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美以重塑中東的戰爭: 成果與面臨的風險 2026-03-05 04:18:00

美國與以色列的“史詩之怒”軍事行動沉重打擊了伊朗政權和軍隊,完全可能重塑中東和世界。然而,該地區及美國與以色列聯盟也都面臨風險。

昨天202634日,達娜·斯特魯爾 (Dana Stroul) 在《外交事務》雜誌發文,對這些問題進行了深入的討論。斯特魯爾女士是華盛頓近東政策研究所的研究主任,曾於20212月至202312月擔任美國國防部負責中東事務的副助理部長。請讀她的評論:

美國和以色列或許給他們在伊朗的最新軍事行動起了不同的名字——“史詩之怒”和“崛起雄獅”——但它們本質上並無二致。這是美以首次真正意義上的聯合軍事行動——這種夥伴關係的開創性意義怎麼強調都不為過。通常情況下,美軍會在廣泛的聯盟中行動,負責行動的設計、指揮和大部分戰鬥。在2002年開始的美國-北約阿富汗戰爭中,美國實施了大部分空襲並部署了大部分地面部隊;在2003年伊拉克“震懾行動”中,美國主導了絕大部分的打擊行動。2010年代中期,華盛頓發起“堅定決心行動”,旨在將伊斯蘭國(ISIS)逐出伊拉克和敘利亞,美國領導了空襲行動,同時訓練和資助地面夥伴。事實上,自二戰以來,美國從未以如此全面聯合的方式與任何對手作戰——分工合作,在共同的作戰框架下協同作戰

隨着對伊戰爭新篇章的開啟,美以關係跨越了一個重要的門檻。在這場戰爭中,美國和以色列是平等的夥伴,雙方融合情報行動,分工合作,共同承擔風險。美以兩國的生命都面臨着考驗。當然,以色列和美國長期以來保持着特殊的夥伴關係,而這場聯合行動的基礎正是建立在美國數十年來提供的財政和軍事支持之上。但即便在九個月前,也就是20256月那場持續12天的戰爭期間,美以合作也遠沒有現在這樣全面。

這種夥伴關係還有另一個不尋常的特點:儘管美以兩國民眾的立場日益疏遠但兩國軍隊的行動卻在不斷融合。以色列人長期以來一直將伊朗政權視為生存威脅。他們預料到今年會再次爆發戰爭,並且——至少在初期——積極支持這場戰爭。與此同時,美國民眾幾乎沒有做好與伊朗開戰的準備,因為唐納德·川普總統的政策出台。今年1月和2月的大量民調顯示,與伊朗開戰的前景在美國極不受歡迎,美國各政黨中頗具影響力的成員(尤其是在川普的“讓美國再次偉大”聯盟內部)越來越質疑美以關係的價值。曠日持久的衝突將加深這種懷疑,以色列依賴美國補充其快速消耗的武器庫的問題也將更加凸顯。

對伊朗的打擊正在加速美以關係的分裂,其特點是兩國軍隊之間的聯繫日益緊密,但對這種夥伴關係的政治批評也日益增多。目前,由於將領們正率領部隊在前線作戰,這似乎並非什麼挑戰。然而,這種密切(且寶貴)的軍事合作無法與美以兩國民眾對衝突的截然不同的看法並存。如果美以領導人不努力改變這些看法,軍事合作將成為政治裂痕的犧牲品

攜手並進

川普近期做出的將以色列和美國軍隊聯合起來的決定並非一時衝動。聯合作戰的準備工作由來已久。2020年,川普指示五角大樓將與以色列相關的行動從美國歐洲司令部轉移到美國中央司令部(CENTCOM),後者的作戰區域涵蓋中東,這體現了美國致力於以色列與其鄰國關係正常化的承諾。這一組織架構調整,以及華盛頓日益認識到應對伊朗威脅需要新的策略,為美以兩國各層級軍事能力的整合打開了大門。

