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美以重塑中东的战争: 成果与面临的风险 2026-03-05 04:18:00

美国与以色列的“史诗之怒”军事行动沉重打击了伊朗政权和军队,完全可能重塑中东和世界。然而,该地区及美国与以色列联盟也都面临风险。

昨天202634日,达娜·斯特鲁尔 (Dana Stroul) 在《外交事务》杂志发文,对这些问题进行了深入的讨论。斯特鲁尔女士是华盛顿近东政策研究所的研究主任,曾于20212月至202312月担任美国国防部负责中东事务的副助理部长。请读她的评论:

美国和以色列或许给他们在伊朗的最新军事行动起了不同的名字——“史诗之怒”和“崛起雄狮”——但它们本质上并无二致。这是美以首次真正意义上的联合军事行动——这种伙伴关系的开创性意义怎么强调都不为过。通常情况下,美军会在广泛的联盟中行动,负责行动的设计、指挥和大部分战斗。在2002年开始的美国-北约阿富汗战争中,美国实施了大部分空袭并部署了大部分地面部队;在2003年伊拉克“震慑行动”中,美国主导了绝大部分的打击行动。2010年代中期,华盛顿发起“坚定决心行动”,旨在将伊斯兰国(ISIS)逐出伊拉克和叙利亚,美国领导了空袭行动,同时训练和资助地面伙伴。事实上,自二战以来,美国从未以如此全面联合的方式与任何对手作战——分工合作,在共同的作战框架下协同作战

随着对伊战争新篇章的开启,美以关系跨越了一个重要的门槛。在这场战争中,美国和以色列是平等的伙伴,双方融合情报行动,分工合作,共同承担风险。美以两国的生命都面临着考验。当然,以色列和美国长期以来保持着特殊的伙伴关系,而这场联合行动的基础正是建立在美国数十年来提供的财政和军事支持之上。但即便在九个月前,也就是20256月那场持续12天的战争期间,美以合作也远没有现在这样全面。

这种伙伴关系还有另一个不寻常的特点:尽管美以两国民众的立场日益疏远但两国军队的行动却在不断融合。以色列人长期以来一直将伊朗政权视为生存威胁。他们预料到今年会再次爆发战争,并且——至少在初期——积极支持这场战争。与此同时,美国民众几乎没有做好与伊朗开战的准备,因为唐纳德·川普总统的政策出台。今年1月和2月的大量民调显示,与伊朗开战的前景在美国极不受欢迎,美国各政党中颇具影响力的成员(尤其是在川普的“让美国再次伟大”联盟内部)越来越质疑美以关系的价值。旷日持久的冲突将加深这种怀疑,以色列依赖美国补充其快速消耗的武器库的问题也将更加凸显。

对伊朗的打击正在加速美以关系的分裂,其特点是两国军队之间的联系日益紧密,但对这种伙伴关系的政治批评也日益增多。目前,由于将领们正率领部队在前线作战,这似乎并非什么挑战。然而,这种密切(且宝贵)的军事合作无法与美以两国民众对冲突的截然不同的看法并存。如果美以领导人不努力改变这些看法,军事合作将成为政治裂痕的牺牲品

携手并进

川普近期做出的将以色列和美国军队联合起来的决定并非一时冲动。联合作战的准备工作由来已久。2020年,川普指示五角大楼将与以色列相关的行动从美国欧洲司令部转移到美国中央司令部(CENTCOM),后者的作战区域涵盖中东,这体现了美国致力于以色列与其邻国关系正常化的承诺。这一组织架构调整,以及华盛顿日益认识到应对伊朗威胁需要新的策略,为美以两国各层级军事能力的整合打开了大门。

中央司令部此前已与阿拉伯国家的军队建立了联系,并迅速找到了切实可行的途径,以促进以色列参与区域合作,例如共享情报和雷达信息。美国支持以色列与中东国家关系正常化,恰逢国防技术的飞速发展,使得以色列在防空等领域与合作伙伴的整合更加便捷、快速且成本更低。美国军方领导人还致力于与以色列同行建立私人关系并增进信任:在以色列加入中央司令部之前,中央司令部的高层领导人仅访问过以色列两次。而2022年至2025年担任中央司令部的埃里克·库里拉将军在其任期内至少访问了以色列40次。

在乔·拜登总统的领导下,美以军事关系持续深化。20231月举行的美以联合军事演习“杜松橡树”(Juniper Oak)意义重大,但却未得到应有的重视。这是美军首次与中东伙伴国举行“全域”联合演习,汇集了空军、陆军、海军、网络和太空部队,检验了双方如何共享信息、协同作战应对不同威胁,并评估了战时协同作战的能力。2023107日,哈马斯对以色列发动袭击,对双方的合作进行了严峻考验。袭击发生后,美国立即大幅提升了在中东的军事部署;加大了对以色列军事行动的援助力度;对伊朗在伊拉克、叙利亚和也门的代理人发动了打击;并在20244月,与阿拉伯和欧洲伙伴国协调组建了多国防空联盟,成功挫败了伊朗对以色列的弹道导弹袭击。 202410月,在伊朗另一次袭击中,华盛顿转向更积极地参与以色列的防御,拦截了至少一半的伊朗导弹。

拜登政府始终将自身角色定位为支持以色列的防御;它强调保护美国军队和缓和局势,以防止国家间战争。拜登并未实施涉及美国与以色列联合对伊朗发动进攻性打击的政策。这一坚定立场基于这样的观点:伊朗对此类行动的报复不仅会危及美国和以色列的生命,还会危及整个地区的阿拉伯平民和关键基础设施。

