊朗戰略一直基於這樣的假設:伊朗可以成為北京在中東利益的立足點。2021年,為了強調兩國日益密切的合作,雙方簽署了一項為期25年、價值4000億美元的戰略合作協議,旨在加強兩國的經濟和安全聯繫。但由於德黑蘭擔心中國的影響力會損害伊朗的主權和獨立,該協議中設想的項目鮮有實現,而北京也對德黑蘭的反覆無常和不可靠感到失望。最重要的是,中國認為伊朗的實力和革命資歷都被誇大了。伊朗人口是以色列的十倍,沙特阿拉伯的三倍,但其GDP卻不到以色列的60%,僅為沙特阿拉伯的25%。北京方面認為,伊朗利用代理人戰爭和非對稱戰爭來威懾對手,這誇大了自身的實力,掩蓋了其內部的弱點。

中國還認為,伊朗領導伊斯蘭革命的戰略目標與實現這一目標所需的條件並不匹配。寧夏大學中阿研究中心執行主任牛新春在公開評論和分析中指出,伊朗政權的伊斯蘭意識形態使其無法在政治和核問題上與美國達成妥協和讓步。但由於受到嚴厲的制裁,改善與美國的關係是伊朗改善經濟、增強實力、緩解阻礙國內改革的外部壓力的根本前提。因此,伊朗陷入了進退兩難的境地:一方面,它反對美國;另一方面,它又需要與華盛頓達成協議;一方面,它的神學保守根基與改革的必要性之間也存在着矛盾。

此外,在許多中國分析人士看來,伊朗未能展現出足夠的決心直接對抗其對手。例如,2020年美國暗殺伊朗最高軍事將領卡西姆·蘇萊曼尼,以及2024年以色列襲擊伊朗駐敘利亞大使館時,德黑蘭對駐伊拉克和以色列美軍基地的報復被認為力度不足。許多中國觀察人士還認為,伊朗對這場持續12天的戰爭的反應——包括在發射導彈前向卡塔爾和美國發出預警——顯得不成比例地軟弱無力。中國網民嘲諷伊朗的反應是“作秀式報復”。對伊朗命運的悲觀情緒如今已根深蒂固於中國人對中東局勢的評估之中:在當前的危機中,包括著名評論員胡錫進在內的中國意見領袖對伊朗及其人民目前面臨的困境表示哀嘆,並指責德黑蘭將國家拖入了這場泥潭。

伊朗對待其代理人的方式進一步削弱了中國的信心。自2023年以來,這些組織相繼遭到打擊和消滅。例如,以色列軍隊重創了哈馬斯和真主黨,但伊朗卻未能提供實質性支持或進行有效反擊。202412月,伊朗副總統扎里夫否認伊朗與該地區代理組織(即所謂的“抵抗軸心”)存在任何關係,並宣稱伊朗無法控制這些組織的行動,這令北京感到震驚。隨後,在20254月,伊朗在美國對也門進行空襲期間撤離了其軍事人員,這意味着伊朗為了避免與華盛頓關繫緊張加劇,並保留與美國重啟談判的希望,而放棄了其胡塞武裝盟友。

對伊朗命運的悲觀情緒如今已根深蒂固地融入了中國對中東局勢的評估之中。

北京也對伊朗政權在國內的失敗感到失望。儘管中國官方媒體一直避免公開批評伊朗政權,但專注於中東問題的中國政策界對德黑蘭糟糕的決策、猖獗的腐敗和低下的治理狀況卻有着清醒的認識。以色列能夠滲透伊朗安全機構,並在12天戰爭期間有效地打擊伊朗軍方領導人和核科學家,這表明許多伊朗官員並不信任自己的體制,甚至願意出賣國家。中國領導人對一個連本國官員都不信任的伊朗政權能否繼續存在持懷疑態度。

中國對伊朗領導人的失望意味着北京並非天生反對政權更迭。由於其首要任務是確保伊朗仍然是一個可靠的經濟夥伴,因此對任何政權都持中立態度。事實上,如果美國和以色列的打擊能夠遏制伊朗的軍事野心,並使其重新定位為中東的經濟強國,這或許正是中國所樂見的未來。

鑑於中美關係,北京不太可能試圖支持伊朗政權。美國總統川普和中國國家主席習近平定於3月底會晤,此次會晤有望促成美中達成一項重大協議,從而在經歷了八年令人痛苦的大國競爭後實現真正的緩和。北京不希望中東戰爭破壞其與川普的合作努力。

改變考量

中國對伊朗的興趣首先在於能源安全。儘管中國已實現能源供應多元化,並在煤炭、太陽能、風能和核能領域投入巨資——預計到2025年,可再生能源將超過石油,成為中國第二大能源消耗來源(僅次於煤炭)——但石油在其經濟中仍然扮演着不可替代的角色。中國仍然依賴進口石油為其飛機提供燃料、為船舶提供動力以及生產石化產品。據估計,中國石油儲備在 13 億至 14 億桶之間,約占其 2025 年進口量的 30%,這足以應對來自中東的短期石油運輸中斷,但不足以應對長期中斷。

中國擔憂的一件事——也可能影響北京的考量,迫使其不再袖手旁觀——是霍爾木茲海峽的關閉。一旦關閉,中國一半以上的石油進口將中斷。長期以來,中國石油企業高管和中東問題專家一直否認地區衝突會導致航道長期關閉。他們認為,如果中東戰爭擾亂了經由霍爾木茲海峽的石油運輸,只會引發全球能源危機,並迅速找到集體解決方案。例如,在為期12天的戰爭期間,中國專家認為伊朗不會關閉霍爾木茲海峽,因為他們相信此舉會激怒整個海灣地區,並損害伊朗自身的收入。北京一直以此為論據,駁斥國內要求在該地區建立軍事存在的呼聲以及西方對此的猜測。

如今,全球能源生產國和消費國不會允許該地區分崩離析的假設正面臨考驗。北京正向德黑蘭施壓,要求其保持霍爾木茲海峽暢通,避免採取任何可能擾亂能源運輸的措施。如果中國在該地區的石油供應受到威脅,可能會轉向其他供應商,尤其是俄羅斯——目前俄羅斯占中國石油進口總量的17%以上。但北京不願過度依賴任何單一供應商,因為它擔心供應再次出現重大中斷。

對中國而言,更大的考驗將是一場曠日持久的戰爭。如果伊朗政權能夠抵擋住美國和以色列的轟炸,並在反擊中造成切實破壞,這將使北京陷入兩難境地。如果德黑蘭放棄投降傾向,奮起反擊並最終倖存下來,中國將難以袖手旁觀,停止對伊朗政權的援助。伊朗仍然是中國在該地區的重要夥伴。即使伊朗展現出抵禦攻擊的決心和能力,中國若拒絕提供支持,將暴露其缺乏承諾。如果中國介入,其對德黑蘭的支持可能與中國在烏克蘭戰爭中援助俄羅斯的做法如出一轍:提供無人機等兩用技術和零部件;購買伊朗石油;以及為伊朗發展本土國防工業提供技術支持。

伊朗政權堅持的時間越長,中國就越需要介入並支持它,這可能會進一步延長戰爭。但如果伊朗政權像敘利亞巴沙爾·阿薩德政權那樣迅速垮台,或者像委內瑞拉尼古拉斯·馬杜羅下台後那樣迅速穩定下來,北京不太可能對這樣的結果過於關注。中國已經對伊朗伊斯蘭共和國的領導層失去了信心。現在重要的是如何與下一任掌權者合作,以確保中東石油的持續供應。


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