中央司令部此前已與阿拉伯國家的軍隊建立了聯繫,並迅速找到了切實可行的途徑,以促進以色列參與區域合作,例如共享情報和雷達信息。美國支持以色列與中東國家關係正常化,恰逢國防技術的飛速發展,使得以色列在防空等領域與合作夥伴的整合更加便捷、快速且成本更低。美國軍方領導人還致力於與以色列同行建立私人關係並增進信任:在以色列加入中央司令部之前,中央司令部的高層領導人僅訪問過以色列兩次。而2022年至2025年擔任中央司令部的埃里克·庫里拉將軍在其任期內至少訪問了以色列40次。

在喬·拜登總統的領導下,美以軍事關係持續深化。20231月舉行的美以聯合軍事演習“杜松橡樹”(Juniper Oak)意義重大,但卻未得到應有的重視。這是美軍首次與中東夥伴國舉行“全域”聯合演習,匯集了空軍、陸軍、海軍、網絡和太空部隊,檢驗了雙方如何共享信息、協同作戰應對不同威脅,並評估了戰時協同作戰的能力。2023107日,哈馬斯對以色列發動襲擊,對雙方的合作進行了嚴峻考驗。襲擊發生後,美國立即大幅提升了在中東的軍事部署;加大了對以色列軍事行動的援助力度;對伊朗在伊拉克、敘利亞和也門的代理人發動了打擊;並在20244月,與阿拉伯和歐洲夥伴國協調組建了多國防空聯盟,成功挫敗了伊朗對以色列的彈道導彈襲擊。 202410月,在伊朗另一次襲擊中,華盛頓轉向更積極地參與以色列的防禦,攔截了至少一半的伊朗導彈。

拜登政府始終將自身角色定位為支持以色列的防禦;它強調保護美國軍隊和緩和局勢,以防止國家間戰爭。拜登並未實施涉及美國與以色列聯合對伊朗發動進攻性打擊的政策。這一堅定立場基於這樣的觀點:伊朗對此類行動的報復不僅會危及美國和以色列的生命,還會危及整個地區的阿拉伯平民和關鍵基礎設施。

這場持續12天的戰爭仍然遵循了這種分離原則。以色列率先介入,開闢了一條空中走廊,以便打擊伊朗的軍事和核目標;一周多後,美國才介入,動用了只有它才擁有的彈頭,其唯一目標是摧毀伊朗深埋地下的核濃縮設施。以色列的軍事成就使美國得以暫時加入戰爭並實現共同目標,但這兩項行動的順序清晰且各自獨立。

應力斷裂

美以兩國軍隊之間長達五年的深入合作——儘管這種合作此前並未得到公眾的充分重視——使得上周末的打擊行動得以無縫協調。兩國軍隊正在實時展示真正意義上的聯合防空和打擊框架、全面的衝突消除以及持續的情報融合。美以兩國在戰爭中的角色體現了細緻入微的計劃,例如在取得伊朗領空制空權之前,雙方在戰爭初期就對目標進行了劃分。此外,美以兩國顯然也共享了關於最敏感目標的情報。以色列消滅了伊朗領導層,而美國則集中火力攻擊導彈儲存設施和伊朗海軍。憑藉在伊朗領空的飛行自由,並借鑑12日戰爭中積累的經驗,以色列和美國聯合加大了對伊朗導彈計劃所有環節的打擊力度。此次聯合行動包括進攻性和防禦性網絡作戰以及協調一致的信息戰,旨在“蒙蔽”伊朗政權並影響伊朗公眾輿論。

然而,與此同時,維繫美以特殊夥伴關係的美國傳統兩黨政治支持基礎正在瓦解2月下旬,蓋洛普世界事務調查顯示,25年來首次出現更多美國人表示他們“更同情巴勒斯坦人”而非以色列人的情況;這反映出美國民眾對以色列人的同情心大幅下降,從2020年的60%降至目前的36%。昆尼皮亞克大學20258月的一項民調顯示,美國人對以色列的支持率依然處於歷史最低水平——這是自昆尼皮亞克大學2001年開始調查美國民眾對以色列的支持率以來的最低點——而且十分之六的選民,包括近一半的共和黨人,反對繼續向以色列提供軍事援助。近期針對美國年輕人的民調尤其顯示,他們對美國與以色列建立軍事夥伴關係的支持率極低。