这场持续12天的战争仍然遵循了这种分离原则。以色列率先介入,开辟了一条空中走廊,以便打击伊朗的军事和核目标;一周多后,美国才介入,动用了只有它才拥有的弹头,其唯一目标是摧毁伊朗深埋地下的核浓缩设施。以色列的军事成就使美国得以暂时加入战争并实现共同目标,但这两项行动的顺序清晰且各自独立。

应力断裂

美以两国军队之间长达五年的深入合作——尽管这种合作此前并未得到公众的充分重视——使得上周末的打击行动得以无缝协调。两国军队正在实时展示真正意义上的联合防空和打击框架、全面的冲突消除以及持续的情报融合。美以两国在战争中的角色体现了细致入微的计划,例如在取得伊朗领空制空权之前,双方在战争初期就对目标进行了划分。此外,美以两国显然也共享了关于最敏感目标的情报。以色列消灭了伊朗领导层,而美国则集中火力攻击导弹储存设施和伊朗海军。凭借在伊朗领空的飞行自由,并借鉴12日战争中积累的经验,以色列和美国联合加大了对伊朗导弹计划所有环节的打击力度。此次联合行动包括进攻性和防御性网络作战以及协调一致的信息战,旨在“蒙蔽”伊朗政权并影响伊朗公众舆论。

然而,与此同时,维系美以特殊伙伴关系的美国传统两党政治支持基础正在瓦解2月下旬,盖洛普世界事务调查显示,25年来首次出现更多美国人表示他们“更同情巴勒斯坦人”而非以色列人的情况;这反映出美国民众对以色列人的同情心大幅下降,从2020年的60%降至目前的36%。昆尼皮亚克大学20258月的一项民调显示,美国人对以色列的支持率依然处于历史最低水平——这是自昆尼皮亚克大学2001年开始调查美国民众对以色列的支持率以来的最低点——而且十分之六的选民,包括近一半的共和党人,反对继续向以色列提供军事援助。近期针对美国年轻人的民调尤其显示,他们对美国与以色列建立军事伙伴关系的支持率极低。

美国人对这场新战争的感受与以色列人截然不同。根据以色列媒体第12频道2月底的一项民调显示,绝大多数以色列人支持美以联合打击伊朗;而美国有线电视新闻网(CNN)周一公布的一项调查显示,60%的美国人反对这场战争,并希望川普在任何进一步的军事合作中寻求国会批准。如今,以色列人的日常生活充斥着空袭警报声,而美国人则质疑这场战争的必要性。随着伤亡人数的上升,以及曾向支持者承诺“不再发动对外战争”的川普未能迅速结束冲突,未来几周内,MAGA联盟很可能会分崩离析。

美以两国在当前战争问题上的分歧很可能会加深两国之间的裂痕。大多数以色列人认为这场持续12天的战争结束得太早,只要伊朗伊斯兰共和国政权存在,伊朗的威胁就无法消除。这一次,以色列总理内塔尼亚胡强调了他有意创造政权更迭的条件。川普也曾断断续续地呼应这些呼吁,但他表示愿意与该政权的残余势力合作,就像他在美国军方推翻委内瑞拉总统马杜罗后与委内瑞拉合作一样。

长期分歧

尽管哈马斯107日的袭击事件促使美以两国军队的联合行动达到了目前这种紧张的局面,但围绕这场战争的叙事很容易导致战略上的损失。根据评估军事效能的传统指标,美以两国军方领导人正在取得胜利。然而,战斗的结束并不意味着战争的结束。

就像去年夏天一样,这场战争的结束取决于川普的决定。但现在的风险更高。伊朗正在袭击阿拉伯产油国的民用机场、酒店、港口基础设施和能源设施,而川普将这些国家的领导人视为重要的盟友。这不仅危及美军和平民的生命安全,也危及整个海湾地区的商业模式——该模式建立在其领土内和平稳定的基础之上,并影响着全球能源市场。随着美军伤亡人数的上升,川普不得不面对“史诗狂怒行动”带来的经济影响,他可能会寻求一条无需彻底推翻德黑兰政权的退路。这将削弱伊朗构成的直接威胁,但会使该地区陷入僵局。

对美以关系造成的长期损害是最令人担忧的可能性。随着战争性质的快速变化,美国迫切需要新技术和可扩展的国防工业,而以色列正是美国应对各种威胁所需要的盟友。以色列是一个能力强、积极配合的伙伴,拥有无可替代的情报能力和蓬勃发展的国防创新生态系统,这些都已直接惠及美军。此外,以色列愿意为了共同目标而将自身部队置于危险之中,并承担其应有的作战责任。

当美国考虑如何在各个领域更好地保护自身利益时,以色列理应成为其首选的安全伙伴。然而,如果对这一伙伴关系价值的质疑持续增多,美国军方领导人在危机与和平时期寻求以色列帮助的难度将会越来越大。川普和内塔尼亚胡都表现出特别不愿超越自身支持者群体,与社会各界广泛接触以达成共识。而且,由于两人在政治上都处于弱势地位,并面临即将到来的关键选举,他们都不太可能承担起重振美以关系所需的领导责任,也不太可能清晰地阐明在战火平息之后,什么样的伊朗战略才能让世界更加安全。政治领导力的缺失可能会加速有效军事合作的瓦解,破坏原本可以通过团队合作巩固的更深层次的伙伴关系。这不仅是一种苦涩的讽刺,更是一个巨大的损失。


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