美國人對這場新戰爭的感受與以色列人截然不同。根據以色列媒體第12頻道2月底的一項民調顯示,絕大多數以色列人支持美以聯合打擊伊朗;而美國有線電視新聞網(CNN)周一公布的一項調查顯示,60%的美國人反對這場戰爭,並希望川普在任何進一步的軍事合作中尋求國會批准。如今,以色列人的日常生活充斥着空襲警報聲,而美國人則質疑這場戰爭的必要性。隨着傷亡人數的上升,以及曾向支持者承諾“不再發動對外戰爭”的川普未能迅速結束衝突,未來幾周內,MAGA聯盟很可能會分崩離析。

美以兩國在當前戰爭問題上的分歧很可能會加深兩國之間的裂痕。大多數以色列人認為這場持續12天的戰爭結束得太早,只要伊朗伊斯蘭共和國政權存在,伊朗的威脅就無法消除。這一次,以色列總理內塔尼亞胡強調了他有意創造政權更迭的條件。川普也曾斷斷續續地呼應這些呼籲,但他表示願意與該政權的殘餘勢力合作,就像他在美國軍方推翻委內瑞拉總統馬杜羅後與委內瑞拉合作一樣。

長期分歧

儘管哈馬斯107日的襲擊事件促使美以兩國軍隊的聯合行動達到了目前這種緊張的局面,但圍繞這場戰爭的敘事很容易導致戰略上的損失。根據評估軍事效能的傳統指標,美以兩國軍方領導人正在取得勝利。然而,戰鬥的結束並不意味着戰爭的結束。

就像去年夏天一樣,這場戰爭的結束取決於川普的決定。但現在的風險更高。伊朗正在襲擊阿拉伯產油國的民用機場、酒店、港口基礎設施和能源設施,而川普將這些國家的領導人視為重要的盟友。這不僅危及美軍和平民的生命安全,也危及整個海灣地區的商業模式——該模式建立在其領土內和平穩定的基礎之上,並影響着全球能源市場。隨着美軍傷亡人數的上升,川普不得不面對“史詩狂怒行動”帶來的經濟影響,他可能會尋求一條無需徹底推翻德黑蘭政權的退路。這將削弱伊朗構成的直接威脅,但會使該地區陷入僵局。

對美以關係造成的長期損害是最令人擔憂的可能性。隨着戰爭性質的快速變化,美國迫切需要新技術和可擴展的國防工業,而以色列正是美國應對各種威脅所需要的盟友。以色列是一個能力強、積極配合的夥伴,擁有無可替代的情報能力和蓬勃發展的國防創新生態系統,這些都已直接惠及美軍。此外,以色列願意為了共同目標而將自身部隊置於危險之中,並承擔其應有的作戰責任。

當美國考慮如何在各個領域更好地保護自身利益時,以色列理應成為其首選的安全夥伴。然而,如果對這一夥伴關係價值的質疑持續增多,美國軍方領導人在危機與和平時期尋求以色列幫助的難度將會越來越大。川普和內塔尼亞胡都表現出特別不願超越自身支持者群體,與社會各界廣泛接觸以達成共識。而且,由於兩人在政治上都處於弱勢地位,並面臨即將到來的關鍵選舉,他們都不太可能承擔起重振美以關系所需的領導責任,也不太可能清晰地闡明在戰火平息之後,什麼樣的伊朗戰略才能讓世界更加安全。政治領導力的缺失可能會加速有效軍事合作的瓦解,破壞原本可以通過團隊合作鞏固的更深層次的夥伴關係。這不僅是一種苦澀的諷刺,更是一個巨大的損失。


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